胡海珍
宿松县财政局财政投资评审中心，246500
摘要：全过程造价管理指的是项目投资受益方，以项目的投资效益为出发点，围绕工程项目所进行的全部造价的过程。包括项目立项审批，招投标、合同的签订、工程施工竣工、工程的结算、最后的财务决算等，需要多部门及专业人员配合。今年来，工程造价在工程施工领域发挥的作用越来越大，它能精准地确定和控制工程项目的总成本，深受工程投资方和施工方的青睐。
关键词：水利工程；全过程；造价管理
1造价管理的基本原则
1.1 以设计阶段为重点的全过程造价管理
在我国的工程造价行业长期存在一种现象，将项目的实施阶段作为造价管理的重点，工程成本没控制好是因施工过程中管理不善、人工单价和材料单价不断上涨引起的。这种想法致使大家把控制承发包价格，做好施工过程中的造价变更和结算作为了提高成本控制的关注重点，却没在决策阶段和设计阶段的造价管理方面去改进和加强。造成影响工程造价75%以上的决策和设计阶段没能得到合理控制，也造成工程总造价没能得到合理有效的控制。
1.2 主动控制与被动控制相结合
不能按以往的老思路，等实际值与目标值出现偏离后才去想办法和对策来纠偏，这是一种事后弥补，而损失已成实事。应提前采取主动控制办法，只要发现目标不在计划轨道上就马上采取相应改进措施，主动去影响决策、设计、发承包和施工，让造价管控成为主动行为。
2 水利工程全过程造价管理分析
2.1 项目决策阶段
任何工程项目的决策必需建立在工程造价的基础之上，只有这样才能保证工程项目的顺利开工。水利工程项目的工程造价师在工程项目的决策阶段要做好全面的造价分析和评估。根据造价分析和评估的结果不断改进项目建设方案，尽量将工程项目的费用控制在项目建设的总投资费用之内。工作在施工一线的施工方一定要结合施工现场的情况综合评价造价的合理性，所以，在工程项目的决策阶段，施工方要准确进行造价分析，同时也要考虑到各种突发事故，做到项目投资既准确又完整。
2.2 工程设计阶段
工程设计阶段是工程项目最重要的一个环节，一般来说，工程设计阶段极大地影响着工程成本的预算和工程质量。所以，我们一定要严格把控工程设计方案的合理性，尽可能做到在设计阶段不出任何纰漏。为了加强设计阶段的造价管理，我们可以采取以下措施:(1)对造价进行限额。在进入工程设计阶段之前，我们可以采取对项目造价限额的方法来控制工程项目的总成本。当然必须要在保证工程质量的前提之下对工程成本进行限额。(2)加强图纸会审。在确定工程设计方案后，施工方需要组织相关的技术人员绘制施工图纸，并对绘制的施工图纸进行评审，尽量避免建筑材料的浪费和及时发现设计方案的不合理之处，以便于后期的施工以及施工过程中的方案改动。
2.3 工程施工阶段
(1)优化施工组织设计。水利工程施工组织设计包括:施工导流、施工运输、施工外协、施工布局等内容，其中施工导流施工组织设计中最重要的一个环节。它既决定着施工过程的顺序也决定着整个工程项目的施工进度，同时也是工程造价必须考虑的因素。在优化施工组织的工程中，首先要考虑的就是施工导流，工程师要根据施工现场的地貌地形和水流分布，按照相关的国家标准，设计出最合理的导流方案，尽量减少导流工程的施工量，尽量减少导流工程的经费预算。同时导流工程师要根据实际情况设计出挡水和排水系统，并将挡水与排水系统与周围的建筑物完美地结合在一起，以便最大程度减少工程的预算。另外，施工运输也是水利工程施工过程的一个难题，这是因为大多数的水利工程都建设在交通不发达的偏远山区。但是水利施工所需机械设备比较多，所以，我们要合理地选择运输路线，这可以大大减少工程造价。(2)加强工程变更管理。俗话说的计划赶上不变化，在水利工程的建设中也不例外，虽然前期的设计方案很完美，但是没有经过实践，就只能是纸上谈兵。设计的变更一般都会增加工程建设成本。所以，我们要尽可能避免工程设计的变更，以避免工程成本的增加，将施工企业的损失降到最低。
凡是工程的变更涉及到成本问题，必须要通过设计方、建设方、监管方等多方的同意，才能实现工程变更的管理。(3)加强现场签证的管理。在水利工程的建设全过程中，施工方会派一些专门的记录员将施工期间的施工过程全部仔细地记录下来，这就是所谓的施工现场签证。施工现场签证也是承包双方对合同外工程质量的真实写照。它是水利工程施工预算外费用的真是记录，同时也是水利工程在施工时造价管理的主要部分。
3 造价管理的方法和对策
3.1 成本管理的方法
成本管理的重点方法有预测和计划等。其中成本预测分定性和定量两大类。定性预测要求管理人员对工程项目成本费用的历史资料、现状及影响因素有深刻了解，具体方式可采用座谈会和函询调查法。定量预测方法有加权平均法、回归分析法等。成本计划是由承包单位和项目经理部以货币形式表达的项目在计划期内的生产费用、成本水平以及为降低成本采取的措施和方案。编制方法包括目标利法、技术进步法、接交计算法、定率估算法。
3.2 施工阶段的费用控制
3.2.1 施工阶段的造价影响因素
(1)施工过程中的设备采购、维修保养以及折旧费用
水利工程项目的施工方需要自行采购施工所需的设备，设备的维修和保养费用也需要施工方自行垫付。所以，在进行设备采购时需要做好市场调研，包括设备的价格、质量、维修等。对新采购的设备在安装之前要仔细地进行检查，确保设备的质量，采购的设备最好要确保有后期的维修保养服务。另外，工程的造价一定要考虑施工设备的折旧费，全面地考虑工程项目的成本。
(2) 建筑安装工程费用
水利工程的造价必须要考虑建筑安装工程所需的费用。建筑安装工程公司是通过招标确定的，由于各安装公司的报价和服务千差万别。所以，我们在确定建筑安装公司是（时），一定要做好市场调研，兼顾工程费用和施工质量，尽量选择服务质量高、价格合理的建筑安装企业。
(3) 临时工程及其他费用
任何工程项目的造价不可能做到精确无误。因为工程建设会受多方面因素的影响导致工程需要返工，由返工带来的工程费用就叫做临时工程费用。为了最大程度地避免临时工程费用，我们在工程的施工过程中切记不要想着加快进度、减少工时和建筑材料用量，一切都要以工程的质量为前提。
3.2.2 控制措施
施工阶段的费用控制需采用动态监控。因项目在不同时期不同阶段都是变化的，包括构成造价的人工、材料、机械等费用在不同时期其市场单价都在变动，造成工程造价是一个动态不固定的变化值。要节省成本，实现最大投资效益化，无论是我们的业主方还是承包方均应进行实际费用与计划费用的动态比较，及时发现并分析费用偏差产生的原因，第一时间采取有效措施控制费用偏差。要让已完工程的实际费用和拟完工程计划费用都在已完工程计划费用以内。偏差分析可采用横道图法、时标网络图法、表格法、曲线法，若发现费用有偏差，可通过组织措施、经济措施、技术措施、合同措施等进行及时的纠偏。
5 结语
水利工程造价需要考虑的因素很多，所以水利工程造价的周期很长。我们要严格把控水利工程建设的各个阶段的造价管理，有效地协调各方的人力、物力、财力，从而保质保量地完成水利工程。
参考文献
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