范振坤
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摘要：水利工程的建设和运行管理的矛盾，因为国内社会不断发展和变革而逐渐加深，社会的发展越来越迅速，但是水利工程的思想建设却没有跟上社会发展的速度，因此水利工程普遍的存在“重建设、轻管理”的行为。为了能够更好地落实水利工程的工程效益，应该尽早的将工程建设和运行管理进行有机结合，我国的水利工程无法做到这一点，有一部分原因是由于思想上的轻视。为了使水利工程的运行管理与建设管理达到高效统一的地步，从根本上改变水利工程建设和运行管理之间的矛盾，提高水资源的利用率，就要转变“重建设，轻管理”的思想。
关键词：水利工程；管理运行；问题；解决措施
引言
时代在发展，社会在进步，水利工程作为基础建设工程，在推动国家和地区经济发展，保证人民生命财产安全方面发挥着不可替代的作用。随着国家经济的发展，水利工程的建设数量和建设规模不断增加，为了更好的适应新时期水利建设管理的新要求，就需要我们认真分析现阶段水利工程建设管理所面临的问题，并加强探索和研究，为新时期水利工程建设管理创新发展奠定坚实基础。
1当前我国水利工程建设中存在的主要问题
1.1缺乏先进的管理理念
随着市场经济水平的迅猛提升，水利事业相关部门也将更科学高效的管理机制应用到水利工程施工管理中，但是实际管理过程中仍然存在诸多问题，缺乏先进的管理理念，导致管理工作效率不高。仍然有不少管理人员缺乏先进的管理理念，仍然沿用陈旧的管理思想开展水利工程建设管理工作，导致水利工程自身的价值无法高效发挥。我国是标准的农业大国，为此用水往往向农业用水倾斜，一些公益性的支出资金往往被分配到水利部门。管理者综合素养不高也是导致管理理念陈旧落后的主因，这些管理者对于公司的依赖程度过高，自身的专业技能不扎实，虽然部分管理者的技术素养过硬，但是仍然不具备成本、质量等管理能力，使得水利工程施工管理工作开展得不顺利。
1.2运行管理机制不健全
在广大基层地区，农村水利设施在管理过程中仍然借鉴的是传统的管理模式，在具体工作开展过程中，很容易出现责任划分不明确、管理职能交叉、管理重复的问题。另外在传统管理模式之下，水利设施在运行过程中还普遍存在着行政事务管理、水源管理等监督执法工作人员紧缺的现象，这种传统的管理体体制缺乏灵活性和变通性，在各项管理工作开展过程中受到了很大限制，不利于提高水利设施的运行效率。另外由于水利设施管理职能交叉，不同的管理部门所采用的管理措施管理方法存在很大差异性，这对发挥水利工程的职能作用，提升农村经济发展产生了极大不利的影响。
1.3管理人员在能力方面有待提升
在水利工程运行中，管理人员所起到的作用至关重要，对于水利工程的整体运行起到统筹作用，可以说其是水利工程运行管理的主体，因此对于管理人员也提出了比较高的要求，不仅要具备超高的专业能力，还要具备良好的工作态度，这些因素都会对管理情况造成直接影响。目前来看，大部分管理人员在专业技能上有待提升，而且管理意识缺失，会制约水利工程运行管理工作的开展。
2水利工程管理运行优化措施
2.1优化管理理念，增强管理者素养
对于水利工程施工管理工作存在的一系列问题必须从意识层面强化关注，然后付诸行动，不断优化施工管理策略，切实保障好施工管理质量。强调管理理念的创新优化，增强管理者的综合素养和责任意识。只有理念更新了，才能够进一步探讨施工管理问题。保障施工管理者摒弃陈旧的管理理念的束缚，善于运用新型现代的管理理念高效率推进管理工作，适应当代社会的发展需要，为水利工程建设工作的高效推进增添动力。
水利管理部门必须高度关注水利工程施工建设的每一个细节，必须意识到每一个细节管理都到位了，那么整体管理质量才有保障。
2.2实现水利工程规范化管理
在水利工程的运行过程中，想要从根本上实现水利工程的规范化管理，需要从水资源内部管理方面做出调整，在提高其工作能力之外，还要增强其综合素质，使其能够认清其自身的工作职责，并且制定好后续工作计划，保证后期工作的顺利进行，除此之外，水利工程规模大小不同，水利工程可以依次为本地区区域、跨行政区域和跨流域，当然规模的不同所受到的监管部门也不同，本地区区域水利工程主要由流域机构负责、跨行政区域水利工程由水行政主管部门负责、至于跨流域水利工程则直接由国务院负责，也就是说各级有各级不同的分工，在管理过程中只有分工明确才能够做到各司其职，做好自己份内的工作，共同协作，做好水利工程的管理工作，促进水利工程的发展。
2.3需要重视施工现场和周边环境的协调
在水利工程施工之前，管理人员需要跟勘察人员对水利施工现场进行勘察，提前了解水文状况。地质条件是水利工程的基础，地质条件会给水利工程施工带来很大影响。例如，在一些地区，存在地下溶洞或者地下水活跃的现象，这些状况对水利工程施工都会产生不影响，增加施工难度。并且，如果没有勘探人员对使用现场进行勘测，很容易出现施工安全问题。因此，管理人员需要跟勘探人员对施工现场进行勘察，了解施工现场的地质状况，了解地下水流动状况。这样不仅方便施工人员进行施工，还提高了管理人员的管理效率，避免出现施工事故，破坏周边环境。
2.4创新质量管理工作方法，做好质量管理重点工作
在对重点项目现场建设加强质量管理工作的同时，要加强中小水利工程质量的监督和巡查，提高监督管理的实际作用。质量监理机构和相关的部门要不断创新质量管理工作方法，把传统的质量管理工作方法比如预约式、应召式的检查方法改进，尽量使用随机、突击的检查，保证水利工程建设的日常工作能够对质量管理给予一定的重视，而不是为了应付检查只做好表面工程。尤其是在水利工程建设施工的过程中，质量监理机构和相关的部门要做好突击检查工作，能够帮助相关部门更加深入的发现质量问题，从而制定出更科学、合理的整改方案，能够有效防止水利工程建设中多种质量问题的出现。
2.5提升工作人员专业素质
在具体的水利设施建设管理工作开展过程中，要将各项责任严格落实到人，要由专人进行专职负责，确保各个建设管理环节的规范化科学化。在水利设施建设管理工作过程中，建设管理人员是整个工程运行管理的主体，它与整个项目工程的建设质量和运行管理质量有着最直接的联系。在实际的工作开展过程中，水利设施建设管理面临着很多内容和很多环节，这对整个工作队伍的专业素质提出了更高要求，所以要想提升水利设施的建设质量，保证水利设施能够安全运行，就需要加强相关建设管理队伍的建设，要注重做好专业人才的培养和再教育，专门培养那些既懂得水利工程管理又懂得水利设施运行的专业技术人才，更好的适应水利设施改革发展需求。另外还应该加强水利设施建设，新技术安全知识，岗位职责等方面的专业培训，要向整个工作队伍积极推广和普及国家水利设施建设管理的政策法规，提升专业素养。
结束语
综上所述，随着社会经济的发展，我国水利工程项目也越来越多，但是当前情况下我国水利工程建设的管理模式过于传统化，无法满足社会需求，所以说，为了使水利工程能够在最大程度上发挥出其作用，相关部门管理者要改变自身固有思维，接纳新事物，对水利工程的管理制度进行创新，从而保证水利工程建设能够得到健康长远的发展，更好的服务于人民、服务于社会，为提高我国国民经济做出贡献。
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