张国华
乌苏市水利局， 新疆 塔城地区乌苏 833000
摘要：目前我国农村饮水工程在实际建设以及管理过程中往往还面临着一些问题，如何对其进行有效解决成为现阶段我国农村安全饮水工程建设中所关注的重点话题。当地政府职能部门应该注意对传统的集中供水工程建设以及管理理念进行改善，从而使我国农村地区的综合饮水安全得到保证。
关键词：农村饮水；安全工程；存在问题；有效措施
引言
农村安全饮水工程的建设情况会直接关系到农村居民的日常生活以及饮水安全，是关系到民生的重要工程，同时，安全饮水工程的建设也在很大定程度上决定了农村地区的饮水用水安全。因此，在实际展开工程建设的时候，应该注意对当地实际地理环境情况以及经济发展情况有相对具体的了解，从而提出科学合理的建设以及管理意见。
1农村安全饮水工程的基本特点分析
1.1分布范围广
县城中有多个行政村，由于一些行政村所处地区较为偏远，大中型工程项目的建设多有不便，主要是由于当地地理环境较为特殊，再加上交通不便，很难将相关设备以及材料、专业技术人员聚集到一起，从而难以实现远距离以及跨区域供水。此外，农村地区往往人们居住较为分散，使得供水工程在建设过程中经常需要使用“点多面广”的地理分布情况，很多时候都需要加长管网线路，这也使得安全饮水工程的建设受到了很大考验。
1.2工程建设成本高
对于农村饮水安全工程来说，往往实际建设运营的成本较高，而当地很多经营主体都是本地的小规模公司或者个人，不仅资金流动量较小，企业运转规模也很小，设备、材料以及技术人员都较为有限，很难展开较大规模的工程建设。此外，由于一部分地区的经济发展较为落后，用户的用水量较小，而维护成本却很高。一般情况下，每户每月用水量会达到6 t以上，而很多农村地区当用户缴纳了开户费用之后，便不再承担其他的维护管理费用，这也使得工程建设以及后期维护的成本有所提升。
1.3效益低
很多地区的农民由于在传统的生活习惯下长大，往往饮水安全意识较为薄弱，认为压井水便可以满足日常饮水的全部需求，因此还是以自家井水为主要饮用水，这也使得集中供水工程建设之后，实际用户数量往往少之又少，不能够很好地满足工程建设、运行以及维护的实际费用需求，同时也不利于工程建设单位在短期内资金回笼，这也导致了建设单位很难获得理想化的经济效益，使得资金收益期明显延长。此外，由于农村地区用户居住较为分散，因此，在进行饮水安全工程建设的时候，需要增加管网铺设长度以及范围，这样使得工程建设成本有了一定提升，与此同时管网的运行维护费用也会有相应的提升。目前来看，在我国农村地区所建立的饮水安全工程项目大多数都处于亏损的状态，其经济来源以新增用户为主。并且，非正常用户所占有的比例正呈现出逐渐增大的趋势，使得水费结算受到了一定影响。
2农村饮水安全工程建设与管理存在的问题
2.1前期规划设计不合理
部分规划设计单位为了省事, 直接套用城市建设模板，殊不知农村地区“千村千面”的特殊性对工程效果的发挥起着决定性作用。这种脱离农村实际设计出来的工程，根本不具备项目落地有效性，对农村饮用水安全性提升的积极作用更是微乎其微。
2.2招标、监理秩序较混乱
工程招标是为了筛选出专业建设团队来完成工程施工，但是由于招标制度不够完善，通过层层分包及转包，使农村饮水安全工程质量失去保证。此外,工程施工过程中的监理监管作用的有效发挥也是保证农村饮水安全工程质量的关键，但是当前工程中的监理往往流于形式，只在验收环节关注监理单位图章的使用，对日常监管的考核却少之又少。
2.3 工程质量有缺陷
由于监理单位的监管流于形式，为了加快施工进度，工程建设单位往往不按施工工序进行操作，导致工程质量无从保障，更有甚者会在建设材料上动歪脑筋，产生诸多工程材料不达标导致的工程质量事故。
2.4 后期管理维护不到位
农村饮水安全工程建设完成交付当地有关部门后，工程效果的发挥主要依赖于后期的管理和维护。但由于管理单位的缺失，使得工程效果的发挥没有延续性，对饮用水安全性的提升没有从一而终。
3农村饮水安全管理的有效解决措施
3.1重视水资源的保护
在解决农村饮水安全管理问题中，要求能够对水源进行充分地保护，达到净化水质的要求。在对饮水安全进行保障的过程中采取适当的措施，加强对饮水安全的有效治理，并选择水源地保护和水质的处理有效结合的方式，提高对饮用水保护的效果，重视对水资源污染的治理，有效保障农村饮用水的水质安全。配合政府对农村的水源进行检测，了解水源的指标和影响到水源中生物指标较高具体原因，有效地对具体问题进行解决。
3.2提高农村人口的用水安全意识水平
在农村的发展过程中，应当注意水资源的保护，禁止村民随意排放生活废水，保障农村水质和水体的稳定性，培养用水安全的意识，帮助农民减少由于不良水质问题产生的影响，保障村民的日常生活。对此，可以集中对农村的整体环境进行治理，重视用水工程的进一步建设和完善，投入适当的人力资源以及资金来保障农村用水的安全性，而针对发展比较快速的农村地区，可以采取城乡统筹供水的方式来解决农村在用水的问题，进一步完善用水工程项目的建设，保障用水工程项目的需要。
3.3完善相关方面的政策法规制度
结合目前的政策法规，需要对其进行完善以及健全。重视水资源的统一监管和分配，保障在各个农村地区都能够结合发展需求来选择相对应的原则，确定水资源的发展对象，并明确具体的发展任务，在此基础上为农村供水的持续性发展作出有效的贡献和保障，在对农村饮水安全管理的过程中有法可依，防止水资源受到破坏的行为产生，保障水资源的安全性。
3.4健全农村饮水安全监测体系
需要对人员队伍进行有效地建设，建立区域检测站点，实现水质监测的规模化管理。在基层供水的流程中，技术力量比较薄弱，同时具有较大的管理难度。因此，重视农村饮水安全管理中的资金和人力资源投入，了解饮水安全管理监测体系建设的重要性。
3.5全面落实农村饮水安全管理的责任体制
为了保障农村饮水安全管理责任体制的落实，要求全国各地能够重视地方人民政府的主体责任以及相关行政部门的监管责任，还有供水单位的运行管理责任，从多个方面来确保农村饮水安全管理责任体制的正常落实，实现对农村饮水安全组织的统筹规划以及协调发展，使农村饮水供水的水质和水量符合要求，达到农村人口的日常用水需求，并重视水源巡查、工程运行管理机制、水质检测工作等的定期检查，保障供水工作的顺利开展。
3.6提升农村饮水工程技术指导力度
现阶段，虽然我国很多地区的政府职能部门都会对农村安全饮水工程进行定期监测以及技术指导，但是往往由于监测的时间间隔较长，经常会出现无法跟进进度的情况。对于水质监测机构来说，往往会受到技术、人才以及设备等诸多因素的影响，从而导致了很难对区域内水质情况进行全面监测。以H县为例，在进行农村安全饮水工程建设的时候，水质并没有得到卫生许可证的现象广泛存在，一些地区往往只对水质进行7项基本检测，当水资源通过检测之后，便视为水质合格。因此，在进行农村安全饮水工程建设的时候，应该注意对现有资源进行整合，主要通过逐渐技术上小组的方式来对水资源进行更加全面的指标检测，并且配备先进的装置仪器，保证检测工作具有动态性以及长期性，这样才能使得水质达到标准。
结束语
总体来说，针对农村饮水安全管理的重要价值，应当对具体的问题进行分析和探讨，结合实际情况采取有针对性的措施来解决农村饮水安全管理中存在的问题，从多个方面提升村民的用水安全意识，并促进相关方面的法律法规建设，保障农村饮水的安全性，为村民安全饮水提供良好的基础。
参考文献
[1] 侯格萍.农村饮水安全工程建设与管理研究[J].华东科技（学术版），2019(1)：85-86.
[2] 张素文.农村饮水安全工程建设与管理研究[J].科学与财富，2019(10)：259-260.
[3] 郭文华，田东.农村饮水安全工程建设与管理模式探究[J].大科技，2019(31)：20-21