马明星
中铁九局集团电务工程有限公司 辽宁省沈阳市 110001
摘要：铁路工程项目施工的过程中，施工安全管理工作非常重要，是保证铁路工程项目正常开展的关键。但就目前而言，在铁路施工的过程中，由于各种因素的影响使得铁路施工还存在一些安全问题。故而，对铁路施工安全问题进行研究，探寻出有效的安全控制措施意义重大。
关键词：铁路施工；安全监管；对策
1铁路施工安全管理工作的特点
1.1安全管理难度较大
铁路工程是一项系统工程，施工工程线路长，人员分布较分散，安全风险点多，技术要求也很高，需要选择更高水平的施工工艺，还需要全面提高工程的安全性。在安全管理过程中，不仅需要管理好技术，还需要管理好施工设备安全、人员安全等内容。
1.2严格的质量要求
在铁路工程项目施工过程中，对使用技术和工程质量要求都很高。在具体的安全管理过程中，施工人员要注重安全检查和质量检查，严格按照技术标准组织工作，做好项目管理和控制，提高工程整体水平，满足工程使用需要。在这个过程中，对检查的要求非常高，一旦一个环节出现问题，就会影响到整个项目的发展。
2铁路施工安全管理存在的主要问题
2.1安全意识淡薄
现阶段，大部分施工项目对工程施工安全意识不强，过分追求工程的施工进度，忽视工程的施工安全。在作业过程中，施工作业人员操作不规范，不仅影响了工程的施工质量，而且埋下了巨大的安全隐患，威胁着施工人员的人身安全。另外，管理人员的安全意识不强，作业现场相关安全措施和屏障没有做好，甚至违章指挥、违章作业，造成巨大的安全隐患。
2.2施工人员操作不规范
有很多施工人员都是外来务工人员，他们没有受过专业培训，综合素质较差，缺乏安全意识。在实际施工作业过程中，未严格按照相关标准、规范进入现场作业，作业过程中未佩戴相关安全设备，这种行为给工程带来了巨大的安全隐患。管理人员安全意识较差，施工人员在作业过程中不按规范操作，不能及时指出和纠正，大大增加了施工的安全风险。
2.3 分包队伍管控不到位
个别单位和项目对协作队伍以包代管、包而不管、管而不严的老毛病仍然没有杜绝，不少管理失控的问题依然比较突出。名为“劳务分包”实为“工程分包”的现象仍普遍存在，在分合同中明确要求协作队伍配备的项目负责人、技术负责人、安全质量负责人、特种作业人员和主要设备更换随意，但项目对协作队伍的履约评价流于形式，合同没有起到应有的约束作用。
2.4管理责任分解传递不到位
安全质量管理上存在“上热下冷”，安全责任制未能得到有效宣贯落实，部分项目管理人员自身安全质量意识仍然不强，对安全质量的“责任终身制”还没有足够深刻的认识，自身岗位责任不清、还处于一种“被动监管”的懈怠状态，而不是“主动管理”的积极态度，对企业的管理要求和规章制度不能全面贯彻落实，导致项目管理随意性大、现场管控不到位，进度失控、效益流失，风险隐患不受控，项目基础管理仍然存在诸多薄弱环节，为安全事故发生埋下“地雷”。
2.5监督纠偏不到位
在施工过程中，项目安质监督人员主要存在素质不高、专业水平不高、经验不足等问题。在工程检查中，他们没有按照方案和技术标准对工程进行监督，造成了严重的工程安全和质量问题，进而引发了更为严重的安全事故。
3加强铁路施工安全管理的相关建议
3.1 加强安全教育培训
针对当前部分项目劳动力素质不高、教育培训不到位的现象，要持续构建责任明确、载体多样、管理规范的安全教育培训体系，对领导干部、安全质量环保专职人员、具备执业资格人员、特殊工种、危险环节检测监督人员、普通员工和不同岗位作业人员，要明晰培训责任部门和人员、培训内容和培训计划，全面开展全员安全教育。有效利用多媒体安全培训工具箱和安全教育培训云平台开展教育培训，加强安全技术交底和班前讲话，完善一线管理人员、班组长、作业人员岗前强制性安全教育培训制度。
3.2 强化施工分包管理
施工单位快速发展离不开协作队伍，协作队伍是我们重要的发展资源。但我们必须认真总结过去协作队伍管理的经验教训，认真查找分包管理上的漏洞和不足，按照“依法依规，合法分包；从严审查，择优录用；强化管理，共树信誉”的原则选择和使用协作队伍，依规依合同管好协作队伍，认真抓好协作队伍履约评价，坚决杜绝评价走过场、走形式，将挖坑埋雷、目光短浅、滋事惹事的协作队伍淘汰出局、永不录用，将忠诚可靠、诚信履约、同频共振的友好合作伙伴培育壮大、长期合作。要切实注重加强对现场作业的管控力度，绝不能当“甩手掌柜”，将安全质量管理的责任传递到位、压力传导到位、监督检查到位、及时纠偏到位，在关键、重要工序的施工中，采取现场旁站，杜绝偷工减料、违章违规操作，确保施工安全和工程质量。要坚决杜绝变相“大包”和非法转包，杜绝安全质量管理上的失控。
3.3制定科学的施工方案
施工单位需要根据工程的具体情况科学制定施工方案，保证施工方案的合理性，对其工程施工进行更有效的安全管理。在这个过程中，首先需要对项目的可行性进行分工，责任落实到位，使项目计划的指导作用得到充分发挥。在具体施工工作中要严格按照施工方案进行，严禁随意更改施工方案，确保工程施工顺利完成。其次，要根据工程进展，不断优化和完善施工方案，科学制定各种突发事件的应急措施，确保施工顺利进行。最后，安质监督部门还需要对其施工现场进行严格检查，确保一旦出现问题，及时分析、科学整改，消除各种不安全因素。
3.4 严格落实责任追究考核
施工企业要逐级分解“管”“监”责任，把责任和压力层层传递、共同承担。对履责不到位、监管不力导致连续发生惯性事故、造成重大损失或影响的人员，要依规问责追究。针对已经发生事故的单位和施工现场，要坚决落实“四不放过”原则，认真开展以制定整改预防措施与执行落实为主要内容的专项检查，对整改落实不力的单位和责任人，也要问责追究。对违反施工安全管理要求的，进行经济处罚和年度考核约谈的方式相结合，目的就是消除目前存在的“被动监管”的消极状态，从而保证施工安全。
3.5 加强监管能力建设
施工企业要规范专职机构队伍和人员配备，专职人员要具备相应专业技术水平和工作经验，促进在建项目安全质量检查稽查常态化、规范化、标准化。要明确检查稽查的标准和要求，使项目知道“做什么、怎么做”，使管理人员知道“管什么、怎么管”，实现检查稽查有章可循、有据可依。各项目主要负责人必须定期亲自组织安全质量大检查和隐患排查。通过全面、系统、立体的安全质量检查稽查、隐患排查和专项整治，消除隐患、防范事故。
结论
总之，在铁路工程施工过程中，通过科学制定施工方案、强化施工分包管理、加强安全教育培训、加强监管能力建设、落实责任考核追究等措施，可以提高铁路工程施工的质量，确保安全管理过程中存在的问题得到科学处理，加强铁路安全监管工作，降低安全事故的发生，提高铁路施工安全管理水平，促进我国铁路铁路事业更好发展具有重要意义。
参考文献：
[1]龚美,李海港.铁路建设期施工安全管理中存在的问题及对策分析[J].人民交通,2018,000(005):52-53.
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