王来硕，王烁
河南省濮阳市引黄工程管理处，河南 濮阳 457000
摘要：农田水利工程是农村实现经济可持续发展的重要保证，具有极其重要的地位。加强对农田水利工程的管理有利于减少自然灾害对农业的破坏，使得农村经济持续发展。本文主要针对农田水利工程管理现状及对策进行研究。
关键词：农田水利工程管理；现状；对策
1农田水利工程管理现状
1.1缺乏健全的施工体系
对于农业生产而言，水肥管理至关重要，水利工程建设能够很好满足农业生产对于水资源需求。而结合我国实际情况分析，很多时候，农田不受地方政府部门重视，在资金不到位的情况下，水利工程的建设规模相对较小，同时也缺乏健全完善施工体系，在这种情况下，小型农田水利工程施工建设和管理相对混乱，影响工程施工质量。
1.2缺乏先进的管理意识
在很多农村地区，农田水利工程存在重建设轻管理问题。在建设完成后，没有安排专人进行管理维护，不仅使用过程中容易出现问题，工程设施磨损和老化也会影响小型农田水利工程作用发挥。而且有关部门也没有在农村地区做好宣传教育，很多农民群众缺乏对于集体财产保护的意识，只知道用水而忽视维护，使得小型农田水利工程无法很好地满足农业灌溉日常需求[3]。
2农田水利工程管理对策
2.1建立“双管”模式
建立“双管”模式，即实行管理与管护相分离，简化环节，同步推进，提高效率。管理模式是由农田水利工程体制改革领导小组统筹负责，直接对有管护任务的基层水利服务机构日常工作情况、群众满意度等进行管理和综合考评，同时对其进行相关技术指导；管护模式是农田水利工程的日常管护任务由乡镇成立的管护服务公司负责实施，以及开发利用水土资源获得经费的管理，同时对辖区内参与水利工程管护的用水协会和水管员进行业务指导等工作。
2.2加强现场质量监督管理
首先，建管、施工、监理等多方参建单位要首先树立起“质量安全放在第一位”的思想信念，任何的工程措施或者进度计划都应该以保证质量安全为前提条件。确立各级单位质量安全责任人，将责任落到实处，实行专人负责，坚持质量管理始终高于一切。各县区质量安全监管部门定期开展质量培训，重点放在重点领域和重点岗位的岗前培训，邀请专家学者传授在施工过程中需要注意的细节、容易被忽视的质量安全隐患等。项目组定期组织全部工作人员观看质量安全事故预警教育片，用那些在实际生活中发生的质量安全事故提醒、教育大家，并在观看过后组织讨论交流，吸取故事案例的悲惨教训，在今后的施工和管理过程中如何避免这些质量安全事故的发生。施工单位在施工过程中制定详细的质量安全管理办法，日常做好宣传学习等工作，对于重点、爆破、隐蔽等专项工程需要设立单独的质量安全负责人，区分施工危险区域和安全区域，设立安全标志线和警示牌，确保农田水利工程从开工到建成不发生任何一起质量安全事故。
2.3加强相关技术培训
首先，加强农田水利工程修建技术培训，积极推进农技队伍建设，从建设和维修时的用料、修理技术、质量监测监督技术等方面开展技术下乡，训练农户掌握管护技术，成为技术强手，保证农田水利工程管护中出现的问题能及时得到解决。其次，加强管理技术培训，提高管理人员素质和管理水平，落实责任制，建立恰当的激励机制，实现管理绩效和个人利益挂钩；同时，对农户进行人工智能、大数据等新技术培训，保证农户对农田水利工程数字化管理平台的顺利操作，进而提高管护效率。
2.4创新农户参与模式
创新农户参与农田水利工程管护的模式，鼓励地方因地制宜发展用水者协会，选取有一定管理能力的人才担任组织者，制定完善的规章制度，加强管理职能建设，确保用水者协会发挥积极作用，并带动当地其他农户参与到管护中，有效解决“搭便车”问题。同时，可以在村子内部实行轮流管护的模式，使每个农户都能参与其中；还可以通过承包租赁的方式实现农田水利工程经营权和管理权的盘活。总之，建立完整的自下而上的参与机制，调动农户参与积极性，提高对农村公共事务的参与度，对于提升农田水利工程管护效率具有积极影响。
2.5做好资金管理
针对农田水利工程施工建设与管理中存在资金不足的问题，应切实做好相应的资金管理工作。1）应设置专项资金，做到专款专用，避免出现资金挪用问题。从目前来看，因为农田水利工程本身公益性特征，财政拨款依然是主要资金来源，为保证工程项目的顺利实施，应确保资金合理使用，针对水利建设资金进行全面监管。2）应积极吸纳社会资金。地方政府、村委等应做好农田水利工程的宣传工作，使得广大农民群众能够充分认识在推动农业发展方面农田水利工程所能够发挥出的作用。对资金筹集渠道进行拓展，调动农民群众积极参与农田水利工程建设和管理，为工程建设提供可靠支撑。
2.6推广农田水利技术现代化和信息化
农田水利技术现代和信息化是提高农田水利现代化的重要组成部分，是提高农田水利管理工作效率的重要途径。根据各县、区实际情况，开展农田水利信息化建设，加快农田水利信息化工作进程，展开深入调研，参考先进地区建设模式，如苏南地区水利信息化配套计算机自动控制系统，对农田水利信息化工作进行整体规划和部署，以水管理为核心，以监测、控制、传输和相应专用软件为主要建设内容，逐步开展骨干河流、重点闸站自动控制体系建设，逐步实现水利工程的远程监控、自动化控制及信息化运行管理。各县、区选取个别现代农业示范园作为示范区，构建农田智能灌溉系统，进行农田水位、墒情数据自动采集、传输、分析与决策，并根据决策结果自动调度泵站、闸门进行农田灌溉与排涝。根据示范区系统运行管理情况，针对薄弱环节加强改造，提高数据采集的数量、质量及决策精度，为全面推广节水灌溉智能化控制、闸站自动化监测、微灌水肥一体化等农田水利现代化和信息化技术奠定坚实基础。
3结束语
综上所述，农田水利工程与农业生产关系密切，在推动现代农业发展中同样发挥着非常重要的作用。农田水利工程施工与管理工作能够保障工程施工质量，在推动现代农业发展，提高农业整体发展水平，实现农民增收等方面，发挥着非常积极的重要作用。
参考文献：
[1].杨炎文.强化小型农田水利工程施工质量管理的思路研究[J].中国新技术新产品,2019(15):88-89.
[2].李保成.小型农田水利工程施工建设与管理初探[J].农业科技与信息,2019(9):98-99.