张丽琼
会泽县交通运输局路政管理大队 云南 会泽 654200
摘要：当下，我国农村经济得到了快速发展。相对应的，农村公路的发展也有了更高的要求，这关系到农村经济社会的发展和新农村建设问题。如何采取有效的对策来保障道路的合理规划，进一步发展农村经济，在路政管理部门面前是一个重大任务。
关键词：农村公路；路政管理；问题；对策
一、农村公路对地方经济发展的意义
当今社会，农村公路是农村经济发展的基础，是欠发达地区与外界沟通的桥梁，是解决三农问题的前提条件。所以，对农村公路建设水平的高低也有了更高的要求，交通运输的发达与否，直接决定了经济的发达与否。所以，在农村修建公路，是社会经济发展的基础，关系到老百姓的利益和全社会的利益。最近几年时间里，村村通工程在不断地推进，这让农村公路有了比较快速的发展，但是面对新时代的新问题，仍然需要在农村公路的发展过程中，对路政管理进行思想和工作上的转变，提升工作效益。
二、农村公路路政管理存在问题
现如今，我国的农村公路存在较多的问题，比较突出的有：安全措施的缺乏、绿化不齐等，因为农村公路具有路程长，通行能力差等特点，所以在管理的过程中，也存在很大的难度。
（一）农村公路管理机制不完善，需要提高技术
目前，高速公路和国家、省干线管理体系相对完善，但是农村的道路是一项比较复杂的工程，因为农村的特殊环境，在制度的制定过程中，会遇到许多的问题。养护工作的问题也是一个比较突出的问题，虽然很多农村成立了相关的养护站，但是由于工作繁忙的原因，这项工作很容易被忽视，使得养护工作无法落实，管理的方法手段也比较落后，养护水平很低，缺乏先进的技术和设备。[1]。
（二）受道路行政执法环境的影响较大
道路作为基础设施，是促进地方经济发展的重要保障。地方政府重视整体经济效益。因此，为了地区经济的发展，经常会出台一些影响农村公路正常使用的政策。近年来，为了引进新的项目，地方政府同意投资者在农村公路的周边建设配套的设施，这样一来，更是加大了路政执法人员的工作困难。
（三）公路行政执法不到位，检查不到位
公路管理工作是一项长期而艰巨的工作，农村公路分布广泛，线路长，往往一条路穿过了很多个村庄，给执法工作带来了不少困难。所以在执法过程中，很多时候执法人员没有按照正规的程序进行，缺乏必要的法律学习和培训，路政管理人员的整体素质有待提高。
（四）沿路居民缺乏道路保护意识
大多数农民对于《公路法》等法律条款不太了解，如果沿线群众护路意识差，在道路两侧浇地、侵地，就会造成路基不稳定，减少道路使用寿命，路况越来越差，形成恶性循环[2]。在道路狭窄的农村，很多农民沿途堆放自家的材料、晒干谷物，这样的行为都严重影响了交通的流畅。并且在农村道路两侧的红线内，还是有很多违章建筑。甚至有的司机为逃避检查，躲避交钱，在已知超重的情况下，还选择走农村公路，这样对路面造成了很大的伤害，降低了公路的使用寿命。有时候放在路边的安全警示牌和道行树还被偷走，在造成了一定的经济损失的同时，也给交通安全带来了很大的隐患。
二、解决执法问题的对策
（一）组建比较合理、完善的公路管理制度
相关政府可以结合当地的实际情况，听取民众意见，按照相关管理内容，从民众利益的角度出发，制定相关的适合本地的路政管理方案和相关的考核制度。
可以建立一个比较良好的公路养护队伍，加大对公路的监管力度。同时，政府也可以将这个纳入乡镇的考核范围内，明确相关人员的责任。
（二）创新公路管理机构，多部门共同保护公路
农村公路的发展非常得迅速，对于公路的管理也提出了新的挑战，管理的路况一般都比较复杂，范围还比较广泛，如果单一的依赖路政管理部门，在许多情况下，执法力量是薄弱的，因为在法律的实施过程中，执法人员的权力有限，在管理一些超载问题上，这些弊端更为突出[3]。所以说，路政执法必须得到政府的大力支持才行，在执法的过程当中，需要与各部门加强合作交流，多方位进行执法，减轻执法人员的负担，相关政府应该安排好出行工具，保证执法人员的交通便利。只有各部门齐心协力，共同执法，才能达到很好的效果，并且大大节约成本，尽可能地消除对农村公路的伤害，维护好农村公路，提升交通运输水平。
（三）扩大执法队伍规模，提高执法人员的综合素质
对于在道路执法方面的特别考虑，特别是在许多地区的农村道路中，需要庞大的执法队伍，加强巡逻力度，及时发现和防止破坏的行为出现，保护道路，加强道路管理和道路维修的合作管理，清除处于萌芽状态的问题，不让它引发一系列的棘手问题。有些地区，表面上看来执法人员的数量够了，但是法律执行能力和素质不高，不能得到很好的改进，交通主管部门应该积极组织公路执法人员进行培训和考核，执法人员也要自己主动地去学习相关法律法规。交通部门需要大力推行管理和养护技术现代化，更新机械设备。组建农村公路路政执法队伍，提高执法人员素质。
（四）最好农村公路养护的教育工作
在农村公路执法的过程中，由于工作比较复杂，农村公路比较长，职业公路管理人员面临着不可避免的困境，所以这个时候，必须充分发挥农村公路维护人员的作用。要将农村公路的重要性和社会价值进行宣传。要学会利用互联网和其他媒体向社会宣传道路管理的重要性，宣传相关的公共公路和道路安全管理的法律、法规。政府可以根据农村公路的养护工作完成情况进行评级，在制度上规定好养护工作的重要性，让所有人认清养护工作的必要性，让所有人丢弃“重建轻养”的思想。向民众宣传好公路的养护必要性，明确公路养护的主要地位，提高公民的爱护意识，因为只有宣传到位，民众愿意积极自觉的加入到维护的队伍中去，才能很好的管理好保护好农村公路，提高农村公路的通行力和经济价值。但这项工作并没有那么轻松，因为农村公路多数面对的是农村，农村里人口类型非常多，并且文化程度高度不统一，如果只是进行宣传活动就想达到预期的效果可能很不现实，所以，相关部门需要分批次，针对性的进行宣传教育，对不同类群的人进行不同的方法教育。比如：在一些集市等热闹的地方，进行大众宣传，举办讲座，贴标语、贴横批。如果经费允许的话，还可以印发一些宣传手册，进行大力的宣传。在农村公路养护过程中，哪些行为是违法行为，哪些行为不可以做，都需要写清楚，让民众有法律意识，将必要的惩罚都写入宣传册内，比如：违反了应该如何惩罚的问题，损坏了公路要如何赔偿的问题。通过一系列的宣传活动，让民众能够记住公路养护的重要性，提高自身对公路养护工作的重视程度。
结语
目前来说，农村公路的路政管理工作在很多方面还是存在问题的，需要得到很大程度的改善，并且政府要重视这个问题，虽然农村公路的路政管理确实是一项困难的工作，但是解决这些问题，也是当务之急，各级政府需要从民众的利益角度出发，不断完善、探索和总结以往的经验来规范管理，提升工作效益。同时也要做好宣传工作，让民众从自己做起，配合好管理人员的工作，协同管理人员一起工作。只要全体人员树立共同管理的思想，与时俱进，不断寻找创新的方法，那么农村公路的路政管理工作一定会取得更好的成绩，得到更完善的发展，开创前所未有的局面。
参考文献
[1]陈旭辉.如何加强农村公路管理提高公路工程质量[J].交通世界（运输车辆）,2013,(4).220-221.
[2]陈琛.农村公路管理养护机制研究[J].交通世界（建养机械）,2009,(4).82-83.
[3]于军.浅谈如何做好农村公路的路政管理工作[J].科技创新与应用，2015,(5):155-155.