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海外电力企业防疫安全管理

发表时间：2021/5/13 来源：《中国电力企业管理》2021年2月作者：赵勇

[导读] 新型冠状病毒肺炎（简称新冠肺炎，COVID-19）在境外持续蔓延，海外中资企业已进入疫情防控常态化时期。在充分考虑新冠肺炎的易感特性并结合海外燃机企业特点的基础上，本文对海外企业安全生产管理体系的发展现状进行深入分析，且在制度化、标准化等方面优化整合提出合理化建议，除此之外，从安全基础、人员管控、物品管控、监督管理和应急演练等五个方面构建疫情防控下的安全与应急管理体系。

深能安所固电力(加纳)有限公司赵勇

摘要：新型冠状病毒肺炎（简称新冠肺炎，COVID-19）在境外持续蔓延，海外中资企业已进入疫情防控常态化时期。在充分考虑新冠肺炎的易感特性并结合海外燃机企业特点的基础上，本文对海外企业安全生产管理体系的发展现状进行深入分析，且在制度化、标准化等方面优化整合提出合理化建议，除此之外，从安全基础、人员管控、物品管控、监督管理和应急演练等五个方面构建疫情防控下的安全与应急管理体系。
关键词：常态化疫情防控；海外企业；安全生产管理；安全与应急管理
        0 引言
        2006年，不畏艰辛、敢为人先的深能人远赴西非，在几内亚湾黄金海岸建立了一座独立运营560MW联合循环燃气电厂。经14年的发展，已成为 “一带一路”战略目标的成功典范。电厂每年发电量可达20多亿千瓦时，可满足加纳近20%的用电需求，电厂所提供的高效、环保、可靠电能，为加纳的经济发展和繁荣提供了强有力的保障。
        2020年初，国内COVID-19爆发，远在西非的96名中方员工时刻关注国内的疫情动向，并自发购买口罩等医疗物资运往国内。两个月后，加纳出现疫情。面对严峻复杂的加纳疫情和经济形势，公司坚持底线思维，统筹做好防疫和生产工作，在零感染的基础上保证生产。因此，本文基于目前已开展的防疫实践经验，结合企业十年安全形势的持续稳定，提出了常态化疫情防控体系和关键措施。
        1综述
        2020年3月19日，外交部会同国家卫健委，举行了中欧疫情防控工作视频会议。会议期间，中方分别从新冠肺炎疫情的流行病学特征、防控策略、临床诊治等方面，向英国、法国、德国、意大利、西班牙、瑞士等18个欧洲国家的政府官员和公共卫生专家，介绍中方现阶段针对新冠肺炎疫情防控工作经验。
同时，在国务院联防联控机制发布的《关于进一步做好重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关工作的通知》、《新冠病毒无症状感染者管理规范》和《新型冠状病毒肺炎防控方案》中，明确了疫情防控具体实施细则。
        2020年6月7日，国务院新闻办公室发布《抗击新冠肺炎疫情的中国行动》白皮书，中国表明了在面对未知病毒突然袭击的情况下，仍坚持人民至上、生命至上的原则和举全国之力、不惜一切代价维护人民生命安全和身体健康的决心。
        为积极防范新冠肺炎的全球蔓延，按照政府的指引，各大国有企业、国际公司也开始全面部署海外防疫工作，海外企业防疫安全是企业安全经营中重要的研究方向之一，各大企业结合自身实际情况，制定合理、完善的安全防范体系，并保证其有效运行。
        2.安全生产保障和监督体系的建立
        电力行业作为国家经济基础性、服务性和战略性的行业，在境外疫情的影响下，必将受到严重的冲击。除此之外，作为基础性产业，在疫后经济重建的过程中也极为重要。然而，企业层面的疫情防范和内部防疫措施的落实都面临巨大的挑战，特别是在经济落后的西非国家，人员自由散漫.安全意识以及责任意识淡薄，防疫面临的实际困难远超想象。
        为保障公司安全生产监督体系能在疫情期间有效发挥作用，2020年3月4日，在加纳还未出现新冠肺炎病例时，公司召开专项会议成立以董事长为组长的疫情防控领导小组开展各项疫情防控工作，至2020年12月，疫情防控领导小组已先后召开11次疫情防控会议，会议根据加纳疫情情况不断改进防控措施，以确保公司人员安全。

图1 公司安全生产监督体系
        3疫情防控下的安全与应急管理体系
        3.1积极落实防疫人员管控
        3.1.1封闭管控措施
        根据新冠肺炎的易感特性，公司采取人员集中封闭管理措施，加强人员管控，以减少人员流动带来的疫情传染风险，具体措施如下。
        （1）公司将所有人员（共计332人，包括中加员工）集中在三个院子居住，统一封闭式管理，将其中197名本地员工分成23个小组以网格化方式进行管理，由每个小组组长负责组员的行踪管理，严禁未经批准外出。
        （2）所有门岗每日对进入厂区、生活区人员进行体温测量；主控室、化学车间每日交接班进行体温测量。
        （3）全员必须遵守公共场合佩戴口罩的规定。
        （4）本地及中方餐厅严格执行相关就餐管理措施，包括打包、人员保持一定间隔、单人桌椅等。
        3.1.2防疫监督小组
        在原巡检组基础上成立一支由中方员工组成的监督小组，每天在厂区和生活区门岗监督公司各项防疫措施的落实情况，对发现的问题及时制止和改进，确保防疫措施有效实施。
        3.1.3驻厂单位及外来人员管控
        为积极落实防疫性人员管控，不仅在公司内部进行管理和预防，更要加强外来人员和物资供应商、承包商管理，确保无输入性病例发生，具体措施如下。
        （1）要求驻厂单位按照我司标准开展疫情防控工作，接受我司统一管理和指挥。
        （2）停止部分工程建设项目。
        （3）所有进入厂区、生活区的物资供应商或因公来访人员均须得到防疫工作组同意并经过洗手、消毒、体温测量及全程佩戴口罩方可进入厂区、生活区。
        3.2防疫物品管控措施
        加强防疫物资及生活物资储备，以确保员工正常生活。
        （1）结合加纳疫情，储备包括酒精、口罩、防护服、护目镜、免洗手液等防疫物资，除此之外，化学分部将自制大量含氯消毒液以满足公司和对外捐赠需求。
        （2）储备包括米、面粉、油及部分肉类生活物资，满足员工2-3月伙食需求。
        （3）由于限制员工外出，公司不定期采购包括快食面、饮料、水果等物资发放给员工，确保驻地人员正常生活。
        3.3膳食防疫管理措施
        3.3.1原食堂管理方式
        公司共有两个员工食堂，分别为中方食堂和本地食堂。中方食堂主要面向中方员工，管理为行政管理部直接管理，公司后勤委员会监督，中方员工就餐人员约97人；本地食堂主要面向加纳属地员工，管理模式为对外承包，有本地行政管理部进行管理。中、加员工可以根据自己喜好到任一职工食堂用餐。
        3.3.2食堂防疫措施：
        (1)按照集团防控要求中方食堂和本地食堂严格执行各项防疫措施，确保公司人员安全。
        (2)目前全厂已实行封闭管理，本地员工190人均在生活区集中居住，每日三餐由本地食堂提供，每周对食堂采购、人员防疫情况进行检查。
        (3)为减少人员聚集，员工发放餐盒，全员佩戴口罩打饭、座位间隔及方向符合人员间隔要求.
        (4)每日两次用含氯消毒剂（有效氯浓度250mg/L-500mg/L）对食堂区域设备、门把手、地面进行擦拭和消毒。
        (5)防疫工作组继续做好各项后勤保障工作，由行政部统一收集员工所需购买生活物资需求并统一安排供货商上门送货，禁止员工私自联系供货商送货上门。
        (6)公司总经理带领党支部及积极分子加入到公司疫情监督小组亲临各门岗开展疫情防控措施落实情况监督工作的抗疫第一线，同时后勤委员会每日为防疫专项监督小组成员备餐。

图2膳食防疫执行情况检查表
        （7）后勤委员会各成员按照膳食防疫执行情况检查表每日对膳食防疫情况进行检查。                                         3.4防疫监督管理
        （1）公司紧急开发一套门禁系统，全员进出厂区、生活区需扫码方可通行，无备案人员禁止进出；所有本地人员凭绿色通行卡并扫码进出厂区和生活区，以电子手段跟踪每名员工的行动轨迹。
        （2）成立两支巡检队夜间对院子人员进行巡查，确保人员均留守驻地。
        （3）加强所有保安疫情防控培训，完善生活区各项安保硬件（包括增加摄像头、照明等），生产区、生活区实行夜间定时封闭管理措施，定人定时负责监督管理。
        3.5扎实做好安全基础性工作
        3.5.1安保系统
        加纳私人持枪数量高达230万，因此公司在做好驻地包括摄像、照明、防爆器具等硬件措施外为增强安保力量外，增加多名持枪安保人员，每日下午安防队员在厂区外进行巡逻，同时聘请加纳特码警察局的武装警察，夜间在员工生活区岗楼上持枪值守。在日常管理中，公司根据不同安防人员的需求层次和执行力，奖优罚劣，采取激励机制，让员工“劳有所得”，激发员工的工作积极性。对夜间抓捕盗贼或协助当地警察围剿持枪歹徒的安防人员进行物质奖励，增强安防人员工作积极性，“奖优罚劣，奖罚分明”是保安队队伍管理有效的重要措施。
        3.5.2 消防系统
        消防工作是海外企业的重中之重，厂区设有自动化消防报警、灭火系统，每周进行消防警报试验。厂专职消防队员均为加纳本地员工，但因加纳国情决定，加纳本地员工的文化素质普遍较低，只有较少人员受过专业、正规教育。然而，燃机发电企业火灾扑救不及时会产生严重后果，甚至会导致爆炸、中毒和重大伤亡。鉴于此，企业狠抓消防训练，努力提高消防员的业务能力，针对现阶段公司的生产和所具备的装备器材情况，多次开展了油区火灾的消防演练等活动，以此促进灭火和面对火情快速、正确处理能力的提高，确保消防队伍“拉得出、冲得上、打得赢”！
        3.5.3应急体系与外包管理
        作为多燃料供应电厂，公司制定各项应急预案21项，并制定三年演练计划，定期开展包括全厂紧急疏散、油罐火灾应急处置、LNG火灾应急处置、生产区域火灾应急处置等演练；其次，为加强外包工程管理，全年组织各类外包工程专项检查14次，安全隐患整改105条，督促各驻厂公司严格“班前会”的组织和实施，严格落实 “六大风险作业”安全管控的学习和应用，确保外包工程安全。
        4.结束语
        电力企业的安全生产和监督管理工作相对成熟，但面对新冠病毒这类全球范围公共安全事件来说，安全管理、人防、物防等方面都面临新的考验。本文针对新冠肺炎的易感特性和海外燃机企业特点，从疫情防范体系方面做了探索，并初步取得了一些成绩。现如今，公司一切工作如常进行，无确诊和疑似病例发生，在常态化的疫情防控时期，我们更需要问题导向、目标导向的指引，兼顾所在国家的特点和经济水平，并同步运用现代科技手段更加科学的做好疫情和安全生产工作。
参考文献
[1]赵勇. 海外电力企业安全文化建设的探索和实践.产业经济,2020-04.
[2]Eco-epidemiological assessment of the COVID-19 epidemic in China, January-February 2020.[J]. Byass Peter. Global health action. 2020(1)
[3]Demystifying the myths about COVID-19 infection and its societal importance[J]. Swapnajeet Sahoo,Susanta Kumar Padhy,Jigyansa Ipsita,Aseem Mehra,Sandeep Grover. Asian Journal of Psychiatry      作者简介：赵勇（1982-）工程硕士热能与动力工程师国家注册安全工程师目前在深能安所固电力(加纳)有限公司负责安全管理工作。E-mail:zhaoyonga@sec.com.cn