广船国际有限公司 广东省广州市 511462
一、研究背景及意义
习近平总书记在十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，要实现把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、用于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党这个总目标，必须不断提高党的建设质量。习近平总书记在国有企业党的建设工作会议上指出，要保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行、坚持服务生产经营不偏离、提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，必须充分发挥国有企业独特优势，不断提高国有企业内部各级党组织的党建质量水平，通过高质量党建促进高质量发展。
进入新时代，面对新挑战，开启新征程，需要坚持和加强党的全面领导，对于国有企业而言，重点在基层组织，关键在党建质量。广船国际有限公司作为中船集团旗下的大型国有企业，是华南地区最大的船舶及海洋装备制造企业，始终坚持将党的建设放在首位，引领推动企业努力实现高质量发展。制造部是广船国际有限公司下属最大的生产部门之一，生产任务重，管理幅度大，占地面积广，工序流程繁多，人员工种复杂，在船舶工业和装备制造企业中均具有一定的代表性。本文尝试以制造部的党建工作特点情况为切入点，通过对国有企业基层组织党建工作标准、问题及对策进行分析，探索研究解决影响当前国有企业基层党组织党建工作质量的问题难点，为面对同样问题的党组织提供解决方案思路及参考。
党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业高质量党建工作标准，应该体现在几个方面：一是要充分发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实；二是党建工作要与生产经营管理工作深度融合，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。处理好党组织和其他治理主体的关系，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的管理机制；三是组织建设、管理工作规范、能充分发挥各级党组织战斗堡垒作用。
二、当前仍然面临的主要问题
十九大以来，各级国有企业党组织贯彻落实习总书记关于新时代党的建设总要求以及加强国企党建的要求，进一步强化了国有企业中党的领导作用，党建基础逐步巩固，工作质量明显提升。但仍然存在一些亟待解决的问题，主要包括：
一是党建工作基础薄弱，党组织战斗堡垒作用未充分发挥。主要体现在部分党支部“三会一课”流于形式，党小组会议开展不正常；组织生活开展不扎实、不认真，“主题党日”形式单一；组织建设工作不规范，党员日常管理薄弱；思想政治工作重视不够，对入党申请人培养教育不到位，部分入党申请人对党的认识不够深刻。
二是落实全面从严治党要求不到位，存在廉洁风险。主要体现在落实党风廉政建设责任制和制度执行不力，部分重点敏感领域管控不严不实；违规违纪情况时有发生，未得到根本遏制，举一反三整改效果不明显；管理粗放，基础较差，部分环节存在管理漏洞和廉洁风险。
三是落实高质量发展要求有差距。主要体现在生产经营任务完成有差距；各项工作基础薄弱，管理粗放，问题多发，精细化管理存在差距；队伍建设有差距，技能人员流失及劳务工人员不稳定的情况持续存在。
三、加强组织建设，提高党建质量，促进企业高质量发展
结合当前实际情况，要提升党建工作质量，进而推动实现高质量发展，必须着重加强基层党组织“六个建设”，即政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、文化建设、队伍建设，着力提升“六力”，即领导力、战斗力、执行力、约束力、凝聚力、竞争力，充分发挥党建政治优势，持续巩固企业生产经营管理的工作基础，为企业改革发展提供坚强保障。
1.着重加强政治建设，发挥思想引领优势，着力提升领导力
中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。政治建设是强化政党政治功能的根本路径。国有企业不是一般的市场主体，不仅承担经济责任，还承担政治责任和社会责任，具有政治属性和社会属性。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》中指出：国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位。这一要求体现了国有企业党的政治建设的重大责任。国有企业党的政治建设要做好五个方面工作：提高政治站位、强化政治引领、增强政治能力、涵养政治生态、防范政治风险。
制造部工序多、工种多、设备多、生产任务重，且受外部因素影响较大。制造部各级党组织一是要以巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果为契机，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，提高政治站位。以学习成果保证正确的政治方向，提升管理决策水平。面对挑战保持清醒认识，牢牢把握“五个更加注重”---即“更加注重党的建设、更加注重基础管理、更加注重提质增效、更加注重风险防范、更加注重人文关怀”，把方向，解难题，在政治思想上为各项工作保驾护航。二是要坚持导向正确，围绕公司高质量发展战略规划纲要的布局措施，以及改革发展过程中的问题和政策深入做好宣传阐释工作，开展好形势教育、规划教育、政策教育，引导广大干部职工群众正确认识国有企业改革发展中遇到的困难和问题，统一认识，凝聚共识，让基层员工理解、接受并积极参与公司的各项工作中，发挥作用，形成合力。
2.着重加强组织建设，发挥组织优势，着力提升战斗力
党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业党的组织领导是党的政治优势转化为企业发展动力的重要保证。要进一步完善党建工作体制机制，全力抓好党建责任落实，必须强化基层组织力和政治功能，特别要注重抓实党支部建设为核心的基层组织建设。
根深才能叶茂，本固才能枝荣。制造部有六课两室共八个二级机构，设有7个基层党支部，其中六个施工课均设置有党支部。组织覆盖到位后，基础工作就决定了组织战斗力的底限。要在日常党建工作中，树立底线思维，推行基础工作失误“零容忍”机制。加强基层党组织建设，要严肃党的组织生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、评先评优等基本制度，推进基层支部建设标准化、规范化；积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法，丰富内容、创新方式，切实增强组织生活的感染力、吸引力、针对性、实效性。通过组织生活严明党的纪律，查找解决问题，锻炼党性修养，推动基层党员在思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，从而将各支部建设成为”有令必行、有禁必止、有呼必应、有诺必果“的强有力组织，更好地为课内顺利完成生产任务保驾护航。
3.着重加强作风建设，发挥先进性优势，着力提升执行力
党的作风是党的形象，是观察党群关系的晴雨表。
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，严重违背党的性质和宗旨，对于基层职工群众看来，形式主义、官僚主义往往给基层工作造成大量重复劳动，时间和精力在“流程审批”中消耗殆尽，目标任务在“请示报告”中渐行渐远，广大基层职工群众对此深恶痛绝。因此，要笃定“越是艰险越向前”的决心，保持“咬定青山不放松”的定力，坚持不懈推动加强作风建设，政治形式主义、官僚主义，切实提升基层组织工作执行力，减轻基层负担。
作风建设要有强烈的时代意识、问题意识、责任意识和行动能力，与时俱进，实事求是，针对时代要求发现问题、解决问题、锻炼作风。制造部作为公司最主要的生产部门之一，核心主业就是实现分段生产提速上量，满足整船建造要求。在整个提速上量过程中，必然会出现资源紧张、工序间相互制约、劳动力不足等各种困难。一方面，越是困难时期，越要发挥出党员的先锋模范作用和各级管理人员的责任担当，以身作则，直面矛盾、勇于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对困难敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。另一方面，基层工作通常既要满足上级指令、制度政策等方面的合法合规要求，又要符合一线生产管理从简从快的工作需求，要把握好两者原则性与灵活性的统一，基层管理干部必须要有强烈的责任意识，有想干事的信念，能干事的担当，以及干成事的能力，从而带领身边的职工群众一起围绕部门工作任务奋力拼搏，形成意志坚定、精神坚韧、能打硬仗的良好作风，切实帮助基层解决实际问题，确保各项任务的顺利完成。
4.着重加强纪律建设，发挥预警监督优势，着力提升约束力
纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。强大的纪律约束力是党的事业兴旺发达的重要因素之一，强化规矩约束力是全面从严治党的纪律保证。党的十九大把党的纪律建设摆在更加突出位置，纳入新时代党的建设总体布局，展现用严明的纪律管党治党的坚定决心。
“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”纪律和规矩都是规范社会运行的行动指南和准则。没有纪律就是没有信念，既危险又有害。制造部是一个超过5千人的生产部门，日常生产活动中涉及的工程任务分配、费用使用结算、设备资产管理、人员选用任免等等，无一不是重点敏感的工作区域。如果纪律建设缺失，则必然会给部门和公司造成巨大的损失。因此，各级基层党支部必须落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展：一是加强纪律的宣传教育，尤其是加强党员和基层管理人员、敏感岗位人员的管理和教育提醒，充分利用公司近年被查处的违纪违法案件开展警示教育，吸取教训，让广大党员、群众职工明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。二是要遵循制度，严格按制度执行，增强管理人员的责任心和规矩意识；建立健全监督约束机制，确保权力在监督机制下规范运行；三是要以问题为导向，举一反三，全方位多角度梳理生产管理各环节中存在的风险，开展劳务管理、外包外协管理、余废料管理等重点敏感环节的自查自纠，加大管控力度，从管理制度和操作流程上堵住管理漏洞；四是大力推动“三查三诺”行动常态化运转，覆盖到全部门各工序各班组，使全员都对各自岗位上如何节约公司财产资源、是否存在浪费公司财产资源、是否容易发生侵占公司财产资源等情况有清晰地认识，起到防腐拒变的效果。
只要各级党组织加强纪律教育，强化日常管理监督，巩固发展执纪必严、违纪必究常态化成果，进一步增强广大员工纪律意识、规矩意识，充分发挥纪律建设标本兼治利器作用，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，必然能从思想源头遏止腐败等违纪违法等现象的发生，为高质量发展创造清廉清正清明的良好环境。
5.着重加强文化建设，发挥宣传优势，着力提升凝聚力
党的十九届四中全会《决定》提出：“坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础”，并强调“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”。这阐明了社会主义核心价值观与文化建设制度的辩证关系，为培育和践行社会主义核心价值观、不断强化文化建设制度的价值引领指明了方向、明确了路径。
企业文化是企业的灵魂，是推动企业发展的内生动力。国有企业文化姓党，这是国有企业文化的重要属性和优势。国有企业文化也具有鲜明的意识形态属性。面对全面深化改革，面对日益多元的社会文化交织，国有企业文化建设面临意识形态风险和考验，“举旗帜、聚人心、育新人、兴文化”是国有企业文化建设及意识形态工作的总要求。
制造部工序多、场地大、战线长，各课室均有各自的施工特点。要把各环节紧密串联，让各工序有序衔接，使得各课室拧成一股绳，需要通过大力开展文化建设，提升团队、干部职工群众的凝聚力。一是坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，传承老广船军工报国、产业兴国的优良传统和敢为人先、追求卓越的作风，在管理全过程、工作各方面倡导和践行公司企业文化理念，形成稳固、统一的价值标准以及行为规范，来指导具体的生产工作。二是抓好意识形态、思想宣教和舆论引导工作，通过“制造脊梁”“党员先锋岗”等宣传品牌平台，既要大力宣传、表彰先进典型，弘扬劳模精神、倡导工匠精神，也要多镜头、多笔墨定位在基层一线的职工群众身上，关注平凡人成就的非凡事，更好的激发员工的荣誉感和认同感；三是通过结合生产实际不断将考评要求精细化、标准化来完善部门各级考评制度，加强文明单位创建、加强课与课之间、工段与工段之间、班组与班组之间、员工与员工之间的考核评比宣传机制，增强员工危机感和责任意识，以正面的宣传营造有利于部门改革创新、公平竞争的良好氛围，消除团队之间、员工之间矛盾；四是要与时俱进应用好新媒体，结合部门的生产特点，积极开展微信、小视频等形式的立体式宣传，构建部门文化宣传工作新格局。坚持主旋律、正能量，既有高大上，又有接地气，树立部门独有的文化和品牌形象，形成部门健康良好的文化氛围，实现以文化促进员工形成共同价值追求、以文化优势聚人力、稳人心的目标，为推动生产经营工作提供坚强动力。
6.着重加强队伍建设，发挥人才培养优势，着力提高竞争力
“国以才治，政以才兴。”古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合强调要爱才惜才，聚天下英才而用之。贯彻习近平总书记讲话精神，就要牢固树立人才是第一资源的观念，坚持党管人才原则，强化政治引领，把人才团结和凝聚到事业中来。
国企党组织的工作本质是要做人的工作，根据“以德为先，德才兼备”的人才选拔标准，首要一条就是严把政治关。在此基础上，再通过健全完善人力资源管理体制机制，促进人力资源结构化，最大程度地调动和发挥人的主观能动性。
作为超过五千人的生产部门，制造部业务范围包含从钢板预处理至预舾装，工序繁多、管理幅度较大，因此，队伍的建设显得尤为重要。在队伍建设方面，一是要坚持用党的创新理论武装党员干部职工，突出政治教育和政治训练，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑，引领职工群众听党话、跟党走。用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化最新理论成果武装头脑，引导国有企业广大党员干部职工坚定政治信仰、夯实思想根基。二是要结合部门及各课室的实际情况，制定管理技术人才的评选甄别程序，让管理技术人员的日常工作能力和表现能够与部门、课室的物量完成情况挂钩，促进业务水平能力不断提高。三是要抓好高技能人才的培养和稳定，通过帮助建立有效的技能学习培训渠道，以及稳定的职业上升通道，激发广大一线班组员工主动自觉勤学苦练技能的热情，通过从思想教育、业务能力、施工技能等全方位强化职工培训，建设一支政治合格、技术精湛、业务娴熟、爱岗敬业的职工队伍，为顺利完成生产任务提供坚实基础。
国有企业基层组织党建工作，尽管由于基层的复杂性而面临诸多现实的困境，但在以习近平为核心的党中央领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的各项方针政策，通过加强政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设、文化建设、队伍建设，着力提升领导力、战斗力、执行力、约束力、凝聚力、竞争力，扎实提升党建工作质量，以高质量党建工作助推国有企业实现高质量发展。