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摘要：国有企业混合所有制改革是当前企业转型发展的主力趋势，在这种环境下能够给企业带来更好的发展空间，但同时也面临诸多问题。文章对国有企业混合所有制改革现状进行分析，并探讨混合所有制改革发展的实践策略。
关键词：企业改革；所有制；混合所有制；改革发展
引言
“新时代”背景下，我国企业面临着更为激烈的市场竞争环境。宏观经济下行压力进一步增大，企业为了保持一定的行业竞争力，必须进一步发挥科技创新的重要作用。从企业的生命周期来看，企业的发展过程一般会经历技术模仿到技术创新的过程，这个过程不仅能够提升自身的生产率，也是推动整体经济实现从要素投入驱动到创新驱动的必经之路。近几年的政府工作报告都明确提出了国有企业要进一步提升创新能力，为我国经济稳定健康发展提供坚实的基础与动力。
1国有企业混合所有制改革的重要意义
混合所有制的实施是国家促进国有企业经济改革的重要途径和手段，在新形势下，国有企业要破除落后的经济管理体制模式，积极创新经济管理体制，发挥混合所有制对推动国有企业经营制度改革创新的作用。对混合所有制企业进行分析时，可以从宏观与微观两个角度来分析。我国是中国特色社会主义市场经济国家，实施公有制为主体、多种所有制共同发展的经济模式。在多元化发展的背景下，国有企业的资本价值可以得到充分的体现，为其他股份持有者参与企业管理创造了条件，有利于实现国有企业混合所有制改革力度的提升。国有企业混合所有制改革是现代社会发展的必然趋势和潮流，也是国企加快改革步伐的基础要求，为了顺应混合所有制改革的需求，要求国有企业积极面对其在财务管理过程中存在的问题，并探究解决问题的方法，坚持以问题为导向，不断优化和改进国企财务管理的工作。
2国企混合所有制改革存在的问题
2.1产权问题明显，导致国有资产流失严重
第一，行政管理权对企业经营权的干预。在新时代企业为了进一步发展混合所有制经济，应当明确自身的企业管理制度，然而当前已然不存在纯粹的国有企业，政府行政管理权力对企业发展影响愈发明显，对国有企业的发展而言存在较多的弊端，为了进一步推进国有企业的全面发展，应当打破传统的监管机制，改善现有的企业治理结构，才能从本质上推动企业的稳定发展。第二，国有企业当前产权结构不合理。从当前我国国有企业发展角度进行分析，国有企业的混合所有制改革问题与企业产权结构有着直接关联，当前国有企业发展目标不明确，主要是由于自身产权结构不合理，导致很多国有企业自身的细节问题被忽略，使得国有企业在行业市场中失去竞争优势，随着市场环境的不断变化，影响了企业的经营业务发展，尽管短期内会提升企业的经营水平，但是企业在行业市场中的核心竞争力并未得到提升。
2.2不同所有制资本融合存在一定难度
我国国有企业混合所有制改革工作的推进过程中，对于不同所有制的资产的评估以及管理存在一定的问题。在这种情况下，国有企业领导对混改过程是否会由于制度不完善等出现国有资产流失存在一定程度的忧虑。与之相对应的是，一些民营资本所有者对混合所有制完成后国有企业是否能够保障同股同权存在一定的担忧。因此，不同所有制资本融合难的问题随之出现。并且，在面临是否进行创新活动的决策时，由于不同股东之间具有不同的创新激励，很有可能造成企业选择不参与创新活动而错失发展机会。
2.3绩效考核目标的制定方面存在不合理的问题
财务计划的制定要综合不同的管理目标，加强对企业的绩效考核力度。对非国家所有的资本股东而言，实现国有企业经济利益的最大化，要加强企业的年度考核，但是目前国有企业混合所有制改革中的大型企业，在企业的年度考核中，存在比较多的矛盾点，不利于提升国有企业的财务管理效率。
3国企混合所有制改革发展的实践策略
3.1明晰资产产权问题，多维度加强改革发展
首先，构建合理处置平台，加大企业管理力度。为了进一步推进国有企业混合所有制改革，应当鼓励各类非国有资本参与到改革进程中，对国有企业资产产权进一步明晰，积极引入各类资本参与企业改革工作，吸引各类基金介入，从而推进国有企业股权多元化发展，对各项股权结构进行科学有效管理，通过搭建合理的处置平台，为国有企业加强管理提供有效途径，同时也为企业的改革工作降低相应的风险。应当以各行业及其规模为基准，实行梯度管理模式，根据相应行业的特点实施专门的政策，从而有利于国有企业的全面改革发展。其次，加强国有企业管理制度改革。通过对国有企业发展进程的分析，长期以来国有企业普遍受制于传统的管理形式，从而导致国有企业发展脱离了现代化市场轨道，为国有企业发展带来了众多问题，因此为了有效地推动国有企业混合所有制改革，不能单纯依靠国家的宏观调控，应适当调整国有企业现有的经营体制，不断完善企业现有的管理制度体系，结合行业市场发展需求，对企业的经营管理者进行合理选拔，提升企业管理人员的职能发挥能力，对国有企业现有的管理模式进行革新，全面维护企业发展的利益。
3.2进一步拓宽混改工作的广度，挖掘混改工作的深度
混合所有制改革是国有企业提升生产经营效率，实现经济与社会效益最大化的必要途径。为了达到混合所有制改革的最终目的，要坚定不移拓宽国企混合所有制改革工作的广度、挖掘其深度。并且，要进一步着力解决不同所有制股权之间融合难的问题，提升国企在创新过程中对不同知识的吸收能力，最终通过创新能力的提升推动自身的高质量发展。国有企业混合所有制改革对于企业创新活动的影响具有异质性，例如竞争程度不同的国企中混改工作对于创新的影响效果差距也较大。因此，国有企业混合所有制改革过程要进一步增强层次性，以期能够进一步优化创新要素的配置。
3.3确保财务制度执行落实到位
国有企业构建完善的财务管理制度，要从企业的实际财务经营状况出发，做好全面预算管理工作，整合国有企业的资金资源，将企业预算管理的有关人员列入到员工薪资报酬的预算考核环节中，继而制定一系列的奖惩措施，确保各项财务制度能够贯彻落实，从而使国有企业增强财务管理的效率。贯彻落实财务制度，要求将监督管理机制运用在企业内部财务人员的具体工作上来，构建环环相扣的管理机制，对不按照财务制度开展工作的财务人员进行惩罚，对贯彻落实财务制度的人员进行奖励。相关部门要提高对财务制度落实的监督管理，及时发现问题并解决问题，从而推进财务管理效率的有效提升。
3.4为改革奠定政策基础
国企改革符合国家经济发展趋势，获得了政府的大力支持。在国家召开的重大会议上。明确指出了国企混合所有制改革的重要性，并出台了相关政策文件，支持国企改革，相关的配套法律法规政策也在逐步完善，为国企混合所有制改革提供了指导性建议，也解决了原有国企混合所有制改革走错方向的问题，成为现阶段混合所有制改革的重要依据。在此基础上，国家应重视监督机制的作用，以确保国企混合所有制改革法律政策更加完善，更具可操作性，改革效果更明显。
结语
综上所述，当今社会发展迅速，企业的规模不断壮大，使得行业市场规模不断地扩大，对市场经济格局产生了十分重要的影响，国有企业作为经济发展的主体，为满足时代需求开展混合所有制改革是必然可行的，在日后国有企业还需要注重企业制度、财务等方面的融合。
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