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水利工程造价超预算的原因及管理对策探究李晓燕

发表时间：2021/5/13 来源：《城市建设》2021年4月作者：李晓燕

[导读] 经济的发展和科技的进步促推动了我国水利事业的发展。然而，水利工程施工和设计中常常出现一些问题，尤其是工程造价超出工程预算的问题，为了避免此类问题的出现，我国水利工程中的造价师和管理人员应不断提升自己的能力，虚心向先进的国家学习控制造价的措施和管理技能。

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摘要：经济的发展和科技的进步促推动了我国水利事业的发展。然而，水利工程施工和设计中常常出现一些问题，尤其是工程造价超出工程预算的问题，为了避免此类问题的出现，我国水利工程中的造价师和管理人员应不断提升自己的能力，虚心向先进的国家学习控制造价的措施和管理技能。本文阐述的主要内容是水利工程造价超出预算的原因，同时提出了相应的解决措施，希望为相关的工作者提供参考。
关键词：工程造价；造价预算；原因；管理对策
        引言
        随着中国经济社会的日益发展，水利工程作为一项建设项目中极为重要的基础建设，在社会建设中有扮演着重要角色。其中工程造价预算直接关乎着水利工程是否可以顺利完成。因为水利工程有周期时间长、规模比较大、技术含量高等特点，所以工程造价超预算的现象时常会发生。本文将着重分析研究水利工程造价超出预算的原因和管理解决的对策。
        一、水利工程造价控制的关键意义
        对于水利工程造价实施控制的关键意义体现于三方面：①造价控制为实施工程管理工作的关键内容之一。造价的控制为工程在设计直到竣工全部过程，在这期间需对于工程收支情况等各个方面实施相应统计管理工作，关键涵盖了造价计划的制定、造价指标的划分、造价责任机制的落实以及建起造价考核多方面，最终在项目质量以及进度需要得到满足基础之上，造价的最优化得到实现。②造价控制为施工单位实现本身利益最大化必要的方式。水利单位实施水利工程在一方面是为响应相关单位对于群众生活情况发展的需要，在另一方面来说为使得本身得到一定的经济效益。而且项目造价控制能够于造价形成以及发展各时期对于造价实施相应控制与监督，而且在其基础之上对于造价运用实施优化设计处理，使得单位施工耗费各类费用得到有效降低，在确保工程要求完成前提之下，使得施工单位利润的最大化得到实现。③造价控制为动态的，进行施工造价的管理进程当中还将涉及对于施工中进度、质量以及安全等方面的管理与监督，它们之间是互相影响作用的，缺少任何一方面的管理均不可能使得施工工作完成。
        二、水利工程造价超预算的原因
        1.水利工程造价概预算编制不完善
        水利工程预算是指预算人员依据相关的预算标准对水利工程项目进行现场的勘察，同时还需要对市场信息情况及时的调查，实现界定预算的数额并制定合理的预算方案。虽然预算编制对工程建设有着重要的作用，但是现阶段的预算编制制度不够完善，如预算定额中借用的现象比较普遍，直接费用和间接费用的界限不清晰，预算项目和实际工程建设存在差异，因而以工程造价概算编制为基础的预算方案合理性需要提升。
        2.工程造价管理方式相对比较落后
        管理体制方面，我们国家从建国以来的各个行业都存在一定弊端，水利行业也不例外，水利工程造价工作当中经常会出现将不同的项目材料进行一概而论的现象，而且还会出现工作人员只凭经验，更有甚者根据与供货方的人情等因素来随意定价，存在相当大的问题，这都是由于水利公司的管理体制方面出现问题而导致的，这也会直接造成团队和工程造价管理的部门之间不能够进行高效的沟通与分工，相互之间存在矛盾，这对于项目的造价工作来说无疑是更加艰难。
        3.预算人员的专业素质较低
        预算专业人员素质水平不高也是造成工程造价超预算的重要原因。预算人员工作经验和受教育的程度都能造成预算编制中出现不合理的现象，造成预算造价数额和实际数额存在差异，这不仅出现超预算的现象，同时对水利工程的质量造成严重的影响。

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此外，一些预算人员不重视对现场勘查就进行预算的编制，这也是超预算的重要原因。
        三、建筑工程造价预算的控制策略
        1.对建筑工程造价预算审批进行复核校准
        在建筑工程中造价预算的精准合理是减少和控制建筑工程的成本支出和保证施工现场稳定有序进行的有力手段，也就是说想要提高建设工程项目的收入效益就要加强建筑工程的科学管理。在现在造价预算工作中经常看到因预算工作缺乏足够的科学性与严谨性而导致在实际的建设项目中工程造价的预算超出情况。因此，相关建筑工程造价预算审批人员在进行工作时应当也必须保持严谨认真的工作状态，严格按照相关的审批标准落实与执行，通过对支出成本与预算成本、材料进场价格与市场价格的对比来审查核实，如果超出预算就要采取相应措施。其次，在进行造价预算文件的审批时，严禁走过场形式而是应该对审批流程的各个环节加以掌控，特别是关键的项目更应该反复的审核，达到建筑工程造价预算的精准性与合理性，为建筑工程造价预算工作带来良好发展。
        2.做好安全管理，降低施工造价
        施工安全是重中之重，安全事故会导致施工造价飙升。水利工程建设过程是一个风险大、破坏大、突发性强、易生产的过程，通过行动计划和资源配置的相应计划，实施、检查和监督，避免工程事故，造成人员伤亡进而造成财产损失，消除或控制有害因素，保证人身安全和健康，设备不受损坏，环境不受破坏。项目部要树立安全效益的理念，积极预防和避免可能发生的安全事故，不断监控安全事故频发地区，减少或避免安全事故的发生；严格执行奖惩制度，使全体员工树立明确的安全意识，从源头上消除安全事故隐患。安全工作越好，处理安全事故的造价越低，施工干扰越少，造价越低。否则，一旦发生重大安全事故，不仅会给企业带来巨大损失，还会影响工人的施工情绪，导致劳动生产率下降，势必影响施工进度，从而增加施工造价，施工安全直接影响工程造价。施工安全管理的工作目标主要是避免或减少一般的安全事故和轻微的伤害事故，结束重大安全事故和伤亡事故，最大限度地提高施工人员和财产的安全性，实现安全管理目标的关键是保证安全管理体系的完整性。
        3.完善造价预算编制工作
        水利工程中造价预算编制时期的造价设计非常的重要，为此应该重视以下几方面的内容。第一，相关的技术人员，如造价师和预算编制人员需要提升自身道德素质，在工程造成之前仔细认真的做造价实地勘察，同时重视单价设定、工程量估算和图纸设计方面的内容。此外，在造价之前和设计师及时的沟通，对图纸进行仔细的分析，进而为预算编制工作奠定基础。第二，为了提升预算编制的水平和科学性，预算编制人员要及时了解市场情况、国家政策和价格变动的情况和趋势等，提升预算编制的科学性和有效性。第三，市场经济在不断的发展，在水利工程的建设过程中，一些材料、人工、机械设备的价格都可能出现变动，这就对对管理提出了更高的要求。管理人员应该对市场中的材料、人工和设备的价格详细的了解，分析影响市场发展的因素，之后结合市场发展变化和实际情况对材料和人工合理的安排。
        结束语：综上所述，预算质量与预算管理的水平的高低关乎到水利工程管理者的社会效益以及其整体目的是否可以完成。在当前中国新经济发展趋势下，水利工程管理者想要增加社会效益，就要在工程维护与运行中保持尽可能少的资源消耗，并且降低维护运行的成本，同时把影响到维护运行成本的各种经济费用支出控制在预算范围内，这也就是要所有的水利工程单位及研究人员在今后的实践过程中进行其进一步探讨和研究。
参考文献：
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