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浅谈如何在工程造价管理中加强廉政文化建设

发表时间：2021/5/13 来源：《城市建设》2021年4月作者：吴凌霄

[导读] 改革开放40多年来，中国经济在改革中探索、发展，经济体制经历了市场经济探索、建立、完善到全面深化四个阶段。工程建设领域是中国经济发展的重要支撑，作为工程建设的组成部分，工程造价管理在中国经济改革发展中发挥了积极的作用。

浙江省杭州市西建建设工程审价咨询有限公司吴凌霄 310000

摘要：改革开放40多年来，中国经济在改革中探索、发展，经济体制经历了市场经济探索、建立、完善到全面深化四个阶段。工程建设领域是中国经济发展的重要支撑，作为工程建设的组成部分，工程造价管理在中国经济改革发展中发挥了积极的作用。那么，工程造价管理工作的发展经历了哪些历程，将来又向何处发展，是摆在工程造价管理工作者面前的一个课题。随着科技手段不断发展和完善，工程造价管理工作又要通过哪些方法和措施在贯彻国家全面深化市场经济体制改革要求、实现工程造价管理工作提质增效、满足建设项目投资造价控制实际需求中，充分发挥和体现工程造价管理工作的作用和价值，需要我们去认真研究和思考。
关键词：工程造价；管理；廉政建设
        一、项目造价精细化管理策略提升
        （一）投资决策阶段造价精细化管理
        决策阶段的精细化管理具体体现在，采用投资估算对项目总投资进行合理测算，在进行估算前，先全面分析项目的规划目标、规模以及功能设置，并以广东省近年来类似工程作为参考，按照建筑常规造型、一般标准的原则进行估算。同时以项目所在市和国家最新有关固定资产投资项目的行政事业性收费和经营性收费标准为指导进行计算，及时了解建筑市场情况和建筑材料价格动态，综合合理进行测算。
        （二）设计阶段造价精细化管理
        设计阶段对工程造价的有着十分重要的影响。建设单位通过编制完善合理的项目招标文件，发布设计招标公告，邀请到类似工程项目设计经验丰富的优秀设计团队参与设计竞标。同时应用价值工程对设计方案进行评审，最终确定设计单位。对
        （三）招标阶段造价精细化管理
        做好招标文件的编制工作，本工程在施工招标前，所有的有关审批手续，相关技术资料、材料及价格信息都准备好，招标方式为公开招标形式。编制高质量的工程量清单，在进行招投标工作时，会涉及到各个项目阶段的具体造价，因而对招投标阶段加以控制，意味着为造价控制提供重要参考。
        （四）施工阶段造价精细化管理
        施工阶段需要加强对造价管理执行情况进行汇报分析，强化造价监控，重点分析实际成本发生额与目标成本的差异产生原因，形成各阶段成本动态报告。本工程采取工程量清单计价的模式下，优化施工组织方案，达到其他措施所不能轻易达到的降低工程成本的目的。同时项目在施工过程中积极使用新工艺、新技术，从而既提高了劳动生产率和工程质量，有效降低工程造价。
        严把建筑材料、设备关，做好变更工程量控制，对施工现场的签证数量进行严格控制，做好对签证对应工程的数量比对，对于与实际工程量不符的签证，及时清除。加强合同管理，控制工程成本，合同内容完整、清楚，用词严谨、准确，条款细致、严密，做到面面俱到，保证合同履行、合同管理的顺利进行。加强对工程的索赔管理进行规范，在工程建设的过程中会遇到需要索赔的情况，如遇到索赔的情况必须严格执行合同中所规定的补偿内容。
        （五）竣工阶段造价精细化管理
        在竣工验收阶段，虽然项目的建设接近尾声，但对于造价控制来说，其是不可忽略的重要环节。项目竣工决算阶段的投资控制高度重视。本项目中建设单位委托造价咨询机构进行审核，对工程进展过程中一些重要的环节，比如设计变更、合同签订、隐蔽工程验收等环节进审核，提出意见。

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        二、工程造价管理中加强廉政文化策略
        （一）深植廉洁价值理念，长明“警示灯”
        工程造价工作专业性强、原则性更强。作为造价审查人员，要求必须有良好的政治素质，坚守职业道德，正确处理责权关系，做到公平、公正、合理。为了将廉洁价值理念深植于心，必须坚持不懈地加强学习教育。企业可以通过传达精神集中学、专题讲座领着学、理论研究自觉学、结合岗位重点学等方式，使岗位人员不断提高思想境界，提高廉洁从业的自觉性。此外，企业还可以通过正面典型引领、反面教材警醒等方式，使全体造价审查人员受教育、明底线，讲规制、守纪律，把良好的职业操守当作习惯认真去遵守，不断提高拒腐防变的能力。
        （二）规范岗位责任制度，筑牢“防火墙”
        习近平总书记在主持党的十八届中央政治局第五次集体学习时强调，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。企业在贯彻执行上级部门有关廉洁自律各项规定的基础上，要着力完善和落实本单位的廉政制度。结合工作实际建立健全岗位责任制、各项工作制度和标准、工作业务流程、考核细则等，围绕管好“钱、权、事、人”四个方面，实现用程序规范权力、用制度约束行为的作用，筑牢“防火墙”，有效预防和杜绝腐败现象的发生。
       （三）加强惩防体系建设，勤念“紧箍咒”
        要做到重要干部重点监管、重大工程重点关注、关键环节重点监控，必须紧紧抓住工程造价管理过程中的四个关键环节，即抓住项目评价环节，为企业降本增效提供科学依据；抓住概算审查环节，确保项目投资效益最大化；抓住结算审查环节，加大审查的力度和深度；抓住价格认证环节，为有效控制投资提供依据。严格管理、规范运作，在衔接严密的一条龙管理进程中，形成纵向到底、横向到边的责任网络，使各环节责权明晰的职能作用得到充分发挥。要继续加大对设备、主要材料的监督力度，把推进廉政风险防控、规范权力运行情况纳入党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核中，强化廉政工作的监督职能作用，有效抵制职务犯罪，使工程建设资金得到有效控制，杜绝高估冒算和腐败现象的发生。
        （四）多措并举营造氛围，读好“廉字经”
        工程造价审查要从抓端正行风、提塑形象入手，教育引导大家充分认识工程造价工作的特殊地位和作用，以实事求是、严细认真、清正廉洁的工作态度做好岗位工作。
        一是创建廉政环境。悬挂廉政格言警句，制作廉政电脑屏保，摆放警示艺术品，张贴警示卡，营造廉洁从政的工作环境。
        二是创设廉政教育阵地。在宣传栏上开辟党风廉政教育专栏，征集廉政格言、警句，编辑廉洁文化作品集。
        三是创立廉政信息网络平台。建立“廉文导读”，将网络、报刊、杂志上精选的廉政小文章，通过信息网络平台共享。
        四是创办廉政报刊。挖掘身边的发人深省和感人至深的小故事，并在节日来临和一些敏感关键时期，提出温馨警示，加强告知性教育，杜绝违规违纪事件的发生。
        五是创新廉政活动载体，通过观看廉政电教片，举办党课、专题讲座，召开警示教育讨论会等活动，号召全体员工努力读好“廉字经”，营造风清气正的工作氛围，树立公正廉洁的行业形象。
        总之，企业要不断丰富和深化廉政文化建设的内涵，增强反腐倡廉教育的功能，发挥廉政监督管理的作用，促进工程造价管理科学、公正、廉洁，真正发挥建设资金的最大效能，有效控制建设投资和运行成本，实现效益最大化，为企业经营发展保驾护航！