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浅谈清单投标过程中的注意事项

发表时间：2021/5/13 来源：《城市建设》2021年4月作者：吴秀琼

[导读] 投标工作是一项很严谨的工作，任何疏忽都可能导致投标不中或废标，现阶段工程招投标主要采取清单模式，现就清单投标中的注意事项谈谈我的看法。

潍坊昌大建设集团有限公司    吴秀琼

        投标工作是一项很严谨的工作，任何疏忽都可能导致投标不中或废标，现阶段工程招投标主要采取清单模式，现就清单投标中的注意事项谈谈我的看法。
        首先清单投标中需遵循的原则：完全服从招标文件、答疑文件及清单要求，投标清单必须与招标清单完全一致，绝对不允许擅自修改。这是总原则，绝不可以违背。
        首先，答疑阶段要仔细阅读招标文件，需要明确答疑截止时间、答疑文件提交的形式，踏勘现场的时间、地点、形式，递交招标文件时间，招标控制价的金额及组成，是否采用电子计算机辅助评标（电子标），投标文件格式，投标文件份数及递交形式（纸质版、电子版），投标报价及结算依据，暂估价（包括材料暂估价、暂估综合单价、暂估全费用综合单价等），评标方法，工程变更条款、价格调整条款、预付款及进度款支付条款，清单说明，特别是文字加粗部分要仔细阅读。
        要仔细查看图纸，对照图纸核对清单，找出清单与图纸不符之处，包括工程量、计量单位、清单项目名称，施工工艺，材料名称、材质、规格尺寸，建筑、结构做法，各类参数（层高、标高、檐高、楼高等）、结构形式、结构规格尺寸，土质，地下水位，清单是否漏项，图纸说明中的特殊要求清单是否已考虑等等，图纸与清单不符的地方根据具体情况考虑提答疑和不平衡报价。
        要审核清单，查看招标清单与招标文件要求是否有不一致的地方，如：暂估价的约定是否一致，取费要求是否一致，取费表格式是否一致，投标文件格式是否与所给清单存在冲突等等。         以下常见几种情况需要提答疑：
        一、图纸与清单不符：作为投标单位，只提有利部分，修改清单描述会增加报价的部分不提。
        二、暂估价约定不明确：清单说明为暂估，清单中未注明暂估，或者未明确是暂估综合单价还是暂估材料单价或者是全费用暂估综合单价要提答疑要求明确。
        三、暂估材料不明确：
        1、提供的暂估材料一览表中有同种材料、材料价格不一致，分别用于哪项清单；
        2、清单中的材料是否为暂估不明确；
        3、清单中的材料关联暂估材料一览表中的哪种材料不明确；
        4、暂估材料一览表中一般为是否为除税价格。如果为材料含税价，税率是否明确；
        5、其他约定不明确的。
        四、招标文件对于投标报价时规费费率计取不明确或与招标清单给出费率不一致；
        五、投标文件格式与清单格式不符；
        六、单价措施项目不全；
        七、沟槽土方未明确是否放坡、放坡系数；
        八、清单项目特征描述不清而影响报价的；
        九、评标方法理解有歧义需明确，例如：
        1、措施费参与评标时，措施项目总报价是否包含单价措施与总价措施（或措施一、措施二）
        2、分部分项工程清单报价评审，是否包含单价措施项目。
        3、其他情况。
        其次，组价阶段首先在计价软件中新建工程：新建项目→单项工程→单位工程→子单位工程，只有一个单位工程的项目也要建单项工程，要不打印报表的时候缺少单项工程汇总表。项目名称、单项工程名称，单位工程名称要与招标文件的名称一致。
        规费、税金需严格按照招标文件的要求计取，不按规定计取，导致废标处理。
        应用计价软件新建投标工程项目时注意选择价目表地区、定额专业和税改文件，地区选错会导致规费表中按照所在地区规定取费的项目计算基础与招标清单不一致而废标，定额专业选错会导致规费费率与招标文件不一致废标，税改文件选错导致税金出错废标。

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        严格执行招标文件中对报价的要求：包括价目表、计价规范、计量规范、定额版本，规费、税金、工程类别执行标准（招标文件通常给出的是执行某某某号文件），人工费、余方弃置、外购土方等特殊价格、特殊取费要求的约定。
        暂估综合单价要完全按照招标文件要求计入投标报价，否则，作为废标处理。
        暂估综合单价一般不再计取管理费和利润，只取规费和税金。另外，暂估综合单价也有为全费用综合单价的情况。要服从招标文件的要求。
        暂估材料单价必须按照招标文件给出的暂估材料一览表中的金额、单位计入，否则，作为废标处理。
        电子标需要将材料关联暂估，要是一览表中有同种材料，确保一览表中暂估材料都关联上了，不能有未关联的。
        清单计算规则与定额计算规则不一致的情况，组价时要特别注意：
        例如：清单项目特征描述土方工程量包含工作面、放坡，则定额工程量与清单工程量一致；如清单未明确经核算工程量未包含工作面放坡，清单土方开挖组价时要考虑工作面、放坡；塑料膜壳2013清单计算规则为接触面，定额计算规则为投影面积；防水组价时不要忘记考虑防水附加层；其他不一致情况。
        图纸与清单不符、控制价编制时工程量有重大偏差，可以根据具体情况进行不平衡报价：
        例如回填土招标清单为10000m3，经核算后期回填量20000m3，将回填土的综合单价提高，进行不平衡报价。另招标清单工程量也出现过重大偏差，输错小数点的情况，一定核算工程量，进行不平衡报价。
        电子标在导入计价软件的时候注意选择接口形式，不同地区的接口不一样。
        投电子标时，招标单位给的文件格式要转换成能导入计价软件的格式进行组价。在生成投标时注意必须用投标报名单位名下的加密锁生成，否则不能生成电子标书。
        电子标用广联达组价时，每个单位工程打开时均会有新建单位工程界面，此时依次检查清单专业、定额库、定额专业、价目表（价目表地区是否选对）等。
        组价时，禁止将锁定的综合单价进行强制修改，若必须强制修改，则先修改，再解锁。
        电子标投标时注意各投标单位不能混用加密锁，否则会导致废标。
        投标组价时必须锁定清单。分部分项和措施项目清单的序号、项目编码、项目名称、项目特征、单位、工程量，分部、子分部设置、单位工程的顺序必须与招标清单完全一致，否则会导致废标。
        最后，检查阶段注意事项：
        检查价目表、价目表地区设置，取费专业，单价形式，计税方式，必须与招标文件要求一致。
        检查分部分项和措施项目清单的序号、项目编码、项目名称、项目特征、单位、数量，分部、子分部设置、单位工程的顺序必须与招标清单一致。如提供清单为excel格式，导入计价软件时分部、子分部容易出现问题，要严格与招标清单一致。
        检查投标清单中是否有未组价清单项，检查招标文件中约定价格（如土方外运等）、取费设置的特殊项目，必须与招标文件一致。
        检查暂估项：暂估材料要按照招标清单《材料暂估价一览表》中的金额、单位计入、要关联暂估。暂估综合单价要按照清单给的金额计入（补充材料子目，选择成活价），不取管理费、利润，只取规费、税金。
        检查《其他项目清单与计价汇总表》项目名称、计量单位、金额（专业工程暂估价、暂列金额）要与招标清单一致，软件中默认专业工程暂估价不计入合价，注意是否与招标文件要求一致。
        检查《规费、税金项目清单与计价表》中的序号、项目名称、计算基础、费率要与招标清单、招标文件要求一致。
        检查《建设项目投标报价汇总表》、《单项工程投标报价汇总表》、《单位工程投标报价汇总表》中的暂估价、材料暂估价金额，必须与招标文件、招标清单一致。
        检查纸质版投标报价文件格式，要与招标文件中的投标文件格式一致，包括表格名称（表头），表格内容，招标文件中要求签字盖章的要在表格下边设置好签字盖章栏。
        投电子标，生成标书前要自检（软件自检），检查出问题要逐条整改，直至软件不再报错。
        以上注意事项是针对清单投标中常见问题总结得出，希望对大家的投标工作有所帮助。