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强化土地资源管理实现节约集约用地的措施建议

发表时间：2021/5/13 来源：《城市建设》2021年4月作者：刘辰

[导读] 在我国经济的飞速发展中，农业起到了不可或缺的重要作用，土地则是关系到农业生产的主要因素。土地不仅关系到我国农业生产，也关系到人们的日常生活水平提升。从这个角度分析，我国的土地资源利用现状并不是太理想，还要进一步加强土地资源管理力度，尽可能实现节约用地。

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摘要：在我国经济的飞速发展中，农业起到了不可或缺的重要作用，土地则是关系到农业生产的主要因素。土地不仅关系到我国农业生产，也关系到人们的日常生活水平提升。从这个角度分析，我国的土地资源利用现状并不是太理想，还要进一步加强土地资源管理力度，尽可能实现节约用地。
关键词：土地资源管理；节约用地；集约用地
        在我国社会经济的飞速发展过程中，城镇人口数量越来越多，这样就会造成城市人均土地资源的不足，加之经济迅猛发展背后出现的环境污染问题和资源浪费问题等，影响我国土地资源管理工作的高效落实。加强土地资源管理非常关键，为此，我们应不断节约集约用地，从而实现土地资源的有效利用，提升土地资源的高效管理。节约集约用地主要可以分为以下几种：一种是节约用地，不同单位的建设用地应尽可能在满足需求的前提下节省用地，减少耕地的占用面积；第二种是集约用地，建设用地应不断提升投入产出的比例，提升土地利用的集约化水平；第三种是借助土地整合、置换及储备科学地安排好土地投放数量及节奏，提升土地的有效利用率。
        1土地资源利用现状
        1.1土地资源利用管理中的环境问题有待优化
        土地资源利用过程中，环境问题逐渐凸显出来，理应得到人们的重视和关注。目前，我国很多地区出现了过度利用土地及森林乱砍滥伐等情况，造成土地出现严重的水土流失和沙化现象，土地地力减退情况较为明显，导致生态环境恶化。
        1.2土地使用量不受控制
        社会经济飞速发展背景下，城市化发展进程也在不断加快，土地使用量在不断增加。城乡建设规模扩大，导致土地利用结构严重失衡，出现了土地资源使用量失控的情况。对于土地资源的整体利用规模而言，使用量失控不仅体现在工业用地、建筑用地占比过高上，也体现在土地资源浪费严重上。
        1.3土地资源利用管理的科学化水平有待提升
        土地资源利用过程中出现了管理工作落实不科学的问题。城市化发展背景下，住宅和工业用地的面积在不断增加，农业耕地面积逐渐减少。一些地区在土地资源管理方面缺少科学认识，未能落实农民耕地补偿和配套政策，导致农民的合法权益受到侵害。一些企业为了获得更高的经济效益，在土地资源开发和利用中，出现了未经审批就大肆开发的情况，加剧了城镇用地与农业用地之间的矛盾。此外，很多地方在土地资源使用规划方面存在“只顾当下，不顾未来”的情况，未能切实做好长远规划，导致土地资源滥用、浪费现象较为严重。此外，在土地资源的管理体系方面，很多地方存在不合理、不科学的情况。一些地方的土地管理部门未能形成科学的管理机制，未建立完善的管理制度，相关部门之间缺少沟通，导致土地资源供需严重不平衡。虽然一些地方制定了相应的土地资源管理制度，但是落实效果不好，工作人员在实际管理中仍然沿用传统的理念、方法，无法满足土地资源的科学管理要求，给土地资源的管理、利用埋下隐患。
        2加强土地资源管理力度
        2.1优化土地生态产权机制
        为了促进土地资源的科学管理工作落实，实现节约集约用地，相关单位应优化土地生态产权机制，为后续规范化管理工作奠定基础。落实土地生态产权机制，需要有效解决生态价值产权问题，并且对土地资源的开发和利用进行更严格的约束。如果生态产权不明晰，相关部门需要建立完善的生态补偿机制，确保土地资源可以转化为具有生态资产的形态。生态补偿机制的实施，可以有效体现生态资源的价值，从而对土地资源进行集约化管理，获得相应的经济效益。

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        2.2认真规划土地资源管理方案
        社会经济迅猛发展背景下，为了不断推动节约集约用地管理方案的施行，我们应科学做好相应的管理方案规划，解决土地资源与经济发展之间存在的矛盾。相关部门应强化自身职能，针对土地资源开展集中管理，提高土地资源利用率。土地资源管理部门需要对城市、农村的土地资源利用情况进行严格审核与分析，制定严格和完善的审批流程，要按照审批流程进行处理，确保土地资源得到较为合理的应用。除了要重视经济发展外，还要保护好耕地，避免耕地污染和浪费，实现城市化发展与土地节约集约利用有效结合。
        2.3强化土地耕地资源保护力度
        城镇土地与城市土地资源不同，相关单位应严格按照要求科学规划农用土地和非农用土地，采用针对性的土地资源管理方案。相关部门需要结合经济发展、地区发展需求，将土地资源开发与利用作为一项重要工作，建立相应的管理制度，遏制盲目扩张和不合理利用土地资源的情况，有效保护城乡接合部的耕地资源。相关部门需要合理控制城市外延的规模，避免盲目征地。相关部门需要适当增加对于耕地的投入，兴修水利或推广种植新品种，高效利用耕地资源，实现土地资源的有效保护。在土地资源的保护中，需要做好相应的监管工作，引入监督机制，对土地资源的开发、利用进行严格监督。监督部门如果在土地资源的开发、利用中发现不合规的情况，需要及时与相关部门联系，及时叫停土地资源的不合理开发行为。
        2.4加大相关内容的宣传力度
        为了实现土地资源的科学管理以及节约集约用地管理，我们应不断加大相关内容的宣传力度。土地资源的合理利用，与管理者的专业水平、认知水平相关，作为土地资源的管理者，需要不断提高环保意识。相关部门应通过电视、广播、纸媒与新媒体等，宣传土地资源利用方面的知识，不断提高群众对于土地资源的认同感，确保合理利用土地资源、保护土地资源的理念深入人心。此外，相关部门要引导人们树立科学用地、节约集约用地的观念，让其认识到土地资源的重要性，详细了解土地资源蕴含的生态价值，在社会上树立科学、可持续利用土地资源的观念。
        2.5采用高效管理模式
        土地资源的有效保护和利用工作理应得到人们的重视和关注，相关单位应结合土地资源采用定额管理模式，优化土地结构，提高土地资源利用的集约度。相关部门还需要对土地资源的总量进行有效、严格和科学管理，优化土地利用的结构。在上马新的土地利用项目时，相关部门应优先考虑土地存量，严格审视项目的用地情况，分析开发、投资等各项进度。相关部门要严格落实国家出台的土地政策，合理引导土地资源应用情况，不断提高土地资源利用率。在具体的土地资源管理当中，相关部门需要积极贯彻“城乡一体化”的理念，建立科学、完善的管理机制，并且让管理机制与经济结构相适应，从而保障农民收益。对于城镇化土地资源的建设，应当以“绿色农业”“生态农业”等为主，不断发展特色农业，通过土地资源管理利用带动农民收入增长。这种方式既可以实现土地资源节约集约利用，也可以带动农村经济发展，提高土地资源利用率。相关部门需要从现代化农业发展的角度出发，加强生态环境保护，比如对城乡发展中的水利建设、生态建设与林业资源建设等进行相应的保护，将土地资源开发与经济发展视为一个整体，不断提高土地资源利用率。此外，对于土地资源的管理而言，相关部门需要引入高素质人才，做好工作人员的培训工作，让其树立科学的理念和工作作风，实现工作顺利推进。
        3结束语
        在社会经济飞速发展背景下，土地资源起到了不可或缺的重要作用，我们应深入了解土地资源利用现状，相关部门和工作人员需要把握当下土地资源的利用情况，结合地区实际，选择科学的措施强化土地资源管理效果，实现节约集约用地，确保土地资源得到较好的保护，助力经济发展。
参考文献：
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