陈会玲 杨建民 杨延波
（陕西工业职业技术学院 陕西 咸阳712000）
[摘 要]针对高校实验、实训教学安全制度、管理机制、监督手段缺乏，安全事故时有发生，危及教学科工作和师生人身财产安全的现状。从高校实验、实训教学安全管理实践及研究现状出发，找出存在的问题，进而从理念、制度、平台、监管等层面进行思考，提出相关建议。
[关键词] 高校 实践教学 安全管理
[作者简介]陈会玲（1977-），硕士，副教授，陕西工业职业技术学院发展规划处、高等职业技术教育研究所工作，主要从事职业教育法制研究；杨建民（1964-）硕士，三级教授，陕西工业职业技术学院发展规划处处长、高等职业技术教育研究所所长，主要从事高等职业教育理论研究；杨延波(1980-)，硕士，副教授，陕西工业职业技术学院发展规划处、高等职业技术教育研究所工作，主要从事高等职业教育理论研究。
[基金项目]本文系2019年度陕西高等教育教学改革研究(重点攻关)项目：基于信息技术的高职院校实践教学安全管理体系建设与研究（项目编号：19GG004课题负责人：杨建民）；陕西省职业技术教育学会2019年“双高计划”建设项目：高职院校集团化办学实践案例分析研究（项目编号：2019SGZ19课题负责人：陈会玲）的阶段性研究成果。
实验、实训场所是高校开展教学实践、科学研究、技术创新的重要场所，其安全性直接关系到师生人身和国家财产安全。在实施科教兴国战略实施过程中，各个高校都加强了实验室、实训室、实训基地等实践场所的建设力度，数量和规模都达到了前所未有的高度，但管理手段落后，运行及监督机制不够健全。各种安全隐患频发，成为各级教育行政部门及院校管理的重点监控领域。重构和完善高校实践教学安全管理规范体系和监督机制势在必行。
一、高校实践教学安全管理现状及存在的主要问题
1.高校实验、实训安全事故时有发生，危及教学科研工作正常开展，引起教育行政主管理部门的高度重视。
近年来，高校实验室、实训室和实训基地的增多，安全事故发生的概率也随之上升。近10年来，清华大学、复旦大学、南开大学、北京理工大学等著名高校都曾发生实验室安全事故。在百度搜索引擎中搜索“高校实验室安全事故”“高校实验室爆炸”找到相关结果分别约536,000个和7,230,000个。教育部已连续对高校实验室实施安全检查，且检查项目和要求愈来愈严格，各省也已结合教育部及相关部委要求开展专项检查和调研，实行安全问题一票否决制。
2.高校实验、实训教学安全事故研究缺位，安全制度、管理机制、监督手段缺乏有机整合。
在权威的科研论文检索平台“中国知网”以“高校实验室安全事故研究” “高校实验、实训教学安全管理体系研究” “实验、实训教学安全管理条例”为主题搜索结果显示为均为0；以“实验、实训教学安全管理条例”为主题进行百度引擎的检索，找到相关结果约6,410,000个，进一步详查均为院校级、系部级的校本制度。虽有制度，但不够全面和规范；虽能解决部分实际问题，尚不宜作为标准推广；有些高校虽有制度，但不能有效监督，执行效果不佳。至于政府层面的立法仍然较少。这一结果表明：当前高校实验、实训教学安全事故频发与研究实践教学的现状需要极不匹配，亟待厘清实验实训教学科研安全管理的内涵，建立完整的制度体系，构建完整的安全管理运行机制和现代化的管理及监督平台。
综上，当前高职院校实验实训教学安全管理中主要存在三个方面的问题:一是重使用，轻管理，安全意识不足；二是管理制度、监督机制不够健全，缺乏常态化的管理评价机制；三是专项实践研究甚少，实践工作缺乏理论支撑。
二、高校实验、实训教学安全管理需解决的关键问题及相关建议
从根本上提升高校实践教学安全管理工作，关键是要重构制度体系、监管体系，明确主体责任、管理架构、评价机制，构建有管理、有落实、有检查、有评价、有反馈的闭环管理机制。
1.厘清实践教学安全管理的内涵。
厘清高校实践教学安全管理的内涵是重构高校实验、实训教学安全管理工作的前提。就是从宏观层面概括界定高校实验、实训教学安全管理工作是什么的问题，即明确主体范围、实践场所、工作环节、工作内容、管理层级、运行与评价等内容，为重构高校实验、实训教学安全管理制度体系、监管体系、运行机制等，提供理论依据。
2.构建实践教学安全管理制度体系。
构建实践教学安全管理制度体系是重构高校实验、实训教学安全管理工作的制度依据。实践教学安全管理制度建设是现代高校院校治理的重要板块，在这个板块的设计上应充分考虑四个方面的问题：一是依据什么，二是主体类别有哪些，三是各主体责任是什么，四是操作规范标准有哪些。要充分依据和吸纳国家、行业已有法律制度和文件；明确实践教学管理各方主体及其责任；规范安全管理标准、完善运行机制；明确管理机构、层级等，以科学严明的制度体系，强化主体安全责任意识。
3.完善实践教学安全管理监督评价体系。
完善实践教学安全管理监督评价体系是重构高校实验、实训教学安全管理工作的重要保障。一是分专业、主体、场所建立实验实训教学安全管理监督评价指标体系，实行量化监管；二是建立常态化监管机制，构建监管主体层级，对实践教学安全管理工作进行日常实时性、动态监督和定期专项检查。确保工作落实在平时，阶段有评价。
4.构建实验实训教学安全管理信息平台。
充分结合信息管理手段，设计构建融合管理制度、院校动态、评价公示、理论研究、交流互动等内容的高校实验实训教学安全管理平台，实现实验实训教学安全管理工作动态、交互、可视化管理。同时，利用大数据分析处理功能，为实验实训教学安全管理工作提供一手数据信息。
高校实践教学安全管理工作事关师生生命安全和国家财家安全，高等教育系统对实践教学安全管理工作进行制度、机制重构和再造迫切且重要。
[参考文献]
[1]教育部办公厅《关于进一步加强高校教学实验室安全检查工作的通知》[Z].2019-1-16
[2] 《陕西高校实验室安全检查实施方案》[Z].2019-1-24