建筑工程施工合同管理问题及措施探讨薛源--中国期刊网

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建筑工程施工合同管理问题及措施探讨薛源

发表时间：2021/5/13 来源：《基层建设》2021年第2期作者：薛源

[导读] 摘要：建筑工程施工下合同管理工作面临多方面内容，其主要体现在材料、设备采购、人工劳务合同等多方面，为提高施工合同管理水平，文章对施工合同管理问题与解决对策展开探讨。

        天元建设集团有限公司 276000
        摘要：建筑工程施工下合同管理工作面临多方面内容，其主要体现在材料、设备采购、人工劳务合同等多方面，为提高施工合同管理水平，文章对施工合同管理问题与解决对策展开探讨。
        关键词：建筑工程；施工合同；合同管理；管理问题
        引言
        合同管理是指对包括合同的审批、签订、变更、履行、违约、终止等合同全过程的组织、计划、调控、监督和诉讼等管理行为的总称。施工合同管理是建筑工程管理中的重要组成部分，施工合同的履行和签订对承包人和发包人都有重要的意义。据调查，建筑工程施工合同的科学管理远高于建筑建设期间提高技术所带来的经济效益。因此，建筑施工企业想要发展和生存，必须提高施工合同的管理水平。
        1 建筑工程施工现场合同管理的价值
        社会在飞速发展，建筑施工单位要立足生存，就必须追求利益最大化。因此，对建筑工程施工合同实行科学有效地管理能够保证建筑工程项目中各项工作有条不紊地开展。诸如：项目施工、各项设备安装与调试、工程维修等的顺利完成。进而能够对企业的长远利益进行保障。总之，对企业的发展具有重大的作用与价值。具体来讲，其作用分为如下几个方面：第一，合同管理属于建筑工程施工管理中的关键内容，有效的合同管理工作能够提高建筑工程的整体管理质量。承包商要根据与发包商之间签订的合同来施工，当合同管理工作缺乏效率与质量时，工程整体的质量必然会被影响，其成本控制工作必然也会受到波及，同时建筑施工风险也会增加。因而，对合同进行科学有效地管理既可以对整体施工情况进行把控，又可以确保建筑工程如期完成；第二，合同管理可以对施工中可能出现的各种行为进行预判和规范。就合同内容而言，工程施工项目中发包方与承包方之间的各种权利与义务都已经被明确规定。此外，从法律的角度来讲，合同本身具有法律效力，既能够对发包方与承包商双方约束保障，又能够在建筑工程发生纠纷时提供合理依据。例如，在实际的建筑工程施工过程中，倘若发包方的行为违反了合同中的某项条款，那么承包商就可以利用法律武器来维护自己的利益，要求对方承担法律责任。所以，在开展施工合同管理工作时，可以利用合同来强化施工管理的力度，要求发包方与承包方都按照合同中的相关内容对各自的行为进行规范，进而营造出建筑工程施工行业的健康环境。
        2建筑工程施工合同管理问题
        2.1合同管理意识不健全
        现阶段，我国的建设工程施工合同管理正进入国际化管理轨道，此变化影响了合同管理的目标和内容，使得传统的建设工程施工合同管理暴露出越来越多的时代不适应性问题。例如，建设工程施工合同签订和履行过程中，相关方缺乏风险管理意识，合同管理不规范，这必然会导致大量的法律纠纷问题产生，容易诱发合同执行争议。再例如，合同签订过程中未就合同条款进行细致推敲，违约责任、违约条件等未明确，这容易诱发合同修改以及合同违约，施工方可能会因为工程质量、工期进展而陷入纠纷，合同无法为调解纠纷提供参考，必然会对工程造成不良影响。究其原因，主要是因为合同管理意识不健全，管理落实不到位。
        2.2施工纠纷问题
        有些施工单位在签订合同的时候没有依照建设工程合同的示范文本操作，这种后果最终导致工程施工的时候没有按照施工合同执行，在我国甚至还存在某些单位完全抛开示范文本，自行设计合同文本，完全背离了标准的示范文本，还有一些建设单位未按照应该遵循的法律程序进行报建或者投标，有些建设单位还选择只要自己认可、不考虑是否真的具有资质的施工单位，然后按照建设单位自行设计的施工合同文本和承包商签合同，这些不合规的操作不仅存在着后期合同规范管理的巨大隐患，而且还会引起一系列的纠纷。
        2.3施工合同缺乏规范性
        建筑工程施工合同的签订必须严格遵循国家法律法规的相关规定，同时充分考虑发承包双方自愿平等、互惠互利的基础上协商进行。

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FIDIC合同条款能够起到规范发承包双方合同签订行为和流程的积极作用，但是，施工合同签订的过程中可能因为发承包双方存在长期合作关系，所以并未按流程签订施工合同，而只订立简单的书面协议，造成日后施工过程中很多的麻烦；或者发承包双方签订施工合同时并未采用完整格式的合同文本，导致合同内容不明确，格式不正规，权益表述不规范，为争议的发生埋下伏笔。
        3建筑工程施工合同管理措施
        3.1提高合同管理的法律层级
        建设工程施工合同管理是控制建设工程风险的有效手段，法律制度能够为加强施工合同管理、保证建筑市场正常运转提供支撑。正因为此，应该有意识的提高合同管理的法律层级，相关部门应该积极完善合同管理相关的法律法规，规范建设工程合同相关方的行为。与此同时，与之配套的惩处监管也应被提上议程，要利用各种监控手段提高相关方的合同意识，促使建设工程施工合同管理法制化，用法律法规提高合同的严肃性，为合同管理、风险控制等营造良好氛围。
        3.2推行示范文本，规范合同表述形式
        FIDIC合同条款之所以可以在世界范围得以广泛的推广主要有两方面的原因，一是由于FIDIC合同条款本身的严谨性、完善性比较好，二是由于它有利于实现高水平的工程管理，减少由于合同履约情况造成的纠纷。通过从业多年的实践经验可以断定，如果我国的施工合同示范文本不断完善，施工相关的各个单位对合同示范文本作用有着更深的认识，广泛推行其普及程度，科学的规范合同表述方式，从根源上找到合同管理存在问题的原因，提高履约率，降低合同双方的摩擦，那么施工现场的管理水平一定会有很大的改进。
        3.3完善风险预警机制
        第一，建立和完善合同风险评估体系，加强合同对象信用等级评估，注重合同签订、履行、竣工验收等环节合同风险的全过程评估，对于潜在风险因素，必须结合风险等级规定进行不同程度的预警，通过采取风险管理策略，有效控制合同风险；第二，项目组内部设立专门的风险管理部门，主要负责施工合同签订、履行、履行后等全过程的风险评估与管理，对于其中所潜在的风险因素及时拟定相应的应对预案，加强风险控制管理。此外风险管理部门还负责对施工合同条款的科学性、严谨性进行综合评估，尤其对于经济效益不太可观的工程项目更应该加强经济效益影响因素的深入剖析，提出有效的解决方案；最后，项目风险管理部门在进行风险评估的过程中，对于潜在的风险隐患，必须及时做好出预警，为防止潜在风险因素演变为现实风险因素，还必须加强风险因素追踪，全面掌握风险因素的发展动向，为风险管理提供翔实的数据资料支撑。
        3.4加强合同变更的管理
        工程变更在合同变更中出现的频率最大，同时在工程索赔中占有较大的份额。合同变更则意味着拥有了工程索赔的机会，因此，必须加强对合同变更的管理。这就要求合同管理人员应及时收集、记录和整理所涉及变更的所有文件，例如：施工计划、技术说明、施工图纸、建筑规范及建设单位的变更指令，同时对变更部分进行准确的分析和审查。工程变更、签证及工程施工过程中的不确定因素对合同的工程造价造成极大的影响，因此，需要深入研究合同的每条条款，加强对工程变更及签证的管理，加强对反索赔和索赔的研究，真正实现施工合同控制管理的目标。
        结语
        综上所述，建设工程规模大、建设时间长、施工风险高，建设工程施工合同管理难度大。建设工程施工合同管理对提高建设企业经济效益、降低成本有着重要以，还应该规范合同内容，提高合同管理水平，保证工程建设的顺利进行。
        参考文献：
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        [2]卢伟.工程施工合同管理风险分析与防范[J].铁路工程造价管理，2014，29（5）：34-36，40.
        [3]徐丽.建筑施工企业合同风险与防范[J].焦作大学学报，2013，27（2）：89-91.