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摘要：工程变更是影响建筑工程目标控制的关键因素，建筑项目建设中一旦发生工程变更，必然引起承发包双方的连锁反应，因此必须做好工程变更管理，确保工程建设的有序开展。本文从工程变更的分类与特征出发，分析了工程变更的负面影响及发生变更的主要原因，并对加强工程变更管理的措施进行了详细阐述。
关键词：建筑工程；工程变更；变更管理
1工程变更概述
1.1内涵概述
变更指的是在已经签订合同后，因地形、地质、社会或市场等因素，合同的某一方需要对合同的内容进行变更，合同双方从而签订新的责任和义务。合同变更不会对合同的大体内容作重大变化，只是针对其中的一部分环节进行变更，因此不会改变合同的基本属性。根据有关文件中的描述，合同变更涉及到的内容主要包含以下几个方面：对合同中规定的工程量进行修改，包括减小工作量和增大工作量；合同中规定的工程量属性进行修改，比如对验收标准进行改进；对工程中涉及到的技术参数进行修改，比如工程的尺寸大小、位置和标高等；对于工程的施工周期进行变更，比如延长施工周期或者缩短施工周期。
1.2工程变更的影响
（1）影响工期。建筑工程产品各阶段都具有较强的关联性，任何一个环节发生变更，都会产生连锁反应，打乱施工进度计划，影响现场的正常作业，对施工进度计划的按时完成产生不利影响。（2）增加成本控制难度。当发生工程变更，如采用新方案、新材料或新工艺时，图纸需要重新设计，成本需要重新计划与核算。此时的合同价款调整办法通常是经市场询价及双方协商的方式进行确定。实际操作过程中存在市场询价困难、材料价格被控、工程进度要求与变更谈判流程无法调和等各种问题及冲突导致协商谈判困难，价格不合理。借此，部分施工单位会利用不平衡报价或对市场的掌握信息，通过变更来获得更高利润；或业主为保障进度，强制施工单位先实施后协商费用。以上种种问题都让甲乙双方增加合同风险、增加资金成本控制难度。（3）增加管理工作，降低劳动生产效率，引发无效成本。频繁的工程变更会打乱原有的工作秩序和程序，增加业主和监理工程师的组织协调难度。同时打破施工单位既有的人、材、机安排，导致部分工作重复，施工现场管理难度大幅度增加。工程变更不仅增加了参建各方的管理工作，降低管理效率和施工生产作业效率，还增加了原可以避免的生产和管理成本。
2工程变更索赔难点分析
2.1合同中未对新增项目进行明确
建筑工程项目的性质决定了其施工现场相对比较复杂，外界很多因素都有可能对施工过程产生影响，因此存在很多不确定性。如果前期没有充分考虑这些因素，那么在实际施工过程中，就可能出现一些项目并不属于合同规定的内容，对此应该视情况判断是否能够进行变更索赔。
2.2难以收集完整有效的资料
变更索赔通常涉及到很大的经济利益，并且一般都是增加业主的资金支出，通常都是业主不愿意承认的，所以要想业主同意施工单位的申请，就必须提供充足的依据。根据相关的法律法规和合同规定，在进行变更索赔时，必须要有完备的资料，包括设计变更通知单、重要的会议纪要、业主以及监理单位对施工单位提出的书面要求等。此外，需要准备的依据还包括施工单位根据业主和监理单位提出要求后的确认函、工程联络单以及施工现场签证单等内容。在计算工程量时，应该提供由监理单位签字承认工程数量的书面材料。可以看出，在向业主提出变更索赔时，需要准备很多的材料作为依据，并且这些依据必须要有业主或者监理的签字盖章，任何一个环节无法提供有效的支撑，都有可能导致最终的变更索赔失败[1]。然而在实践过程中，很难按照相关的规范标准严格执行，考虑到建筑工程项目施工过程的连续性，施工过程中有些是在得到业主或监理单位的口头认可就要进行施工调整，书面材料后续补办。这就给相关资料的收集造成了很大的不便，很多资料后续补办时困难重重。
2.3变更索赔项目难以通过审批
根据相关规定，不论是哪种类型的变更索赔，如果想业主认可，首先就需要监理单位认可，但是监理单位只能针对变更索赔项目提出意见，而且监理单位受雇于业主，对于这种需要增加业主投资的申请要通过也是需要慎之又慎，即便是监理单位审批通过的变更索赔项目，业主在执行过程中也会想方设法的降低索赔金额，这种情况下就给施工单位造成了一定的经济损失[2]。在施工过程中，因受到当时国家政策影响，导致一段时期业主单位的资金审批困难，所有的变更索赔在那段时间都变得异常难以推动，往往在监理审核阶段进展就十分缓慢，即使通过各方协调，同意先立项，这项工作也完全无法正常开展。如果是政府投资建设项目，变更审批程序就更复杂，还须通过政府相关部门的审批，审批时间更长、难度更大。因此，首先，需要对此类事件的发生应有充分的预防措施，如加强图纸会审和现场查勘工作，工程建设各方对合同风险应有充分的估计和预测，使合同总价尽可能涵盖这些可能发生的风险应对费用，并以文字形式写进合同，构成合同必不可少的要件；其次，采取有效的补救措施。如果合同的标的物不符合（超过或未达到）合同中约定的质量要求或功能要求，那么，应首先明确当事人的责任。若是设计方要求改变产品局部性质提高产品性能的，其费用应由业主承担。
3加强工程变更管理的措施
3.1加强工程变更全过程管理
工程变更管理不能仅依靠施工阶段的强化管理，还要做好项目前期的决策、设计和概预算及工程量清单等各项工作，且工程变更的形成具有复杂的背景因素，其管理与控制涉及业主、设计方、施工方、监理方和供货商等多家项目主体，建设单位在进行工程变更管理时，要做好前期决策、勘察设计、招投标等阶段的工作，对项目的建设标准和要求作出明确规定，减少施工期间发生的工程变更与争议矛盾，在项目结束后更要及时做好总结分析，吸取经验教训，形成案例分析库，为后续的工程项目建设提供参考和借鉴。
3.2引入先进的变更管理技术
要改变传统低效的变更管理方法，引入先进高效的变更管理技术，如BIM技术，BIM模型中包含了建设项目全生命周期的结构和构件信息，施工管理和运营维护等信息，所有参数和信息都可根据实际需要进行调整和修改，是以项目数据为基础搭建的各类信息资源共享平台[3]。将BIM技术应用于工程变更管理，可以确保项目参建各方的信息传递与交流的及时性和准确性，提高效率、节约成本，实现高效管理。
3.3加强变更审核
对于较大和重大变更，可以引入第三方审核机制，建立专家评估论证制度和第三方全过程审核制度，保证工程变更处理实事求是、公平合理，减少施工单位的逆反心理，同时对监理的审核结果进行考核，对业主的变更进行合理约束。
3.4建立约束与激励制度
在对工程变更进行审计与考核时，对于成功的经验要加以肯定，形成固定模式或标准甚至制度加以推广，对于否定的、失败的教训要加以分析和总结，并将其转化为新的风险因素纳入风险库中，以免重现[4]。对于绩效考核，建设单位可以在支付勘察、设计、施工、监理、供应商等参建单位工程款时按照事前约定，对考核不合格的单位扣除一定的费用作为惩罚或补偿。对由于建设单位内部管理不善而造成的损失，则将其相关部门的绩效奖金予以扣除。同时对工程变更管理进行合理评价，酌情给予相应的奖励。
结束语
工程变更对工程建设有着重要的影响，在工程变更中，面临许多不确定因素，涉及工程质量、进度、安全和造价等各个方面，这就对工程变更管理提出了更高的要求。应针对工程建设的各个阶段和环节加强管理控制，并结合项目的实际情况进行分析，防止随意或盲目变更的情况出现，做好相应的成本控制工作，顺利推进工程项目的建设。
参考文献：
[1]郑典彬.建筑工程管理中的工程变更管理[J].住宅与房地产，2019（05）：113.
[2]张旭.设计变更对建设单位建筑工程管理的影响及控制措施[J].河南建材，2018（06）：213-214.
[3]张卓.建筑工程管理中的工程变更管理[J].科技创新导报，2018，15（31）：112-113.
[4]郭赤利.浅述建筑工程管理中的工程变更管理[J].建材与装饰，2018（20）：198.