郭冰咏
北京建筑大学，北京 100044
摘要：现当今，随着我国经济的快速发展，建筑工程的发展也在加快。建筑工程项目成本造价管理中的一个重要环节就是招标采购管理，良好的工程招标采购管理能够全面提升建筑工程的施工进度，同时也能够在很大程度上优化建筑工程的施工成本，还能够在很大程度上提升建筑工程的施工质量。因此，在建筑工程的开展过程中，应该落实科学全面的招标采购管理，以此来整体提升招标采购管理的质量和水平，全面推动建筑工程健康可持续发展。
关键词：建筑工程;招标采购;合同风险;管控
引言
招标采购是一种规范的采购形式，招标采购合同是建筑工程采购过程中风险控制的重要保障。招标采购合同风险管控包括合同签订前产品调研、核对技术参数、编制标准合同、组织招标、签订合同、履行合同、评估合同等工作，是合同履行后进行结算交易和解决可能出现合同纠纷的重要法律依据。加强招标采购合同的风险管控，可以有效预防和控制采购合同的法律风险和经济风险，保障建筑企业的经济效益。
1建设工程招标采购特点及优势分析
1.1招标采购具有公平性
招标分为公开招标和邀请招标，招标采购在具体实施过程中，工程建设采购方按照实际项目需求状况来发布招标采购信息，投标单位可以按照招标书的要求来开展公平竞争，之后按照既定评标办法评选出中标候选人。公开招标采购在具体实施的过程中，整个招标过程以及招标形式与其他采购方式相比较都具有公平性和开放性，在这基础上就能够避免在采购过程中出现徇私舞弊等现象，从而充分保证建设工程采购行为符合相关法律法规。而技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大等不适合公开招标，可以选择邀请招标，因为是基于同一条件进行招标，所以机会均等，虽然不限制招标单位数量，但公平竞争的本质相同。因此，不管选择哪种招标采购方式，都能够让建设工程采购效率得到全面提升，并最大限度避免在招标采购过程中出现腐败现象，而且也能够有效避免整个采购过程中出现招标方和投标方存在个人利益交易现象，保证了建设工程招标工作的公平、规范。
1.2招标采购能够有效节约建筑工程的材料采购成本
相比不固定、流动性的材料采购，招标采购相对比较固定和统一。通过招标采购确定中标单位后，建筑工程所需的材料，将由该企业来进行对口提供，这就减少了市场上流动购买材料的时间成本。同时，通过统一采购建筑工程材料，还能够在很大程度上节省建筑工程的材料采购成本，在保质保量的同时节约生产投入。通过公开招标来进行建筑工程材料的采购，能够整体扩大建筑材料的选择、选购范围，增强了建筑工程企业的自主性，使得企业可以根据成本管控的要求来科学筛选材料供应商。经过长期合作，双方在信誉良好的基础上，还可以实现先使用材料后进行结算，这就使得企业拥有充裕的资金来保障建筑工程的进度，激活建筑企业的流动资金。
2建筑工程招标采购合同风险
2.1签订前的易发风险分析
合同签订前的风险主要是供应商资质、合同谈判，以及签订人权限和印鉴的风险。风险管控主要是针对招标采购合同签订前易发风险的管理，包括签订前对供应商的资格审查、准备标准合同文件等。合同签订前调查清楚供应商的资格、信用，明确对方的履约能力和合法资格。如签订前对方没有合法资格，会导致签订的合同无效；忽略供应商的信用状况和合同期间资信变化容易造成经济损失。
2.2投标人与评委会的串通
在建筑工程招标采购过程中，当招标书出台之后，投标者以自身的条件来进行有序投标。
投标者的条件、优势等都要经过招标评委会的审核与把关，只有经过这一关键环节，才能整体提升招标采购的科学合理性。但在招标采购环节中，容易出现投标人与评委会的串通，即评委会故意“放水”，让不符合要求的投标者入围，甚至中标。这种行为的出现，严重制约着招标采购的科学性与公平性，同时也在很大程度上影响着建筑工程材料采购的科学性、经济性和高效。
3建筑工程招标采购合同管控措施
3.1签订前风险控制措施
合同签订前的资格审查是这个阶段主要的风险控制点，主要包括供应商的主体资格审查、资信调查及履约能力调查。主体资格审查是指调查供应商法人的民事权利能力和民事行为能力。合同双方的主体资格，直接决定着签订合同的合法性，具有相应的民事权利、行为能力的主体签订的合同才受到法律的保护。资信调查和履约能力调查，主要是查明对方的经济能力、信用情况和企业不良行为记录等，企业稳定的经济实力和良好的信用记录是保证合同顺利签订、履行的基础。例如，利用“天眼查”查询供应商的生产信息、变更信息、经营状况、资信情况等多种数据，根据查询到的供应商信息和其业务关系，通过对方的信用、变更、年报以及业务关系等，分析对方具体经营信息，以提高工作效率、降低金融风险。
3.2制定科学细致的招标文件
招标文件的质量决定了整个招标活动的质量，对整个招标过程的发展具有重要影响。在招标文件中应明确投标人的资质要求，结合单位实际情况及各项目的特征选择相适应的评标标准和方法；编制合理的招标控制价，给投标方考虑合理的利润空间，而非一味的压低价格；需不断完善合同内容，细化各专业条款如计价模式、风险划分、验收标准等，规避因合同漏洞造成的被索赔风险。
3.3履行中风险控制措施
（1）合同变更。合同签订双方应本着诚实守信原则，严格根据合同承担法律责任。合同的有效执行关系到企业经营活动和经济利益，是企业的声誉和形象的体现。同时合同双方都要加强合同的履行管理，信守合同。例如，在合同履行中，发现存在不公平条款、错误条款、供应商有欺诈行为、政策和市场变化等情形，为保护建筑企业经济利益，应尽快与对方沟通，根据合同规定的权限和程序变更或解除合同。（2）合同纠纷。企业遇到合同纠纷时，应根据合同条款或相关的法律、法规，及时和供应商协商，并执行相关责任，或通过法律程序解决。合同纠纷如果可协商时，双方应签订正式的书面协议并落实执行措施，无法协商时，根据合同规定通过法律途径解决。（3）合同结算。财务部门严格根据合同条款认真审核后，再进行结算。在审核时，财务部门要保证发票、合同、入库单等单据准确无误，尤其要注意检验发票的真实性、合法性。针对不符合合同条款、或未签订书面合同的结算要求，财务部门可拒绝付款，同时向相关负责人报告情况。
结语
通过供应商资格审查、编制合同标准文件、记录签订、履行过程等信息数据库,为建筑企业优选施工材料供应商,降低招标采购合同风险提供有力保障,对合同签订前、签订中、履行中、履行后不同阶段的风险控制过程进行全过程、全方位的综合性风险管控，优化合同各阶段关键风险点的控制措施,提高合同管理和合同风险管控水平，降低建筑企业的经济风险。根据招标采购合同风险及管控模型，可为风险控制措施的执行提供有力保障，实现全过程的风险管控。
参考文献
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