吴宛励
珠海华发实业股份有限公司 广东 珠海 519030
摘要：随着人们生活水平提高，对建筑行业的要求不断提高。建筑工程招标采购合同是建筑企业经常签订的合同类型，加强合同签订、履行过程中的风险管控措施，可以避免企业不必要的经济损失。研究了招标采购合同风险管控的优化措施，以最大程度地降低合同风险，保障企业的经济利益。
关键词：建筑工程；招标采购合同；风险管控
引言
自负责工程招标采购管控业务以来，曾审核华郡房产开发有限公司承建的依山郡花园项目。本文以该项目为例，结合项目全过程管控模式和项目咨询业务开展情况，分析招标采购及合同订立过程中的风险点。合同是项目执行的依据，目前管理服务过程中更多的是介入现场管理，而对招标采购、合同管理介入甚少，对招标采购和合同管理重要性的认识不够。实际上，项目全过程咨询管理的“始发站”就是招标采购及合同管理。
1建筑工程招标采购合同风险的概述
建筑工程的招标采购合同是建筑企业和供应商谈判协商后签订的产品供需关系受到法律保护的文件，是一种受《经济合同法》保护的经济合同，双方都应承担相应的责任。建筑工程招标采购合同易发风险分类和风险管控（见表1）。
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表1招标采购合同易发风险分类及管控
建筑工程的招标采购合同风险管理，可分为4个阶段（见图1），包括签订前、签订中的合同前期风险管理，履行中的合同中期管理，履行后的合同后期管理，应加强采购合同管理，增强这4个阶段的风险管控。
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图1合同风险及管控模
2建筑工程招标采购合同风险及管控措施
从过去的经验和理论看，我们通常有两种策略来应对风险：风险防范/预防、风险分散。风险防范/预防是指建立卓有成效的系统等使风险发生降低或在可操作水平；风险分散是指通过降低风险的不确定性、使相关人员参与等手段，增强应对风险的信心。在建筑工程的招标采购过程中，我们可以合理利用这些手段来减少和控制风险，并形成科学的风险管理体系应对风险。针对经济风险和合同风险，管理中需要在风险防范工作，利用其可控性较高这一特点降低其发生的概率。而一旦产生了经济或者合同风险，在做好风险分散的前提下，管理者还需要进一步监控其变化，防止产生额外的损失。同时，宏观风险与黑天鹅难以控制，管理者只能做好风险分散预案，避免招标项目产生持续性变动。
2.1签订前风险控制措施
合同签订前的资格审查是这个阶段主要的风险控制点，主要包括供应商的主体资格审查、资信调查及履约能力调查。主体资格审查是指调查供应商法人的民事权利能力和民事行为能力。合同双方的主体资格，直接决定着签订合同的合法性，具有相应的民事权利、行为能力的主体签订的合同才受到法律的保护。资信调查和履约能力调查，主要是查明对方的经济能力、信用情况和企业不良行为记录等，企业稳定的经济实力和良好的信用记录是保证合同顺利签订、履行的基础。例如，利用“天眼查”查询供应商的生产信息、变更信息、经营状况、资信情况等多种数据，根据查询到的供应商信息和其业务关系，通过对方的信用、变更、年报以及业务关系等，分析对方具体经营信息，以提高工作效率、降低金融风险。
2.2被忽视的总承包管理费
作为一项可竞争性费用，总承包服务费的报价在总报价中也尤为关键。建设工程工程量清单计价费率中规定:“专业工程的总承包服务费可按分包工程造价2％~4％计取；发包人只采购供应材料、设备的可按其总价值的0.8％~1.2％计取”，该部分费用由投标人自主报价。但在实际投标中，总承包管理费作为可竞聘费用也是发包方与投标方的询标重点。
在该条款中需要注意以下几种类型的总包管理费计取方式，可以在今后签订总承包合同时作为参考。若遇到因建设单位原因，合同签订并非管理咨询单位全部参与，则需要为建设单位做好预控。在依山郡花园项目中，建设单位直接签订的如《入户门及室内门工程合同》，合同中均无关于总承包配合费的相关条款，导致在后期在关于垃圾清运费归属产生分歧。总包结算时很可能出现总包对该类合同的增加配合费的风险。在总包合同签署前约定对其他相关施工配合费用的计取约定，或者在分包单位投标报价中要求包含此部分费用，或者可依据实付费用按各分包的合同金额占当时进场总合同金额的比例分摊，都可以避免总承包管理费增加。
2.3履行中的风险控制措施
（1）合同变更。合同签订双方应本着诚实守信原则，严格根据合同承担法律责任。合同的有效执行关系到企业经营活动和经济利益，是企业的声誉和形象的体现。同时合同双方都要加强合同的履行管理，信守合同。例如，在合同履行中，发现存在不公平条款、错误条款、供应商有欺诈行为、政策和市场变化等情形，为保护建筑企业经济利益，应尽快与对方沟通，根据合同规定的权限和程序变更或解除合同。（2）合同纠纷。企业遇到合同纠纷时，应根据合同条款或相关的法律、法规，及时和供应商协商，并执行相关责任，或通过法律程序解决。合同纠纷如果可协商时，双方应签订正式的书面协议并落实执行措施，无法协商时，根据合同规定通过法律途径解决。（3）合同结算。财务部门严格根据合同条款认真审核后，再进行结算。在审核时，财务部门要保证发票、合同、入库单等单据准确无误，尤其要注意检验发票的真实性、合法性。针对不符合合同条款、或未签订书面合同的结算要求，财务部门可拒绝付款，同时向相关负责人报告情况。
2.4人、材、机调价风险
合同计价模式的选择决定了人、材、机是否会产生调价。对于总价包干合同、包干单价合同，工程量和设计变更会产生费用增加的风险。在可调价合同条款中，明确人、材、机的单价调整百分比，由此避免通货膨胀、原材料涨价等风险，也可避免投标人低价中标的合同风险。即便如此，在合同各项约定都完整的前提下，合同执行过程中仍会出现投标人低价中标，而后期因人、材、机涨价造成的工程停工、费用增加等扯皮现象。
结语
通过供应商资格审查、编制合同标准文件、记录签订、履行过程等信息数据库,为建筑企业优选施工材料供应商,降低招标采购合同风险提供有力保障,对合同签订前、签订中、履行中、履行后不同阶段的风险控制过程进行全过程、全方位的综合性风险管控，优化合同各阶段关键风险点的控制措施,提高合同管理和合同风险管控水平，降低建筑企业的经济风险。根据招标采购合同风险及管控模型，可为风险控制措施的执行提供有力保障，实现全过程的风险管控。
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