兰峰
广南县水务局总工程师办公室 云南 广南 663300
摘要：由于我国属于后发工业化国家，为了发展经济，积极进行工业基础建设，我国以往一段时期在生态环境保护上做得不够，不同程度地存在生态破坏与环境污染问题，为了实现国家和社会的健康可持续发展，习近平总书记提出了建设生态文明，宁愿不要金山银山，也要保护绿水青山的国家战略，这为我国的生态环境保护与资源开发利用指出了新的方向。水资源的开发利用直接关系到环境生态问题，因而十分关键。本文结合广南县达秧河流域当前水资源开发利用的现实情况，就当地进行水资源合理开发利用现状实施了分析，并就水资源利用和水质环境保护问题进行了分析研究，希望能通过本文的研究，为我国更好的推进实施生态文明战略，做好云南水资源的开发利用工作提供支持与帮助。
关键词：云南水资源；水资源开发利用；环境保护
广南县多年平均水资源量35.5亿m3，2017年人均水资源量4316m3/人，相当于云南省平均水平的93.8%。达秧河流域位于云南省东部广南县莲城镇及其北部的者兔乡以北。主要涉及坝美镇全境、底圩乡全境及莲城镇、者兔乡部分地区。流域多年平均水资源量5.67亿m3，占全县水资源总量的16.0%，人均水资源量868m3/人，仅为全县平均水平的20.1%。按2017年实际供水量计算，流域内现状水资源开发利用率为0.48%，远低于全省平均水平。由于该区域水资源量较少，人口较分散，水利设施投入不足，致使该区域水资源开发利用较低下。
1水资源开发利用现状及问题
工程区地势总体西南高北东低。区内山体高程900～1978m，河谷高程710～1200m。最高点在西部的杨梅山一带，海拔高程1978m，最低点在北部底先下游驼娘江河谷，海拔高程710m左右。由于区域所处的特殊地理位置和水利投入不足，使区域水利工程建设目前存在问题较多，严重地制约了国民经济的发展。通过现场查勘、广泛调查、对区域现状进行了认真研究。综合分析后，流域内主要存在的问题如下：
（1）达秧河流域现状以五小水利工程供水为主，规模较小，供水保证率低。城区分时段，分片区停水时有发生，遇枯水年份，不得不减少工农业生产用水，以保生活供水，水资源供需矛盾突出。
（2）流域内水资源相对丰富，但是由于田高水低，开发难度大，加上水利投入不足，现状有效灌溉面积较少，大量耕地得不到有效灌溉，干旱缺水严重。
（3）根据达秧河流域水资源供需平衡分析，流域内现状总需水量9742万m3，现有水利工程可供水量1172.4万m3，缺水8569.6万m3，缺口主要集中在农业上；规划水平年随着区域社会经济发展，需水量呈快速增长趋势，2030年需水量为7298万 m3，在现有工程供水基础上，2030年缺水6125.6万m3，工程性缺水严重。
（4）由于流域内水利工程较少，现状大部分渠道均为土渠，无渠系防渗工程，田间渠道衬砌几乎空白，渗漏严重。
（5）流域内农村人畜供水主要依靠山箐引水、雨水收集利用，现状无可靠水源，供水保证率低，抵御旱灾等自然灾害的能力低，区域内农村人畜饮水得不到保证。
由此可见，流域内现状水利基础设施薄弱，抗御旱灾等自然灾害的能力较低，加之近年来极端气候、自然灾害频繁发生，导致社会经济发展与水资源供需矛盾比较突。同时，该区域水资源开发利用率还很低，水资源开发利用的潜力较大。
2.水资源开发利用保护策略
（1）要新建一批水源工程才能满足规划水平年社会经济发展对水资源的需求。规划水平年随着城镇化、农业现代化、工业及第三产业（旅游业）进程的不断推进，各行业需水快速增长，到2035年，广南县达秧河流域内P=75%保证率总需水量增长到10437.2万m3，其中城镇生活需水148.1万m3，农村生活需水532.4万m3，工业及第三产业区需水4144.3万m3（含旅游河道枯期补水），农业灌溉需水5613万m3。
（2）水库工程调节自流供水代替，可供水量增加为11076万m3，二次平衡能满足各行业用水需求，尚有余水638.7万m3；P=95%保证率总需水量增长到9442.2万m3，其中城镇生活需水148.1万m3、农村生活需水532.4万m3、工业及第三产业区需水2213.3万m3（含旅游河道枯期补水）、农业灌溉需水6548万m3，供水工程后可供水量为7262.6万m3，二次平衡总缺水量2179.6万m3，平均缺水率23.1%，农业灌溉供水发生破坏，平均破坏深33.6%，破坏深度均基本能控制在规范要求的50%以内，可适当调整种植结构、倡导节约用水并启用部分“五小”水利供水设施参与抗旱应急供水。
(3)完善水资源管理体制，加大监管力度,水资源管理体制的建立是提高水资源利用率、保证水资源可持续发展的关键。目前，在水资源管理体制中存在着“职责混乱不清”的现象，使得水资源开发利用难度大，管理协调困难，水资源利
用水平较低。整体性是水资源的特性之一，在水资源管理体制中应遵循客观规律，推行水资源统一管理模式，建立由主管部门牵头，相关部门辅助，相互协调的监督管理体制与机制，形成相对完善、统一的管理模式。各级水利部门，应严格按照法律法规，加强水资源开发利用监管，划定水环境功能区，禁止在水环境保护区内新上污染型项目。对已建运行暂时无法搬迁的水污染性企业，强制推行清洁生产制度，加大污水处理监管，实行零排放。若发现未批擅建、超标排污等违法行为，快速严肃处理，以保证水资源可持续利用和长效发展。
(4)深入开展宣传教育，强化节水观念，营造良好氛围,制定出台相关政策措施，完善公众参与机制，深入开展水情教育，使节水行动进校园、进企业、进社 区，引导社会各界关心支持水资源开发、利用、节约、保护等工作。向公众普及水的不可替代性和资源有限性，分析现实水资源短缺问题，增强人们的水危机感和节水责任感，形成自觉保护水资源的节水型社会。充分利用网络、广播电台电视等新闻媒体，加大水资源和水污染防治等法律法规宣传力度，使全社会形成统一共识。
4结语
综上所述，广南县是一个80多万人口的农业大县，现状城镇化率较低，随着城镇化率的提高和旅游区的发展建设，应尽早落实达秧河流域未来的长远供水方案。进一步推进近期需迫切实施的坝美水库及坝庄水库的前期勘察设计工作。对坝美水库及坝庄水库径流区进行有效的水资源保护与管理，避免水污染等情况发生。要进一步加大水利工程建设力度，通过合理开发，有效治理，让重污染问题得到解决，改善全省的水资源开发利用状况，创造理想水资源环境，实现云南的健康可持续发展。
参考文献
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