石雄峰
中建二局土木工程集团有限公司 北京 101100
摘要：市政工程所采取的概预算编制过程对于市政工程所能够获得的经济效益有着非常重要的影响。任何一个建设企业在开展项目工程时，在保障质量达到要求的前提下，需要将成本费用尽可能地降低，而这通常是利用概预算编制过程来实现。本文首先对于市政工程概预算的内容进行阐述，进而从计算与定额的相关内容、材料价格以及概预算编制人才培养这三个方面来对于市政工程概预算编制过程中存在的问题进行分析，最后针对这些问题分别提出了相应的解决措施和意见。希望通过本文，能够为市政工程概预算编制的进行和造价控制提供一些参考和帮助。
关键词：市政工程；预算；管理
引言
在市政工程各项管理的工作中，市政工程资金的预算管理就是非常重要与关键，市政工程的预算，对于企业的经济效益，以及社会的发展和建设的效益都有着重要的影响。但是，就现阶段而言，我国市政工程预算的管理工作存在很多问题与缺陷，也对社会效益的提高产生了一定的制约，因此，我们应该对市政工程预算的管理给予高度重视。本文首先分析了市政工程预算管理中存在的问题，然后探讨解决市政工程预算管理中问题的相应策略。在社会城市化进程的建设中，其中的市政工程建设是必不可少的，也是非常重要的，其就是指城市建设中的基础设施的建设，特点是建设的规模大、工程建设的资金投入大、建设周期长等特点。市政工程的建设与人们的生活、生产有着紧密的联系，如何做好市政工程建设，更好地推动社会进步与发展，这就是我们需要重点考虑的问题。
1市政工程预算管理中存在的问题
1.1材料价格问题
对于概预算结果造成影响的因素同样也包括工程造价过程。而对于工程造价进行有效的管理和控制是较为困难的，之所以呈现出这种现象是因为在工程设计的过程中，进行概预算编制时所获取的材料、运费以及装卸单价信息主要是由外业来进行收集的，而我国各个地区的材料价格各不相同，并且对于材料进行运输的价格也存在较大的主观性，因此必然会在单价信息上存在一定程度的误差。另外，我国在不同时期所推出的各项经济政策，也会对于材料价格造成一定的影响，从而导致材料价格经常会发生上下浮动。所以，在市政工程的建设过程中，一旦材料价格发生改变，那么在前期的设计过程中就要将这种可能发生的情况事先考虑到，并要对于这些材料费用的预测过程进行充分的重视。
1.2设计变更
工程设计和招标文件都是工程预算编制的重要参考，所以，设计内容也同样会对工程成本预算产生影响。时下，设计不断修改和变更的情况比较严重，设计更改和变更一定会对工程成本预算产生严重影响，也会不同程度地增大预算困难，这会对预算编制准确性产生很大的影响。
1.3预算管理模式的落后
预算管理是一项贯穿于市政工程建设全过程的工作，预算管理的方式与方法将直接影响到预算管理的水平高低。就目前市政工程建设来看，其预算管理主要以阶段性管理模式为主，即分阶段进行预算管理，缺乏对市政工程的全局考虑和全面规划。同时现如今我国对于市政工程预算管理工作的意识比较薄弱，并没有对市政工程预算管理工作的作用给予足够的重视。缺乏科学的工程造价预算管理信息系统，由于在施工的过程当中缺乏足够的资金并且所获取的资金难以到位，容易使得工程进度出现拖延的问题，难以在规定的工期内完成项目的施工。同时由于我国市政工程预算管理工作的模式比较陈旧，使得无法对市政工程的全过程进行综合性的管理，工程预算的管理人员无法及时的获取相关的信息，并且采取有效的措施进行预算的管理，容易导致银行贷款利息不断的增加，给政府以及企业等施工单位带来极大的经济损失。
2市政工程预算管理对策
2.1对于材料价格进行合理计算
进行市政工程概预算编制的过程，需要以材料价格作为重要基础，通常情况下，可以通过编制和资料分析的方式来对于材料价格进行计算。对于市政工程概预算所涉及到的材料，概预算编制工作人员应对于这些材料的价格进行合理的比对，并需要对比对的结果进行分析，从而对材料价格信息的有效掌握。除此之外，在对于国内材料进行掌握的同时，也应注意密切关注国外材料的价格变化。
2.2采取合理改进的管理模式
阶段性预算管理模式显然无法满足当前市政工程建设需求，对此，就需要加强对预算管理模式的创新和优化。比如，可以采取全过程预算编制管理模式，全过程预算编制管理即对市政工程整个建设过程中进行预算编制管理，以此来保证预算管理的全局性、连接性、顺畅性。市政工程是一项周期长、金额大的工程项目，如采用阶段性管理模式，很难对下阶段预算管理进行预测分析，进而容易导致预算管理出现差错。而通过采取全过程预算编制管理，就可以对市政工程全过程中进行全局分析，有效预防各种差错出现，更好地提高预算效果。其中，对于全过程预算编制来说，需要在设计阶段就需要做好造价估算、规划，需要将工程项目的实际与设计方案进行比较，确定工程项目实际与预算管理相符合。另外，作为预算管理人员也需要形成全过程预算管理的意识，在实际预算管理过程中，需要做好设计单位、建设单位、施工单位之间的协调沟通工作，以此来保证预算管理工作的顺利有效开展。
2.3强化合同管理
强化合同作用是保证市政工程施工顺利进行的书面基础，具有法律效力和强制性。契约的实施，可以保护当事人的基本权益不受侵害。为此，必须加强合同管理，严格按合同规定完成工程建设任务。另外，在签订合同之前，一定要对工程的施工预算、施工环境进行详细的检查，以便及时发现问题，并制定出有效的解决措施。与此同时，对市政工程的施工条件进行详细的分析，找出了施工过程中可能会对成本控制产生影响的薄弱环节，并予以重点关注，以便于提高合同的科学性和准确性。
2.4创新施工工艺
市政工程预算控制工作还需要关注于各类施工工艺的灵活选用，不同施工工艺的应用会产生不同的费用，如果不注重施工工艺的恰当运用，很可能导致超预算问题形成。基于此，未来市政工程施工建设中应该尽量优先选择一些先进的施工工艺，力求借助于创新型施工技术手段，切实优化市政工程预算控制效果，有效降低该方面的费用支出。在施工工艺的创新应用中，技术人员需要充分考虑到各个施工技术的匹配性，研究其是否能够较好应用到市政工程项目中来，分析评估其在施工物资节约以及施工工期缩短方面的积极贡献，如此也就可以衡量其对于预算控制的积极作用，最终确定最为适宜合理的施工方案。当然，如果新型施工工艺的应用可能严重增加前期投入，也就需要慎重选用。
结语
在市政工程建设中，工程预算的管理发挥着关键的作用，合理的市政工程预算管理，可以给市政工程的建设提供有效的保证和支持。在经济效益上面，可以降低市政工程建设的成本、提高工程建设中的经济管理效益。所以，在市政工程建设过程中做好预算管理工作，就显得尤为的重要，只有通过不断地优化预算管理体系、制度，提高市政工程预算管理人才综合素质，加强对市政工程预算管理工作的监督等，提高了市政工程预算管理的水平，才能够更好地提高市政工程建设的质量及效率。
参考文献
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