严奋
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摘要：随着时代的发展和经济水平的提升，建筑行业表现出快速发展趋势，对于经济总量产生巨大影响。当前社会的建筑工程数量持续增加，而面对激烈的市场竞争形式，建筑企业逐渐开始思考更加有效地成本控制措施，以期用更少的成本更好地完成建设。在这个过程中，工程造价计价方式发生较大变化，从过去的定额计价逐渐过渡到清单计价。但这种改变并不是意味着清单计价将直接取代定额计价，而是在实际应用中要综合考虑建筑工程的需求，不同的标准等，选择两种计价方式合适的应用时机。
关键词：建筑工程；定额计价；清单计价
1引言
因为市场经济的快速发展，经济体制改革不断深入，在建筑工程领域，也面临较大的变革，尤其是企业和资本“走出去”的趋势加快，为了适应国际标准的需要，建筑工程领域也出现多方面的变革，比如在工程造价管理体制方面的变革，其中工程量清单计价就是一项重点改革内容。过去我国建筑工程进行造价管理实施的是定额计价模式，与计划经济相对应，执行概预算定额管理制度，在经济和社会发展中做出巨大贡献。但随着市场经济体制的深入发展，定额计价模式弊端凸显，清单计价模式的优势在项目实施过程中被一再证明。新时期的市场环境要求企业按照自身情况，制定企业定额。同时，我们要深刻认识这两种定价模式各有优缺点，在建筑工程应用中需要合理选择，以保证工程的顺利进行。
1定额计价的概念、计算方法及其优缺点
1.1概念
定额计价又称工料单价法计价，是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。定额计价以相对应定额的人、材、机消耗量和单价为基础结合“工程量计算规则”下计算的工程量，参考计算期权威部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料和设备价格等，计算出直接工程费，然后按照国家政策文件规定的费率计算出间接工程费（企业管理费、利润）、利润、税金，上述因素汇总到一起形成建筑工程的造价。在该价格管理模式下，所有与项目造价有关要素均有统一的框架、统一的指导价格，建筑项目招标标底编制或者承包企业进行投标报价，都需要遵循这个框架，这意味着对某个建筑工程项目的招标方和投标方，使用的是同一本定额和费用标准，以此来确定标底价和投标报价。同时这也意味着如果这计价模式中的影响因素与市场价脱节，就会影响到计价的准确性。
1.2计算方法
单位工程预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金；单位工程直接费=∑假定建筑安装产品工程量×工料单价；单一计量单位建筑产品的基本构成单元（假定建筑安装产品）的工料单价=人工费+材料费+施工机械使用费。
利用定额计价方式计算工程造价，首先需要计算单一计量单位建筑产品的基本构成单元的工程量乘以确定的工料单价，汇总形成单位工程直接费，按照相关文件规定计算间接费、利润、税金后汇总形成单位工程预算造价。在招投标过程中，对于项目业主而言，该费用就是项目标底，对于投标单位而言，该费用考虑一定降造系数就是投标报价。
1.3优缺点
定额计价是计划经济下的产物，在市场经济下的应用存在一定局限性。首先是价格灵活性不足。在招投标阶段，市场交易双方均根据统一定额、统一的价格信息、统一的图纸及计算规则计算工程造价，对于承包商而言不能如实体现自身管理水平，无法考虑施工期间各种可能的影响因素，难以精确计价。特别是市场经济下，各方面的竞争比较激烈，人工、材料、设备等可能出现价格波动，如果依然使用固定的规则进行计算，会出现价格严重偏离的情况。其次，定额计价模式承包方风险未知。采用定额计价法的项目结算普遍采用固定总价+变更的方式进行，即如果不出现政策性调整等特殊价格调整因素，合同总价部分在结算时不做调整。即使预估的图纸工程量与实际图纸工程量存在重大偏差，仍然不能对造价进行相应调整。该计价方式无法确保交易价格与实际造价的一致性。
定额计价也有其自身优势。工程定额是完成规定计量单位的合格建筑安装产品所消耗的资源数量标准，某地区某行业现行定额反映该地区、该行业在这一时期的社会生产力水平。采用定额计价方式可以一定程度上反映出某个地区的经济情况，保证建筑工程的价格在合理范围内，在企业的承受范围内，这样可以避免出现建筑工程预结算比较随意的问题。
2清单计价的概念、计算方法及其优缺点
2.1概念
清单计价是2003年起在全国推广使用的一种计价方式，适用于建设工程发承包及其实施阶段的计价活动。工程量清单由有编制能力的招标人或者工程造价咨询人或招标代理人编制。投标人根据招标人提供的工程量清单，按照自身的管理水平、风险承受能力编制投标报价，投标人自主竞价，招标人择优选择，形成最终的交易价格。这种方式下费用构成包括分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。当前来说，使用国有资金投资的工程发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的项目推荐采用工程量清单计价。
2.2计算方法
单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金；分部分项工程费=∑分部分项工程量×综合单价；他项目清单包=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费。
分部分项工程是单位工程组成部分，分部分项工程量清单要明确的项目编码（12位数字，前9位全国统一，后3位由清单编制人编制）、项目名称、项目特征、计量单位、工程量等。措施项目指为完成工程项目实施，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全方面的项目。措施项目清单编制需考虑水文、气象、环境、安全等因素。规费、税金根据国家政策规定计算。
采用清单计价法计算项目造价，在综合单价确定后乘以相应项目工程量，汇总得出分部分项工程费，再根据相关文件、办法计算措施项目费、其他项目费、规费、税金，各项费用汇总形成相应总造价。
2.3优缺点
相较于定额计价模式清单计价模式有利于提高计价效率，清单计价避免了招标人、投标人在工程计量方面的重复，所有投标人均以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身施工方案、管理水平进行报价，满足现代工程建设中快速报价的要求；同时，清单计价模式为投标单位提供相对平等的竞争机会。相同的工程量，避免人为因素导致工程量偏差，投标企业就可以凭自身实力报价，使得企业的优势、劣势直接体现在投标报价中；另外，清单计价模式结算方式可以采用单价合同，真正实现承发包双方风险共担，发包方对工程项目量的部分负责，并对此承担风险，承包方对工程项目价的部分负责，并对此承担相应风险，体现建设项目交易中各自责任各自承担的公平性原则。
清单计价方式的应用也存在一定劣势。首先，采用清单计价模式对工程量清单质量要求增加。工程量清单由有编制能力的招标人或者工程造价咨询人或招标代理人编制，并对工程量负责。如果工程量清单编制人所编制的工程量清单存在质量问题，那么可能导致承包商利用漏洞进行不平衡报价，给发包方造成一定的经济损失；另一方面，采用清单计价模式要求施工企业拥有自身的企业定额，对于中小施工企业造价人员而言显然还有很长的路要走。
3企业定额在清单计价中的地位
企业定额的建立和使用是清单计价模式存在重要前提。清单计价模式的应用是建立在企业定额的基础上的，以企业定额为标准实施工程造价预算。这样不仅可以保证工程质量，也能保证施工企业的经济效益。随着时代的发展，招投标制度逐渐完善，当前的招标单位可以根据各个投标单位的造价形式以及工程方案，从中选择最佳的合作企业。
4建筑工程招投标、合同管理、预结算中定额与清单计价的应用分析
4.1两种计价方式在招投标中的应用
如果是应用定额计价模式，招标人需要准备好图纸提供给投标人，并组织造价人员编制项目标底，该标底为暗标，只在开标现场公示，因此标底的保密工作是一大隐患，另外采用定额计价模式，项目评标打分的主要标准是投标报价，助长了低价低质的行业风气；在清单计价模式下，招标人需要准备好工程量清单和图纸，同时招标人公布招标控制价，明确招标总价。该方式避免了标底保密工作存在的隐患，所有投标人在一个公平的平台上，凭借企业自身实力竞争项目，实现企业自主报价。另外，在清单计价模式下，评标标准可以将更多的权重放在对企业施工方案、质量措施的评价上，使得建设项目优质优价成为可能。
4.2定额计价方式在合同管理、预结算中的应用
定额计价模式的特点在市场交易阶段的应用存在一定局限性。定额计价方式易于操作的特点决定了其更适合用于建设工程量较小、建设周期短的项目。这类项目的各类成本参数比较明确，而且受到外界因素的影响也较小，所以对于发包单位而言，针对该类项目优先选择操作便捷的定额计价方式。在项目合同签订、预结算过程中，发承包双方需要考虑的调整因素相对较少。按照固定总价+变更签证的方式签订合同，如果在施工过程中没有出现变更签证的情况，项目合同价即项目结算价。对于发包单位来说可以减少不必要的价格风险，降低现场管理成本，有利于造价管理的成本控制。定额计价方式反映某地某该行业在这一时期的社会生产力水平的特点使得该计价模式在成本+酬金这类管理模式下优势明显。对于工作内容、工程量无法预估的紧急项目，发包方无法提供工程量清单，工程项目合同通常采用成本+酬金模式。定额计价方式的价格平台使得项目计价的各项制约因素统一，减少不必要的合同纠纷。
4.3清单计价方式在合同管理、预结算中的应用
清单计价方式的针对性较强，是施工企业按照自身的施工技术和能力、成本投入等制定的计价方式，比较符合企业自身的发展情况。一般适用于不确定因素较多以及工程量较大的工程项目。应用清单计价模式可以更高程度地规范建筑工程的预结算工作，主要是因为其存在合同与清单一体化、统一化的特点。市场交易上方可以签订单价，在规模大、周期长的项目中充分体现市场交易的公平性原则。项目实际施工过程，如果发现实际工程量远高于业主提供的预估工程量，在项目结算时可以做相应调整，降低施工企业风险；同样，如果发现实际工程量远低于业主提供的预估工程量，在项目结算时做相应调整，降低业主成本。在市场经济环境下，清单计价模式的生命力将愈发凸显。
结语
建筑工程的发展在过去十几年内表现出蓬勃发展的趋势，使得当前社会的建筑物越来越多，建筑技术越来越熟练，建筑水平也逐渐提升。在建筑工程中，工程计价工作是一项重要内容，通过对成本的估算，控制资金的使用，控制建筑工程进度，并实现节约成本，提升效益的目标。本次研究分别论述了定额计价和清单计价的概念、计算方法及优缺点，探讨企业定额在清单计价中的地位，并分析两种计价方式在招投标、合同管理、预结算工作中的应用。
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