王逸飞
中国石化销售股份有限公司山西晋城石油分公司 山西 048000
摘要：近年来，随着经济的快速发展、固定资产投资的增加、公路网络的逐渐完善以及汽车保有量的不断增加，使得我国汽柴油的消费规模不断扩大。同时，我国成品油市场逐步开放，市场秩序日益完善，成品油流通环节竞争更加激烈，越来越多的社会资本进入成品油市场，推动了新加油站的建设。但是在加油站建设项目中，如果建设单位管理不善，会造成超投资、工期计划落实不到位等问题，甚至有可能因为管理不严格造成安全事故。因此，建设单位必须从项目管理的各个方面完善措施，确保项目顺利完成，尽快投营，使得投资效益最大化。
关键词：加油站；建设；问题；对策
1导言
随着汽车保有量的不断增加，我国汽柴油的消费规模不断扩大，加油站作为成品油销售的主要场所，其建设也刻不容缓。对于建设项目来说，加油站建设对于成品油销售企业来说属于中小型工程项目，投资规模在几百万到上千万不等，正常的施工工期需要2至3个月，需要的施工人员大约在二三十人。但是，加油站建设过程中有诸多影响因素，如建设单位的管理水平、影响项目的工期和安全等因素的条件。为了减少不利因素的影响，确保加油站尽快建成投营产生经济效益，建设单位的管理水平显得尤为重要，希望通过提高管理水平更好地进行加油站建设。
2加油站建设项目面临的问题
2.1项目管理组织机构不健全
对于我国成品油销售企业来说，油品和非油品的销售是主业，省市公司和县区的工作重点都是在抓经营，但是目前的加油站建设项目中，从项目的选址、土地竞买、可研上报、项目招标、物资采购、施工现场管理和项目验收，发展基建部门都是主力军，承担了大部分工作，其他部门在建设项目中的的协助配合不足。
2.2项目工期计划安排不合理
在加油站建设项目中，施工工期是制约项目工期的最主要因素。很多项目的工期安排不合理，施工人员配备不足、素质不高，物资设备采购不及时，施工现场不具备施工条件等，都是制约施工工期的原因。此外，各项手续的办理会影响项目的开工建设和投营，也需要建设单位做好统筹计划。
2.3项目投资存在超批复风险
根据相关规定，加油站建设项目在建设前需要取得上级公司的批复，如果可行性设计阶段未能充分做好设计方案，有可能在后期的建设过程中产生大量变更和增项，导致项目投资增加，甚至超过批复投资，影响项目的投资回报。
2.4项目安全管理落实不到位
虽然各职能部门对建设项目有完善的安全管理体系和制度，但是在制度的贯彻落实方面，各参建单位的水平参差不齐。安全管理责任重于泰山，一旦发生安全事故，各参建单位都需要承担相应的责任，因此必须在确保安全的前提下施工，杜绝安全事故的发生。
2.5施工环境和安全问题
在施工过程中，很有可能对周边环境造成各种各样的危害或者破坏，包括大气污染、噪声污染和水污染等，如果对于加油站建设项目的管理控制不够精确到位的话，那么必然会引发各种各样的问题，不仅会导致物料损耗问题加大，而且还会对周边居民的生活和生产造成负面影响，给环境带来各种不同程度的破坏。与此同时，施工现场的安全保障措施落实不到位，施工单位的施工准备不够具体等，此类问题均会极大程度地影响到建设工程的基本质量。
3加油站建设项目管理控制对策分析
3.1健全项目管理组织机构
由市公司经理担任项目经理，项目部设置在发展基建部门，市公司的安全、财务、经营、信息等部门和县区公司共同参与，各司其职、充分配合，实现工作效率的最大化。
在项目的设计阶段，经营部门要根据当地市场情况确定加油机和油品的摆布、储油罐的罐容和数量、便利店的面积和商品摆布、办公用房的合理布局等，提出合理的建设需求；在施工阶段，县区公司经理应与安全部门配合，做好现场安全管理，杜绝安全事故；在验收阶段，县区公司还应积极参与办理各项竣工验收手续，避免项目建成后无法投营。
3.2合理安排项目工期计划
一是合理安排开竣工时间，避开“两会”、春节和国庆等节假日，避开雨季和冬季降雪，尽量选择在四月至十一月之间完成施工。二是督促施工单位优化人员排班和交叉作业，提高工作效率。三是物资设备采购要有提前量，避免因设备未及时到场影响工期。四是安排专人落实各项建设手续的办理。
3.3合理控制项目投资资金
在设计阶段，各部门要做好统筹计划，充分提出需求，完善设计方案，避免设计漏项；设计单位在编制项目概算时要充分考虑，避免概算价格不合理。在施工阶段，要求施工单位严格按照设计图纸施工，不得随意增项和变更。
此外，由于加油站建设项目具有高危性、工况复杂、施工难度大、技术要求高、工期较长的特点，施工单位要在安全、工效、质量、技术支持等多方面加强成本管理，以提高员工安全意识和安全能力、增加安全防护投入和安全监督来应对高危和复杂的工况，从本质上降低安全风险，从而降低安全成本；加强劳动效率考核，提高工效以降低人工成本和机械成本；注重质量、提高工程一次合格率以降低质量成本；增加技术投入，以先进的技术提升管理效率、降低成本。同时建设单位管理人员应会同监理和施工单位技术人员，在对项目的进度关键节点、质量控制点实行全过程监督的同时，关注项目投资成本，确保建设成本和工程造价得到有效控制，降低造价风险。最后监理和建设单位管理人员应对现场的设计变更和施工变更进行严格控制，制定相应标准并落实责任，对变更的责任方予以考核。减少变更引起的索赔，确保加油站建设项目投资资金得到有效控制。
3.4严格落实安全管理制度
一是做好施工人员的入场安全教育和安全交底，二是严格检查施工现场的机械设备，避免“带病作业”，三是施工作业时要做好安全监护，四是建设单位的安全部门要通过各种形式和途径进行安全检查，及时发现和纠正“三违”现象。此外，在对加油站建设工程施工开展安全管理中，需要相关单位能够提供相关证明，比如职业资质、从业资格等，并构建专门的安全机构，完善和优化现有的安全管理体制，保证安全管理工作至上而下的每一个环节，都能得到有效的保证，使安全管理工作能够真正的落到实处，建立明确的奖惩制度，充分发挥相关工作人员的主观能动性，规范其工作行为，促进加油站工程施工安全、有序的开展，从根本上促进加油站工程建设质量的提升。
3.5强化对施工环境的管控
首先，施工单位和相关部门需要积极地完善优化施工环境管理机制，从工作岗位、应急管理和施工操作、绩效考核等多方面着手，编制出明确具体的实施细则，用于规范优化工作者的日常作业行为，以此来贯彻落实环境安全责任，降低项目工程可能会对周边生态环境造成的负面威胁。此外，监理单位需要和建设单位、施工单位共同着手，做好管理协同工作，形成环境至上的重要理念，严格地检查分析施工活动中的所有环节，如果发现任何会对环境造成负面影响的安全隐患或者施工质量问题，都应该迅速予以处理，同时还需要积极地优化相关施工技术，制定出科学合理的修改建议，在整改工作足够成功后方可进行后续操作。在制度的约束下，参建人员的共同努力，使得项目在建设过程中不发生安全环保事故。
4结束语
总之，对于成品油销售企业而言，加油站建设项目管理非常重要。通过高质量的项目管理，能够使企业的投资回报最大化。相信随着更多企业和个人了解到加油站建设项目管理的重要性，加油站建设项目管理一定会变得更加完善和高效。
参考文献：
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