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摘要：目前经济咨询企业主要收入来源是竣工结算阶段咨询、实施阶段咨询、全过程工程经济咨询，工程经济经济纠纷的鉴定和仲裁涉及很有限，甚至还有一些领域的经济咨询有待开发，如决策阶段、后评价及其他的涉及定价的领域等，经济咨询不仅是建筑行业和建设过程某个阶段的杠杆，也可以是整个经济建设领域的杠杆。
关键词：经济咨询；运行机制；对策
1项目决策环节充分发挥经济咨询的作用
目前，可行性研究决策阶段方案比选中的投资估算基本由工程咨询单位完成，初步设计阶段的概算基本由设计方完成，不能完全独立客观地反应各方案的投资。委托方委托给经济咨询企业的业务范围基本限于根据施工图预算编制往后的阶段，委托的目的是准确计算工程量和价格，在项目投资的经济性和方案的优化上，并没有让经济工程师参与发表意见。如果能将可行性研究阶段、初步设计阶段等需要比选的各方案投资委托第三方经济咨询机构独立客观公正地编制，更能选出满足技术指标并且节省投资的优选方案。比如某市政项目设计中，原道路需要扩宽，但一边是山体，一边是小河道，在开挖一侧山体和一侧占用一点河道架桥两个方案中必选其一的时候，一边是保护山体，一边是保护河道，设计单位推荐的开挖部分山体，做出的经济低于架桥，可能并没有考虑项目所在地弃土很难，弃土费用很高的问题，也没有考虑保护山体更加重要和后期地质灾害防治的费用，两个比选方案的经济并没有经过第三方经济咨询，致使选出的方案并非最优。
2项目实施阶段强调经济咨询机制运行
项目实施阶段包括从项目的招标到项目竣工验收，虽然经济工程师参与项目施工阶段全过程经济咨询已有十多年的历史，但是经济工程师在项目实施阶段发挥的作用主要还是类似于结算阶段的审计工作，主要在于怎么为投资方节约投资，要真正发挥经济咨询在建设过程中的杠杆作用需不断探索和完善。
经济咨询的工程师本身应该不断改善认知、提高业务水平。要从经济咨询等同于审计审核的观念转变为咨询，利用我们的知识和数据积累跳出单纯的依靠定额计量计价，让价格回归市场调剂，价格和价值尽量对等。其次经济咨询人员必须对实施过程中的所有变更保持特有的敏感性，需在变更发生时及时提出其变更对经济的影响，供参建各方决策，发挥经济咨询的杠杆作用，避免结算时出现争议。
比如某土方项目，招标文件约定了外借土方的开挖范围在项目界限2.5公里以外，实际施工中施工单位在项 目界限2.5公里以内的700米附近取土了，后经建设单位按照合同约定处罚以后，调整了取土位置，但仍在项目界限2.5公里以内，甲方和监理均未对该取土位置提出书面 质疑。在结算时甲方认为施工方没履行合同约定的取土位置，提出要求扣减合同单价，而施工方并不认可，造成了纠纷。如果取土位置变化发生的当时参与全过程经济咨询的工程师仔细阅读招、投标、合同等资料文件，向甲方提出施工单位取土位置的变化可能导致施工方在投标文件的基础上增加施工利润，提请甲方提前关注，就可以帮助甲方提前关注施工单位的取土点及结算的价格，及时发出工作联系函件，在过程中找到解决办法，避免日后的分歧和争议。
3决算阶段体现经济咨询的完整性
编制和审核项目竣工决算，目前基本都由注册会计师来完成。但是在实际操作过程中，注册会计师虽然对会计账簿、凭证等非常娴熟，但对于竣工决算中的费用项目及相关规定并不是很熟悉，除了要借用经济工程师的建安工程费审核结果以外，对于有些工程建设其他费用中的问题往往也不能准确把握、合理归集和审核费用，所以经济工程师如果对会计知识稍微学习，应该更适合编制和审核项目竣工决算，使项目总投资的编制和审核由经济咨询项目组一气呵成。比如原国土部门主导的土地整治项目，财政部国土部联合发布的定额标准，包含了建安工程费标准和工程建设其他费用标准。
由经济工程师完成从结算审核到决算审核的全部，比注册会计师更熟悉费用标准，更熟悉土地清查费等前期费用的支出是不是为该项目所用，业主管理费支出是否符合定额规定的内容等。
4后评价中彰显经济咨询的综合服务
在经济咨询企业收入稳步增长的今天，经济咨询人员自身及社会对经济咨询的定位大都局限在计算工程量和套取定额。经济咨询人员完全可以全面理解经济咨询更广阔和深远的作用，可以利用专业知识和智慧而非单纯的计算去对项目进行后评价，主动研究怎么对项目全过程进行总结与评价、对项目效果和效益进行评价、对项目目标和可持续性进行评价，并从评价中得出结论和总结主要经验教训，主动为投资方提出对策与建议。故经济咨询人员的综合能力和素质待提高，以适应行业的综合要求和持续稳定发展。比如某国企委托方长期委托咨询公司对基建项目进行后评价，其中的设备维修等项目直接影响着正常的生产和效率效益，经济工程师不能将自己局限于计算的准确性和承包合同的理解，不能仅仅对维修过程中的经济部分进行合理与不合理的判断。经济咨询完全可以对维修申报决策至维修竣工的全部环节是否合理进行分析，对维修前后进行有无对比、从而分析此次维修对生产效率和经济效益的影响。
5发挥经济纠纷鉴定中的调解作用
对于经济纠纷鉴定，经济咨询人员准确算量和套用定额的思维局限了鉴定工作的质量和效率。站在经济咨询的角度，不论是否诉诸法律和仲裁，都可以利用鉴定规范的方法和思路，解决参建各方的分歧和争议，化双方的干戈为玉帛。使经济不偏离市场是经济咨询的本真，使发承包双方和谐接受结果是经济咨询的责任。比如某安置房项目，招标和合同签订时适用的定额为2008版湖北省建筑安装定额，施工过程中变更增加的“旋挖钻孔灌注桩”项目，合同中没有相同或者相似的单价可以参考。按照施工合同计价口径结算应选用2008版湖北省建筑安装定额，其适合的定额是2008版定额的补充定额（2010年）。但其中的入岩增加费，补充定额通知说明入岩增加费定额只适用于进口旋挖钻机。而2013 版湖北省建筑安装定额中“旋挖钻机成孔入岩增加费”子目，同样桩径的钻孔入岩增加费，比2010年补充定额单价水平低了很多。结算时，投资方主张套用2013版湖北省建筑安装定额，施工方主张按照施工合同的计价口径套用。作为调解的一方，需要在各主张方之间协调平衡，就需要跳出死扣定额的思维，从市场水平和合理利润的角度分析，在确认施工现场没有使用进口机械的前提下，根据市场水平调整价格，在双方之间找到都可以接受的价格。
6投资建设以外的常态化咨询
经济咨询行业和人员的专业知识和数据积累，其应用应该扩展到经济建设的各行各业、各个领域及各个角落，如家庭装修等消费、新产品的市场定价等，发挥经济咨询在经济建设各领域的杠杆作用，充分体现经济咨询的价值，并将其价值体现最大化，引导经济咨询行业在投资放缓的经济建设中仍然蓬勃发展。比如发改部门在确定商品房售价等定价时，有时会委托经济咨询企业参与成本测算，经济咨询企业应该利用这些机会做好贴心和专业的服务，使类似业务得以推广和延续。
结束语
综上，经济咨询可以在投资建设的各个环节及经济建设的各个领域发挥杠杆作用。在国家发改委及住建部极力推行全过程工程咨询的当下，经济咨询应该利用其专业和积累更好地服务全过程，做好全方位的服务。
参考文献：
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