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基于建筑工程项目招投标风险管理分析唐帅

发表时间：2021/5/14 来源：《基层建设》2021年第2期作者：唐帅

[导读] 摘要：在建筑建设项目中，招投标工作是关键组成部分之一。

        天元建设集团有限公司 276000
        摘要：在建筑建设项目中，招投标工作是关键组成部分之一。如果一个建设项目中招投标工作没有获得全方位的落实，就会最大程度地限制项目后期的建设进度，严重的还会导致停工。所以，招投标工作在目前建筑建设行业中有着十分关键的影响力和现实意义。在现阶段的建设领域中，各种各样的风险因素都穿插在市场之中，导致招投标工作不能顺利开展。有关建设企业为解决这部分问题，就要事先明确并且清楚认知招投标风险管理中存在的缺陷和不足，进而有目的性地提出高效的风险管理策略，保证项目的招投标工作有序开展，从而确保建筑建设项目的经济成效和社会成效。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对基于建筑工程项目招投标风险管理分析提出了一些建议，仅供参考。
        关键词：基于建筑工程项目；招投标；风险管理分析
        引言
        作为一种竞争性的采购方式，建筑工程招投标不仅能够为招标人带来高效益的工程服务，并且对于企业的整体经营管理有着重要的作用。因此对于招投标中存在风险，应当进行科学、合理地控制，对出现的问题进行积极的处理，对风险管理模式进行有效地构建，从而有效预防招投标过程中产生风险。
        1、建筑工程招标投标风险概述
        对于建筑工程，施工过程中的相关风险可以通过设置工程保险以及工程担保对可能遇到的风险进行分散或者是转移，但是这并不表示能够将所有的风险都避开或者是解决。对于一项建筑工程，其实施工过程中风险有可能来自外部环境，也可能来自建设项目本身，因此在招标过程当中应当对这些风险因素进行全面、细致的评估，比如其中的有些风险，能够进行分散或者是转移，但是诸如自然及环境风险、经济或者合同风险、设计或者施工技术风险以及人员或者材料设备风险等就不能进行分散和转移，其具有很多的不确定性，需要通过项目管理团队，进行相关风险的识别、分析、预测、控制。
        2、建筑工程项目招投标风险分析
        2.1评标与合同细节存在的问题
        招标单位把注意力集中到报价上，忽略了技术、人员配置等核心问题，虽然一定程度上达到了控制成本的目的，却难以在后期工作中控制好工程质量。投标单位过度重视报价，忽略了利益与质量控制之间的平衡，导致投标文件所述项之间存在实践性矛盾，中标之后会因此类矛盾出现工程进度异常、工程质量差、工程管理难等后续问题，这也是出现烂尾工程的一大诱因。招投标阶段的工程造价方案，最终落实需要依靠合同来完成，但往往因为合同制定流程与细则上的疏忽，导致造价方案无法实现，例如按照约定情况下的款项拨付与使用的限定，没能在合同中明确责任与义务，由此产生了后期工作衔接不当而成本上浮的情况，从而削弱了工程造价的意义，也会产生出造价方案合理的假象。
        2.2招标人的经济风险分析
        第一，招标人不能合理且规范的对招标文件进行编制，致使招投标存在较强的经济风险。通常情况下，招标文件是招投标活动的行为准则，也是活动开展的主要标评依据，更是对工程建设招投标项目价格把控的关键手段。同时，招标人对招标文件的编制，不仅会对招投标的质量产生相应的影响，也会招投标的经济效果造成干。因而，若招标文件出现了前矛盾的情况，或者招标文件存在较强的不可行性，则在后续程处理阶段，非常有可能导致索赔等行为出现，进而增加了不必要的经济风险。第二，招标工程师设计出现失误，致使招投标出现了经济风险。在工程项目的实际建设过程中期间，如果在工期十分紧凑，并且招标文件制定时间不够充裕的背景下，招标工程在实际的设计阶段，则会出现各类误差。同时，因为工程招标设计文件存在问题，最终还会使得招投标经济风险贯穿与整个工程施工中，产生的危害非常大。第三，招标方式存在问题。一般而言，在我国建设市场的发展过程中，招标风险具体分公开招标以及邀请招标。

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        2.3决策风险
        在决策阶段，风险的影响还没有表现出来，风险管理人员应当对其予以足够的重视，工程承包商在进入某一个领域时，需要对承包的项目进行充分地考虑，考虑其能够对进入该领域或承揽该项目可能遭遇的风险进行评估，投标人要做出相应的决策。
        3、建筑工程招投标的风险管理方法
        3.1招标人的经济风险防范措施
        第一，强化对招标工作的管理。在招投标阶段，经济风险控制是非常关键的一个环节。因而，在实际工作中，应该安排专门的人员参与招投标过程。在流程上，严格的依照规程以及要求操作，并对代理公司进行监督。同时，对招标的方式进行科学选择，结合设计深度等因素，对合同方式进行确定。并且，进行资格预审，对投标人的技术以及经济等综合经济能力进行考察。第二，对招标控制价进行科学设定。针对招标控制价，其是公开的最高限价，需要依照国家相关规定和标准，并结合工程设计文件以及相关资料，在对比招标文件中的工程量清要求，合理的进行设定，以便可以从根源解决招标人经济风险问题。
        3.2对招投标的文案和合同加强审核和管理
        在现阶段建设领域招投标过程中，文件和合同是确保建设项目顺利开展的关键性组成部分之一。而建设项目合同中所包括的建设资历、工艺水准、建设资源等和建筑建设品质有着紧密联系的数据，都需要监理机构开展缜密的检验工作，综合管理。并且监理部门还要严厉打击招投标过程中所出现的造假、滥竽充数、陪标、围标等可能影响招投标工作的风险事件。与此同时，监理部门还要增强招投标工作的文件和合同的检验和管理力度，这样一来，不仅可在一定程度上确保建设项目的品质，还可将其当作法律纠纷过程中的关键法律凭据。
        3.3采用科学的计价形式
        对于不同的工程项目，根据项目的特点应当采用不同的计价形式，才能够使不同合同类型的优势予以充分地发挥，降低成本，避免风险。比如，如果招标阶段建材市场价格比较高，就需要对这种因素对施工的影响进行充分地考虑，从而采取有效的措施进行风险的预防，比如可以增加材料价格调整的条款，约定超出参考某一参考价一定幅度的价格调整范围及方式，因为材料的价格，随时可能会由于原材料供给、市场波动等问题发生涨价或者降价，从而产生风险。
        3.4合理利用专家资源
        在现阶段的建设领域中，专家资源可以说是建设项目招投标工作开展过程中关键的人才基础，因此，有关企业要科学利用相对稀缺的专家资源，这样一来，可在一定程度上防止招投标工作中风险情况的出现，各领域的专家特别是专业水平极高的投标专家应成为招投标工作过程中的关键人才保障。专业水平高的招投标专家对于参加招投标环节的企业和机构的自身能力和资历都具有深层次的理解，对各个企业之间容易出现的问题也可在最短的时间内预警，因此，企业在开展招投标过程中的专业人才投入工作时，要及时增加资金预算，这样就可在一定程度上避免招投标过程中专业知识风险情况的出现，进而最大程度地提升建设品质。
        结束语
        总之，招投标风险管理是否做好，将直接决定招投标活动是否取得成功。造价编制人员需要通过各种办法提高报价的准确性，审核人员也要制定更加合理的评价标准，确保招投标阶段工程情况相一致，为公路建设、的顺利进行提供有效保障。
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