1.重庆市黔江区水市乡综合文化服务中心 重庆 409000；2.重庆市黔江区水市乡特色产业服务中心 重庆 409000；3.重庆市黔江区水市乡农业服务中心 重庆 409000；4.重庆市黔江区石家镇农业服务中心 重庆 409000
摘要：习近平总书记多次在重要讲话和考察调研中明确强调，要巩固好脱贫攻坚成果，推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接。如何实现推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，既是一个重要理论问题，也是一个重要实践课题。
关键词：乡村振兴；脱贫攻坚；衔接；机制构建
1 关于推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要论述
习近平总书记对贵州省毕节试验区工作作出重要指示时明确提出：“在确保按时打赢脱贫攻坚战的同时，着眼长远、提前谋划，做好同 2020年后乡村振兴战略的衔接，以乡村振兴引领脱贫攻坚，以脱贫攻坚助推乡村振兴，推动形成脱贫攻坚与乡村振兴相辅相成、相互促进的生动局面。”2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，脱贫攻坚、全面小康目标即将实现，这是具有里程碑意义的重要历史时刻。以乡村振兴开创脱贫攻坚新局面，以坚决打赢脱贫攻坚战夯实乡村振兴战略实施基础，做好脱贫攻坚战与乡村振兴战略的有机衔接已成为现阶段的重大课题。习近平总书记的重要讲话精神，立足当下又着眼长远，高瞻远瞩提出打赢脱贫攻坚战后的奋斗目标，为我们接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，互促共进、长效发展提供了根本遵循、指明了前进方向。
2 辩证把握脱贫攻坚与乡村振兴的内在关系
2.1 脱贫攻坚是实施乡村振兴的基础和条件
打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，没有农村贫困地区的如期脱贫，就没有乡村振兴。脱贫不仅解决农民的温饱问题，还要关注农村义务教育、基本医疗、住房安全等问题，同时还要实现贫困农民收入的可持续性。而且，脱贫攻坚决定乡村振兴进度和效果并为乡村振兴提供动力，脱贫攻坚战打不赢，乡村振兴就无从谈起，没有全民脱贫就没有乡村振兴。在脱贫攻坚和乡村振兴的交汇期，要把打赢脱贫攻坚战作为当前“三农”工作的核心来抓，贫困村和所在县乡当前的工作重点就是脱贫攻坚，要全力推进脱贫攻坚全面胜利。乡村振兴不是另起炉灶，而是在脱贫攻坚的基础上接续推进。中央农村工作会议提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。只有如期实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，才能实现全面建成小康社会的目标，才能为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
2.2 脱贫攻坚是实施乡村振兴的内容和要素
脱贫攻坚本身就是实施乡村振兴战略的重要组成部分，脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴的主要任务就是脱贫攻坚，确保全面建成小康社会不落一户，不落一人。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大部署，标志着农业农村工作进入到一个新阶段，对脱贫攻坚工作既提出了新的要求，又创造了有利条件。要坚持以乡村振兴引领脱贫攻坚，增强乡村振兴与脱贫攻坚融合推进的意识，以乡村振兴战略的新要求充实贫困地区脱贫攻坚任务目标，两者融合发展是乡村振兴第一阶段的主要特征。
2.3 乡村振兴与脱贫攻坚的实质是协调统一
无论是脱贫攻坚，还是实施乡村振兴战略，都是我们党致力于解决“三农”问题的重要战略部署，是建成全面小康社会和实现中华民族伟大复兴的基础工程。乡村振兴和脱贫攻坚，从内在逻辑、政策支撑和内容实质上来说二者相互统一、互为补充进而相互促进。推动乡村振兴，既可以为新时代乡村发展注入活力，又能为打赢脱贫攻坚战提供有力的措施，乡村振兴是实现脱贫攻坚的“催化剂”和“新引擎”。
3 统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接
3.1 推动“产业扶贫”到“产业振兴”的有效衔接
乡村振兴，产业兴旺是重点。要立足长远、超前谋划种养加等扶贫产业与产业振兴的衔接。
以农业供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕促进产业发展，健全多元投入保障机制，增加对农业农村基础设施建设投入，加快城乡基础设施互联互通，引导和推动更多人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，推进一二三产业深度融合发展、良性互动，延伸产业链、提升价值链，构建乡村产业体系。要健全农业社会化服务体系，实现小规模农户和现代农业发展有机衔接。推动农业生产全环节升级，加快形成从田间到餐桌的现代农业全产业链格局。同时，以抓好产销对接作为重点，强化销售渠道和体系建设，强化农产品电商平台销售。突出“龙头企业+ 合作社+ 农户”的组织方式，完善农民分享产业链增值收益的机制，调动广大农民的积极性、创造性，让农民有持续稳定的收入来源。把纵深推进农村产业革命作为脱贫攻坚同乡村振兴战略有机衔接的关键举措，加快实现传统农业向现代特色高效农业转变，以产业发展的根本性变革带动乡村的全面振兴。
3.2 推动“人才扶贫”到“人才振兴”的有效衔接
乡村振兴，人才是关键。要深化改革，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，调动人才资源和教育资源，聚合乡村发展的智力和资源。营造良好的创业环境，制定人才、财税等优惠政策，为人才搭建干事创业的平台，把更多城市人才引向乡村创新创业，激活农村的创新活力。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍和学历高、专业强、技术好的知识型人才，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。
3.3 推动“生态扶贫”到“生态振兴”的有效衔接
乡村振兴，生态宜居是关键。要建立健全城乡基本公共服务均等化的体制机制，推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。坚持将“生态优先、绿色发展”理念贯穿脱贫攻坚和乡村振兴全过程，在脱贫攻坚中保护好生态和环境，要通过“绿化”“美化”“规划”等措施，在乡村振兴中转化为推进绿色发展方式和生活方式的新动能。坚持以绿色发展引领乡村振兴，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美的有机统一。统筹山水林田湖草保护建设，推进重要生态系统保护和修复工程，推动耕地轮作休耕，加强退耕还林、植树造林、天然林保护等生态工程建设。引导群众建立完善整治环境卫生的村规民约，提高文明意识。严守生态保护红线，加强农村突出环境问题综合治理，实施农村人居环境整治三年行动计划，加快农村生活垃圾收集设施建设，加强农村饮用水源保护，强化农村生活垃圾处理、生活污水治理，深入推进农村“厕所革命”“垃圾革命”，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。
3.4 推动“党建扶贫”到“组织振兴”的有效衔接
乡村振兴，组织振兴是根本和保障。要把乡村振兴作为“一把手”工程，坚持“五级书记”抓乡村振兴，把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路。各级党委和党组织必须加强领导，打造一批坚强的农村基层党组织，培养一批优秀的农村基层党组织书记，充分发挥好乡村党组织的作用，把乡村党组织建设好，把领导班子建设强，弱的村要靠好的党支部带领打开局面，富的村要靠好的党支部带领再上一层楼，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。加强对“第一书记”、驻村干部、大学生村官等脱贫攻坚一线干部的培养选拔任用，夯实乡村振兴的组织保证。
结束语
深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。
参考文献：
[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告 [M].北京：人民出版社，2017.
[2]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲，[M].北京：学习出版社，2018.
[3]习近平.习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.