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工程管理中施工合同管理存在的问题及应对策略王彦飞

发表时间：2021/5/14 来源：《基层建设》2021年第2期作者：王彦飞周柏松

[导读] 【摘要】建筑造价管理控制是项目投资和建设的重要依据，工程造价的准确性和科学性是控制建设项目总投资成本的重要因素，涉及方方面面的可变因素，包括政策法规的变化，市场形势的波动已经项目管理水平等诸多方面，如果建筑工程单位缺乏认真严谨的工程造价管理，这将导致项目经济性下降并影响公司的利润收入。

        天津市水利工程有限公司天津 300222
        【摘要】建筑造价管理控制是项目投资和建设的重要依据，工程造价的准确性和科学性是控制建设项目总投资成本的重要因素，涉及方方面面的可变因素，包括政策法规的变化，市场形势的波动已经项目管理水平等诸多方面，如果建筑工程单位缺乏认真严谨的工程造价管理，这将导致项目经济性下降并影响公司的利润收入。由此可见，加强工程造价管理控制工作是解决这一问题的关键所在。
        【关键词】工程造价控制;问题;改进对策
        工程项目建设周期长，规模大，受外界环境影响不确定因素较多。加强对工程项目的合同管理，有利于建筑企业降低风险，提高应对合同管理出现的不利因素，提高合同管理人员的专业化管理水平，对工程项目施工合同管理研究具有一定的参考意义。
        1合同管理风险的主要表现形式
        1.1可控风险和不可控风险
        按照风险防范控制的等级划分，合同管理风险可分为可控风险和不可控风险。可控风险是在合同管理过程中，通过实施规范化的流程管理，进行信用风险评价、履约风险评估、合同争议解决、合同解除管理等，最大限度地规避或降低风险。不可控风险是指由于受宏观经济环境、政治、政策、法律以及自然灾害事故等因素影响，造成合同不能正常签订、履行。
        1.2内部管理风险和外部环境风险
        一般情况下，合同管理的客观风险受经济环境、法律法规、合同条件以及国际惯例等制约和影响，其风险责任是合同双方无法规避的。而合同管理的主观风险受内部和外部主观因素的影响，很多是可以规避的。内部管理风险是由于合同管理制度不健全、流程管理不规范、监督不到位、人员素质较低等因素，造成在合同签订、履行、变更或转移、解除过程中存在风险，这种风险可导致企业经营决策失误或带来巨大损失。外部环境风险是由于合同对方信用等级较低、不正当竞争以及财务状况不佳等因素，造成的蓄意欺诈或违约导致合同管理风险。
        1.3直接管理风险和间接管理风险
        按照风险防范控制的责任划分，合同管理的风险可分为直接管理风险和间接管理风险。直接管理风险是企业自身在直接参与合同管理全过程中，由于在合同评审、履约、变更或转移方面存在管理不规范、制度机制不健全、监督不到位等因素，给合同管理带来的直接风险。间接管理风险是企业自身在间接参与合同管理的全过程中，由于合同中的联合体成员、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履约、变更或转移、终止等方面存在的管理风险。
        2当前工程管理中施工合同管理存在的问题分析
        2.1 法律意识模糊
        一些施工单位在签订工程承包合同的过程中，由于缺乏必要的法律意识，不了解基本的法律常识，导致无法采取有效的措施防范合同风险，对于合同中一些不规范的条款无法进行有效规避，无法做到深入了解合同中的条款，再加上在施工过程中没有对合同管理工作进行足够的重视，施工过程中出现法律纠纷问题的概率较高[1]。除此之外，由于工程单位在签订合同的过程中没有仔细分析合同中的条款，盲目签订合同的情况较多，针对施工过程中存在的一些违约情况，由于没有明确进行责任划分，致使合同双方在合作的过程中，违约的情况较为普遍。
        2.2 管理队伍专业素质水平提升空间大
        工程甲乙双方之间的合同签订是一项具有较强技术性和专业性的工作，但是，由于工程双方主要职能关系及相关领域人才的关系，大多缺乏专业的法律人员，因此后期的合同执行存在较大的风险。同时，由于工程管理单位合同管理工作负责人员的专业素质普遍较弱，对合同法中的相关规定缺乏必要的了解，缺乏对合同管理的专业素养以及管理经验，非常容易导致工程双方单位合同管理混乱的问题，严重影响合同管理工作的开展效率。

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        2.3 合同履行存在不到位的现象
        工程单位在中标之后，会在第一时间签订施工合同，接着就会将主要精力投入到工程的施工方面，在此过程中，很少有施工单位的工作人员会主动对合同条款进行全面细致的研究，认真分析合同中对工程施工的相关要求，致使施工单位在施工过程中出现没有全面的履行合同中规定的情况[2]。除此之外，部分工程单位的监理人员在开展工作的过程中，也没有高质量的监理自己的职责，不仅会影响工程管理工作开展的有效性，也会加大工程甲乙双方合同履行到位问题的发生概率。
        3 工程建设中施工合同管理的几点应对策略
        3.1 全面提高法律责任意识
        为了加强工程单位管理人员对合同管理问题的重视，使工程管理工作的开展能够最大限度的满足新形势和新情况的需要，就需要加强对合同管理人员的法制教育。在对工程单位的合同管理人员进行法制教育的过程中，具体可以采取以下两种方式，即工程单位自行组织培训活动的方式或聘请专家对工程管理人员进行合同相关法律法规培训的方式。工程单位自行组织培训活动的方式主要针对一段时间之内，企业在施工工作的开展过程中出现的合同管理问题进行分析，主动总结经验，规避合同风险[3]。而聘请专家对工程管理人员进行培训的方式则主要通过邀请合同管理专业人员，对企业负责相关工作的员工进行培训，从专业的角度出发，基于企业工程管理人员必要的指导，提升工程管理人员工作开展的规范性。通过对工程管理人员进行法制教育，使工程单位管理人员能够更加深刻的认识合同对于自己工作的重要意义，在此基础上，不断通过学习与实践，提升自身的责任意识以及法律意识，在施工工作正式开始之前，深入分析合同条款，把握合同中提出的需要注意的施工问题，在此过程中，有效提升合同管理工作开展的质量。
        3.2 切实提升管理队伍素质
        为了有效提升工程单位的合同管理水平，工程单位工程管理人员就要采取多种有效的措施，提升管理队伍的整体素质。一方面，工程单位可以通过人才引进的方式，安排专人参与合同管理工作，提升合同管理工作的規范性。另一方面，工程单位也可以对现有的工程管理人员进行培训，通过促进本单位工程管理人员合同方面的专业素养的提升，提高工程管理队伍的整体素质。由于工程施工合同与其他行业的合同存在较大的差异，其涉及到很多专业问题，有较高的专业性与严谨性，因此，在对企业的工程管理人员进行培训的过程中，不仅要重视法律知识的传输，还要做好工程建设专业知识的传输工作，在此基础上，有提升工程单位工程管理人员的合同风险防范意识，使他们能以更加严谨的态度来对待合同管理工作，在此基础上，有效提升合同管理工作的开展水平。
        3.3 严格履行合同相关规定
        在保证合同可操作性的基础上，严格履行合同的相关规定对于施工工作的顺利开展有着十分积极的推动意义。在正式制定合同之前，首先要充分考虑工程的实际情况，科学进行条款设置，避免完全照抄其他工程合同条款的情况出现，使合同的条款能够更好的满足工程的施工需要，进而有效的指导工程施工工作的有序开展。在此基础上，工程双方一旦签订了合同，就要严格履行合同规定，依照合同中的相关要求开展施工工作，保证工程质量的基础上，合理控制施工进度以及施工成本，最大限度的减少因违背合同条款规定而导致的违约问题，保证工程单位的利益，避免不必要的损失，在此基础上，有效提升工程的施工效益。
        4结语
        综上所述，工程管理施工工作的开展过程中，合同管理是一项不可忽视的工作。在实际落实相关工作的过程中，管理人员需要对合同管理工作的重要意义有充分的认识，不断发现自身在工作中存在的不足，寻找相应的解决方法，在此基础上，不断对合同条款进行完善，最大限度地避免因违约问题给工程甲乙双方单位带来的损失。
        参考文献：
        [1]赵翔宇.企业合同管理中常见问题与应对策略探析[J].财经界（学术版），2019（16）：247.
        [2]王增英.企业合同管理常见问题和应对策略[J].城市建设理论研究（电子版），2017（28）：76-77.
        [3]王艳玲.试析工程合同管理的常见问题与应对策略[J].现代经济信息，2012（06）：43.