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建筑工程招标阶段的成本控制

发表时间：2021/5/14 来源：《基层建设》2021年第2期作者：陈瑞平

[导读] 摘要：近年，我国建筑行业进入了高速发展阶段，为了迅速提升企业综合建设服务能力，一直作为项目管理核心的成本控制变得更加重要。

        钦州市滨海新城投资集团有限公司 535000
        摘要：近年，我国建筑行业进入了高速发展阶段，为了迅速提升企业综合建设服务能力，一直作为项目管理核心的成本控制变得更加重要。作为建设单位，如何做好成本控制，是实现项目经济性的关键环节，同时也是确保国有资产不浪费的保障，本文就建设单位在招标阶段如何做好成本控制进行了论述。
        关键词：招标；建设单位；成本控制
        成本控制是建筑工程管理的重要内容。随着经济社会的发展，行业竞争日趋激烈。在新形势下建设单位想要做好成本控制，必须把握好项目成本组成的三大要素，清单工程量、价格以及后期的合同管理。只有更加科学、合理的管理，才能够在保证质量控制和进度控制的基础上做好成本控制。
        1.工程量清单是招标阶段成本控制的核心
        工程量清单是建筑招投标过程中编制标底的主要依据，同时也是投标人进行报价的主要依据。工程量清单对于整个建筑工程的造价具有重要影响。科学编制工程量清单有助于降低工程造价。在编制工程量清单过程中，重点是要结合招标文件和设计图纸的要求来进行编制，要保证工程量清单与招标文件、设计图纸相符。工程量清单是由以下几个部分组成的：措施项目清单、项目清单和其他项目清单。笔者认为要想通过工程量清单编制来降低工程造价。必须要做到以下三点：
        一是要精心编制三种清单；二是做好清标询标工作；三是要重视标底的编制。
        1.1精心编制三种清单
        上文提到工程量清单主要是由措施项目清单、项目清单、其他项目清单构成的。所谓措施项目清单主要指的是根据建筑工程的特点、环境、安全等因素以及施工企业的实际情况来制定的项目措施表。其他项目清单主要指的是预留金、零星项目等指标的一览表。在工程清单编制过程中工作人员必须要结合设计要求以及合同规范来进行编制。在编制完成后要认真检查，要防止日后出现工程量变更的情况。因此，建设单位应委托有实力的第三方咨询机构，进行工程量清单编制。
        1.2做好清标询标工作
        在招投标过程中应监督招标代理公司多途径做好清标询标工作。之所以要重视清标询标工作是因为这样可以正确报价，从而降低工程造价。工作人员在清标过程中主要是通过运用工程评标信息技术来对标的进行定量与定型分析。在招投标过程中还可以专门针对有关问题对投标人进行询标。询标的主要目的是为了防止出现不合理报价。正确的询标有助于消除欺骗性，有助于招投标双方互相解释和澄清。
        1.3高度重视标底的编制工作
        标底的作用对于工程造价评价具有重要影响。科学的编制标底是成本控制的主要依据。我们必须要对标底编制工作保持高度重视，应按照尽量控制在同类工程社会平均水平之下的原则来进行控制。
        2.价格是招投标成本控制的重点
        在建筑工程招投标过程中价格是竞争的核心，是成本控制的重点。针对各投标人的具体报价，应进行深入分析，深入对比内部标底与投标单位报价。现阶段，大多数投标企业都采用不平衡报价法来进行投标，所谓不平衡报价法主要指的是在总价不变的前提下，对可变更项目进行调整的方法。采用这种方法能够增强投标单位的主动性。各投标企业通常所采用的不平衡报价是把可能增加的项目的单价提高，把可能减少的项目的单价降低。这样做能够达到有效追加工程款的目的。针对此种方法，对于建设单位而言，更应该根据项目实际情况，认真审核。同时，在编制项目清单的过程中应尽量准确，避免项目实施过程中出现工程量变化较大情况，超出计划投资。

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        此外还要对工程措施费用的项目单价进行重点审查。再审查中应重点注意措施的科学性、合理性，以及投标单位所报价格的合理性。
        3.合同签订及执行阶段的管理
        3.1合同签订过程中的管理
        在签订合同过程中经常会出现一些问题，针对这些问题，我们要及时做出预案。笔者认为合同签订阶段的主要问题有三个方面：一是合同文本的不严谨，有漏洞。合同中存在语句不严谨，使用易产生歧义的用词，使得合同履行过程中双方易产生误解，需要耗费大量时间和精力进行协调，如不能成功协调，最终会导致诉诸法律，使得工程无法顺利完成。二是合同本身存在违反法律规定的条款，我国民法典规定违反国家法律法规的合同最终将是无效的，签订无效合同对建筑工程管理会造成严重影响。在实际工作中，所委托的部分招标代理公司专业性不足，会出现招标条件不满足国家要求等现象，给后期的合同履行埋下了隐患。三是在签订境外合同的时候尤其要注意把其中的疑问搞清楚。
        3.2合同执行过程的管理
        在合同执行阶段需要引起我们高度重视6个问题：一是缺乏变更意识；二是该变更的合同没有进行变更；三是没有办理签证：四是合同规定的权利没有充分行使；五是需要发出的书函没有认真发出；六是合同管理超过诉讼时效。通常，在合同管理过程中最经常会出现合同变更的情况，合同变更是合同执行过程中经常会遇到的情况。合同变更管理是合同管理的重要内容。做好合同变更管理对与加强合同管理具有重要意义。通常意义上合同变更主要包括两个方面的变更：（1）对合同内容的变更；（2）合同主体的变更。作为合同建设的承包方在合同履行过程中一定要及时变更合同，这是维护自身权益的重要手段。该变更的合同没有变更。变更意识的缺乏直接会导致需要变更的合同得不到变更。合同变更对于保证建筑工程的顺利施工，实现成本控制的有效重要手段。工作人员在变更过程中一定要严格按照相关规定来及时进行变更。没有办理签证。签证是合同管理的重要手段。当前大多数人对签证不重视，从而导致引发纠纷的时候没有证据。合同规定的法定权利没有依法履行。工程合同中有一项非常重要的权利，就是抗辩权。但是大多数相关主体却没有充分重视这个权利。需要发出的书函没有发出，发出书函是合同动态管理的重要体现。可是笔者经过调查发现这一项工作经常会遭受到忽视，这会对建筑工程的正常的成本控制造成严重影响。在应予追究的情况下，超过诉讼时效，也是在合同管理过程中经常会遇到的问题。招标工作作为项目建设的主要工作。加强建筑招标阶段的成本控制对于实现整个工程有效的成本控制具有重要意义。
        4.结语
        综上所述，在日常招标工作中，建设单位应做到严格工作程序，委托具有实力的造价咨询机构及招标代理公司进行整体把关，做好招标阶段的成本控制工作。从而实现项目成本控制，进而促进质量目标及进度目标的实现。
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