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浅谈国有企业基层党组织标准化建设思路与途径

发表时间：2021/5/14 来源：《基层建设》2021年第2期作者：林刚

[导读] 摘要：习近平总书记指出“国有企业党的建设是国有企业建设的根本保证”，并强调“要加强支部标准化、规范化建设”。

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        摘要：习近平总书记指出“国有企业党的建设是国有企业建设的根本保证”，并强调“要加强支部标准化、规范化建设”。加强和推进新时代国有企业党支部标准化、规范化建设，对于加强国有企业党的组织体系建设、推动全面从严治党向基层延伸、全面提升基层党建质量，具有十分重要的意义。
        关键词：基层；党组织；标准化；规范化
        引言：长期以来，国有企业基层党组织坚持以“习近平新时代中国特色社会主义思想”和“党的十九大精神”为引领，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面把握新时代党的建设总要求和党的组织路线，着力践行“以人民为中心”的发展思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以构建不忘初心、牢记使命长效机制为保障，坚持以《中国共产党支部工作条例（试行）》为基本依据，以提升基层党组织力为重点，大力推进基层党支部标准化建设，全面提升基层党建工作质量。
        一、当前国有企业基层党组织标准化建设存在的问题与分析
        国有基层党组织高度重视基层党组织标准化建设，在推动基层党组织标准化建设中进行了大量探索研究，推出了系列措施，也取得了明显成效。但在实践过程中，党组织标准化建设仍存在一些问题和不足。
        （一）认识上存在不明确不到位的问题
        个别支部还没有真正重视起来，研究谋划推动党支部标准化建设不够经常；有的支部对标准化建设“抓什么”“怎么抓”“抓出什么成效”缺乏系统思考和必要实践；有的党员认为党支部标准化建设是上级党组织和支部书记的事，对于自己“做什么”“怎么做”“如何做到位”不够明确，存在认识上的误差和盲区。
        （二）落实上存在机械化同质化的现象
        有的党支部在执行标准过程中，结合自身实际不紧密，特别是与业务工作结合不够好，对指标条款生搬硬套、机械落实，致使党支部建设的内容、措施、形式、载体等存在雷同现象，缺乏创新举措，一定程度上影响了标准化建设成效。
        （三）指标体系和配套制度还需在实践中不断规范完善
        从标准的适用性和可操作性看，一些指标条款只做到了“简化易操作”，还没有达到“优化强实效”的目标，党支部标准化高质量运行方面尚未形成可复制推广的机制，还需在实践中跟进完善。
        二、基层党组织标准化建设思考与对策
        以国有企业基层党组织标准化建设为抓手，提高基层党建工作质量的方法路径。加强和推进新时代基层党支部标准化、规范化建设，必须以落实支部工作条例为重点，以解决弱化、虚化、边缘化问题为着力点，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，抓两头带中间，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。
        （一）推进政治建设标准化，实现政治功能“新增强”
        党支部是一级政治组织，政治属性是党支部的根本属性，政治功能是党支部的核心功能，这就要求党支部必须以政治建设为统领，把讲政治融入各项工作、体现到党员言行上，做到旗帜鲜明讲政治。
        一是进一步增强政治功能。持续强化党支部在议事决策、选人用人等重大事项中的政治把关作用，进一步明确支委会、党员大会的议事决策职能，明确决策事项范围，规范决策过程，凡属重大事项均应由支委会或党员大会集体讨论决定、组织实施，充分发挥党支部整体功能。
        二是进一步强化政治引领。拓宽通过党支部了解掌握党员干部日常表现的渠道，细化规范干部考察听取党支部意见的办法措施，进一步增加党支部在干部考察、评先选优、处分处理等工作中的话语权，充分发挥政治引领作用。
        三是进一步提高政治工作水平。按照政治工作规律，明确党支部政治建设的具体任务和基本途径，通过划出政治工作“等高线”、举行政治仪式、开展政治体检、深化政治教育、传播政治文化，推动党员干部将政治信仰融入感情之中，成为行为习惯和集体记忆。
        （二）推进组织建设标准化，打造组织体系“升级版”
        支部作为党的基础组织，其战斗堡垒作用发挥如何，直接影响着党的组织体系整体功能的发挥。因此，必须从组织设置、内部结构、人员配备、运行机制等方面推进标准化建设，着力以高标准确保高质量。
        一是在组织设置上推行“支部建在基层”等做法，创新设置联合党支部、临时党支部、项目党支部等，进一步优化组织设置，增强组织活力。

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        二是在班子建设上按照党章要求，严格按期换届，选优配强支部班子，落实好支部书记“一岗双责”；加强党支部书记后备队伍建设，把具备良好政治素质、热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力，敢于担当、乐于奉献的优秀党员，作为党支部书记后备人才培养。
        三是在作用发挥上明确职责分工，建立党支部书记和支委责任清单，督促党支部书记规范履行职责，充分发挥支委会和委员作用；注重正向引导，培养树立先进典型，对优秀党支部书记进行表彰表扬；加强对党支部书记的管理监督，建立持续整顿软弱涣散党支部工作机制。
        （三）推进组织生活标准化，涵养风清气正“好生态”
        一是用“严”的标准保质量。从严落实制度，严格按照标准步骤和规定程序落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度化、规范化，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏，切实增强党内政治生活的仪式感和神圣感。
        二是用“活”的形式保参与。利用互联网、新媒体等手段，适应党员多样化需求，开展“创意”组织生活，探索创建网上组织生活平台，实现“线上线下”同步开展，切实增强组织生活的吸引力、影响力和号召力。
        三是用“常”的惯性保长效。通过鼓励讲党课、开展岗位练兵、举办党建知识竞赛等方式，调动党员参与的积极性和主动性，增强党员的主角意识，引导党员形成政治生活“生物钟”，激发个体自觉，形成集体效应，确保组织生活严肃认真、常态长效。
        （四）推进党员教育管理标准化，确保模范作用“更凸显”
        一是做到理论学习有规划部署。既要对理论武装工作作出长期规划，又要按年度、季度、月度作出计划安排，同时把理论学习的具体任务融入日常工作中、细化到党员身上，使理论武装有计划、有步骤、有程序地得到落实。
        二是做到思想教育可动态跟进。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是总书记最新讲话和中央、公司最新部署，第一时间在支部党员中学习传达，让党员干部及时掌握中央最新精神，并迅速贯彻落实到行动中。
        三是做到党员日常管理有依据规范。对党员的发展程序、阶段培训、党籍管理、激励关怀、作用发挥、权利保障、处分处置等一系列工作，都形成标准和规范，建立健全相关配套制度。
        四是做到理论武装效果可检验评估。通过持续推行党员先锋指数、定期测试、检查笔记、定期通报等制度，动态跟踪党员的理论学习情况，用科学合理的标准和行之有效的办法，使党员的思想教育和日常管理落到实处，使党员的先锋模范作用得到彰显。
        （五）推进基础保障标准化，保证基层基础“严硬实”
        一是保证基本党务力量。按照规定比例配备支部党务干部，加强对党支部工作的指导推动，加大对党支部书记的培训力度，确保支部党建有人管、有人抓。
        二是保证基本活动阵地。通过资源共享、一室多用、专门建立等方式，建立固定的党员活动室，统一标准要求，确保每个党支部都有地点固定、布设规范、氛围庄重的活动场所。
        三是保证基本党建经费。进一步规范党支部党建活动经费的申请、使用、管理等，确保基层党支部有坚强的力量抓党建、有足够的经费保运行、有规范的阵地搞活动。
        （六）推进考核评价标准化，树立大抓支部“新导向”
        一是树立“一切工作到支部”的鲜明导向。通过健全和规范党支部建设考核评价机制，明确考核主体，细化考核指标，量化考核权重，规范考核程序，严格考核要求，进一步推动资源下沉、力量下沉、人员下沉，夯实基层基础。
        二是健全“书记抓、抓书记”的考评体系。健全党建责任体系，细化责任链条，建立支部书记抓党支部建设的责任清单，规范开展督查考评，进一步推动日常考评与年度考评相结合、自我评价与组织考评相对照、业务考评和党建考评相衔接，真正促使支部书记认清“自留地”、种好“责任田”。
        三是突出“抓好党建是最大政绩”的理念。牢固树立抓支部党建是本职、不抓支部党建是失职、抓不好支部党建是渎职的理念，建立健全“围绕公司抓党建、抓好党建促业务”的考评体系，引导党支部书记始终坚持党建与业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，确保各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，推动支部党建质量全面提升。
        参考文献：
        [1]党的十九大报告
        [2]习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上讲话
        作者简介：
        林刚（1982—），男，汉族，计算机科学与技术，大学本科，主要从事通信企业纪检监督工作。