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摘要：建设项目全过程造价的工作覆盖工程建设全过程，是一个复杂性的工作，涉及多个阶段。加强建设项目的设计与决策，对施工前的招标管理、工程全阶段的造价进行控制，不仅能够削减部分可有可无的支出，还能够提高建设全程的造价管理能力，实现工程建设的最大化效益。本文针对建设项目的决策、设计、施工招标策划、施工和竣工等阶段造价控制措施和方法进行分析和探讨。
关键词：建设项目；全过程；工程造价；控制；
一、工程造价控制的基本原则
在项目进程中，针对工程造价控制这一方面，众多学者都指出要在可行性研究阶段对估算文件进行预测、从项目建议书下手计算直至竣工后全部阶段所需要的建设费用， 掌握建设全期的造价控制管理。全程造价管理与工程造价管理将设计阶段置于全局的核心地位，两者在时间跨度上实现了工程建设全过程的参与，在组织、技术、经济跨度上对工程设计阶段的造价管理也应实现高度关注，做到多样化充分控制工程造价。在组织跨度方面，对项目组织结构要有充分的认识，对控制造价的相关部门、人员及各部门的分工、管控有一定的把握，管理好职能分工才能做到组织方面措施落实到位；在技术跨度方面，对设计方案的选择上采用变通的手段，对各设计步骤进行严格的审查，将节约投资的可能性尽可能的放大；在经济跨度方面，对造价计划与实际造价之间的差距进行非静态比较研究，对各项费用支出明细进行核实，对节约投资行为给予一定程度的奖励等。
深度结合技术与经济，这是已知的控制工程造价效果最明显的措施。在技术比较与经济分析的有力手段下，将处理技术与经济合理之间的辩证关系处理好，希冀达到两者之间能够相互印证的良好效果，将控制工程造价这一目的流入到设计观念和应用技术措施内。
二、决策阶段造价管理
以可行性研究为背景的工程项目，建设方案并不是工程项目可行性研究中唯一的一项，投资决策是手段与目的的结合体。除此之外，对工程项目进行充分考虑是不可或缺的环节，其所反映的社会经济体发展情况和市场大背景是十分值得思考与研究的。相关的投资方案必须通过权威的专家团队的策划和评估，对整个投资方案进行全方位分析才能推动建设方案进入实施阶段。为对工程项目投资决策阶段的造价管理进行科学把握，必须做好以下几方面工作：
1.合理选择工程项目。一个工程项目想要实施必须以国家经济社会发展为前瞻，符合国家政策方针的前行趋势，项目的策划与前期准备都必须在合乎国家有关部门的法律法规背景下进行。除此之外，在后续阶段进行市场调研对相关资料进行收集也必不可少，数据资料的真实性为工程项目的推进、进行铺下关键一步。再做好这些工作后，选择竞争力强且发展潜力大的工程项目。
2.合理编制项目建议书和可行性研究报告。项目建议书的撰写是影响项目最终有效收益的关键环节，因此在撰写项目建议书时应对即将建设项目的预设规模大小、所占用地、所使用的相关方案等进行详细的介绍和说明；可行性研究报告对工程项目的投资影响明显，因此实施科学调研、对项目潜在或现有市场进行价值评估、对相关手段和有效收益进行多样化探索是必行步骤，这样才能全面的对即将实施项目进行把握控制，科学、准确的呈现报告中各项指标的实际内容。
3.合理的编制投资估算书。在工程项目建设过程中，以论证即将建设项目的目标文件的重要角色出场的投资估算，作为建设项目技术经济评价和投资决策的重要指向。对投资估算书进行科学合理的撰写，这直接关系到相关单位、部门的造价管理的真实性、可行性，能否取得投资方的信任就看投资估算书的指向性内容。
三、设计阶段造价管理
作为分析处理工程技术的核心阶段——设计阶段，这一阶段顺利实施能够达到有效控制工程造价的效果。在工程设计阶段，进行限额设计的前期准备是管理人员与设计人员双方的有效沟通、充分信任，将工程技术先进性与经济合理性之间的辩证关系进行科学处理，在审查工程预算这一步骤要选择最优解；为了加强工程项目设计阶段造价管理，必须做好以下几方面工作：
1.限额设计。以立项审批后将投资额作为最高限额的限额设计，须得保证功能多样性的存在，技术标准门槛不降低，工程规模不减小，并对设计方案进行渐进性升级，以期凭借设计经济合理、技术先进的状态全面控制工程造价。
2.合理的设计方案。通过公开招标等现实方式，选择出最佳设计方案后对工程造价进行全面干预控制。
设计方案的选择关系到后续系列项目的进展与实施，选择了恰当合理的设计方案能够达到事半功倍的效果。
四、施工招标策划阶段造价管理
施工招标策划是指相关部门在招标文件建设前，以工程项目的主要特点及相关投标人员状况等问题为参照，进而确定最终的招标方案。显而易见的是招标策划能够起到干系全局的关键作用。其中，施工招标策划的内容以施工标段划分、合同计价方式及合同类型的选择为主。
1.施工标段的划分。工程项目施工以其繁杂性直接影响到标段划分。依据工程项目内容繁简、规模大小和难易程度进一步对招标区域进行选择，对标段进行科学的选择。如遇规模大、建设困难，建设单位能力不足支撑项目建设等情境时，应该首先考虑对总承包方式进行更改或完善。这样，有利于减少窝工、返工、索赔风险；对于工艺成熟、专业不多的项目，可以选择平行的承包方式。
2.合同类型的选择。施工合同有多种类型，对于一个工程项目而言，采用的合同类型可以是多样化的，不是拘泥不变的。在招标策划的过程中要以实际情况为准，对各种因素进行科学的预判和评估进而做出最优选择。如遇建设规模大、风险大且技术繁杂的工程项目，面对其费用估算困难的状况，应抛弃固定总价合同这一方式；如果施工图纸设计深度和工程量清单比较清楚，就可以考虑总价合同这一形式；若实际工程量与先前设想存在明显差距，应第一时间考虑单价合同；若只对工程项目的初步设计有所把握，加上工程量清单不清楚就可以考虑单价合同或成本加酬金合同。
五、施工阶段造价管理
施工阶段作为建设工程价值的核心阶段，其因资金投入大、协调方复杂等原因，具有相当的难度。当造价控制与管理推入进最重要的操作阶段，整体项目的总造价的控制效果值得深究，其深层管理能否与内部经济效益和外部社会效益实现联动值得探讨。在施工阶段中，因施工组织设计等方面的实际差别，（包括工程运作中其它难以提前预测问题的出现）使得施工阶段从管理难度进一步扩大，对各项问题进行科学、合理的分析和把握，各参建单位必须在关注施工阶段工程造价控制的基础上撰写资金投入详细计划，加快推进工程结算的进程。
此外，制定严格设计变更的审批程序。当其中一方提出工程设计变更时，在此之前须在技术方面、经济方面的方案上进行比较分析，在谈判前进行相关费用预算估量，减轻不受控制的方案外问题所造成的经济损失；对合理或未经费用分析确已发生设计变更的部分做好费用整理，应在各方会见前对变更费用的增减进行明确。严格审查变更洽商前确认的手续的真实性和有效性。
再者，建立项目施工跟踪审计，凭借动态控制的手段对合同进行严格管理来控制计划外产生的费用，充分体现主动控制、事前控制、动态控制的优越性，更加合理的有效地控制工程造价，对建设资金进行最大化利用，将工程成本降至范围内最低，提高收益，确保投资目标的最终实现。
六、竣工阶段造价管理
对待结算审核工作打起十二分精神，对合同价款的调整工作、审核变更所产生的花费、工程索赔费用、合同外所发生的其他费用、工程项目的实际工作量、价格等进行审核计算，并与相关承包单位友好亲密协商，达成一致意见后由各方代表确认工程结算核定单。如出现未达成一致意见的情况按照合同中有关中条款进行处理。
全过程造价控制即在整个控制过程中应从组织、经济、技术、合同等各方面入手，争取做到技术与经济相结合，保证各个阶段都要把造价控制视为一项非常重要的管理工作，这样才能达到预计的效果。
七、结束语
综上所述，先是对工程造价控制的管理重点进行了分析，需要加强对决策、设计、施工招标策划、施工和竣工的管理。然后研究了全过程造价管理和控制，更加合理的有效地控制工程造价，对建设资金进行最大限度的使用，进一步对工程成本进行压缩，提高实际效益，使投资目标达到真正意义上的有效实现。
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