马楠
中车沈阳机车车辆有限公司 辽宁省110142
摘要：改革开放以来，国有经济蓬勃发展，焕发出强大的生命力与活力，在市场经济中发挥着举足轻重的作用。随着企业竞争愈发激烈，国有企业在发展过程中，很多问题也日益凸显，如成本浪费、管理粗放等，若是不能够解决，对企业的经济效益和长远发展都会产生很大的消极影响。基于此，本文就国有企业成本管控存在的问题及对策进行了探讨。
关键词：国有企业；成本管控；问题；对策
1国有企业成本管控存在的问题
1.1国有企业成本管控中制度上有缺陷
国有企业在成本管控的编制中，存在偏差，成本管控的制度没有做到与时俱进，没能有效地年年去修订制度中出现的漏洞，在出现漏洞时，如果遇到较真的员工时，还可能去落实去调查，然后予以纠正，若是遇到迂腐的员工，制度上的漏洞往往也就直接把企业的利益给漏没了，计算机程序时不时地还有病毒，成本管控制度上的缺陷就是企业的病毒，企业生病不治是会牵绊企业向上的发展。
1.2国有企业成本管控中方法有偏差
国有企业成本管控的方式方法与制度制定时要求的在具体的实施中，因为组织者的，执行者的理解力和工作上的方式方法上的区别会出现较大的偏差，有些监控的流程和需要的数据指标，因为不能有和谐的沟通环境，或者本位思想的影响，制度虽然是优秀的，但是因为具体施行的方法上有错误，也是不能够达到最终企业所要求的成本管控的效果的，因此在成本管控的方法上，企业的管理者不能忽视，不能说，制度制定后，对方式方法上忽略，那么好的制度也是达不到预期的效果的。
1.3国有企业成本管控中人员安排上未能做到人尽其职
因国有企业员工庞大，构成复杂，员工中也是分帮结派，领导也有自己的嫡系下属，所以在管控中执行人员的任免上，不能做到任人唯贤，员工之间的纠葛或者纷争，直接影响成本管控的效果，下一环节出现问题，上一环节看热闹的也不是没有，上一环节出现疏漏，下一环节发现却沉默无语等着上一环节倒霉的也大有人在。试想在这样的人事环境下，企业的成本管控很难落实到位，毕竟人的因素对制度的实施是最大的变数。
1.4国有企业成本管控中有效实施的效果差强人意
成本管控制度中的漏洞，成本管控方式方法的歪曲，成本管控人事上不公正，这些造成的直接结果就是企业成本管控最终的实施效果完全和预想的有很大的偏差，一个事情的好坏，不仅要做好开头，更要制定好这件事情发展中的细节，从而才能有个你所期望的好的结果，细节决定成败，企业的领导者要重视成本管控具体实施中那些致命的环节，如此才可以让优秀的成本管控这个管理办法发挥他最大的作用。
2完善国有企业成本管控的应对措施
2.1转变成本管控观念，重视成本管控
国有企业的成本管控是一项复杂而艰巨的工作。鉴于成本管控认识不强，重视程度不够的问题，需做好如下几方面的工作：一是国有企业的领导层应当充分考虑到资源的合理利用，防止资源错配，权衡收益与成本的比例关系，除了将重点放在投资、销售收入的控制上，还要考虑投入与产出的合理配置，争取获得国有企业价值最大化。二是国有企业的管理层应当全面认识成本管控的全局性，强化全体员工成本管控理念。加强成本管控培训力度和管理人员的专业知识和能力，使全员更深入地了解成本管理的重要性。三是构建系统的成本管理平台。国有企业应当结合企业实际，创新适合于企业成本管控的方法和手段。比如，建立ERP管理系统，可以实现成本管控一体化，从材料采购、库存管理、领用消耗等各环节形成一系列的大数据。从而对数据进行有效分析，达到提高成本管理的目的，进而降低成本。
2.2强化内部控制制度的重要性并加强监督
面对内部控制对成本管控成效甚微的问题，国有企业首先应切合自身实际情况，确立内控目标，建立一套与企业融合性较强的内部控制制度，并加强对内部控制的宣传，在各层级强化内部控制的原则性，使全体员工充分认识到内部控制对成本管控重要性。同时，还应培养一批专业的内部控制管理人才，为内部控制的贯彻和执行营造良好环境氛围。可以通过多种途径开展培训，提高员工专业素养，保障内部控制作用的有效发挥。另外，为提高国有企业内部控制管理水平，领导层应当建立独立的内审部门，评价和监督内部控制制度是否得到有效实施，从而提高成本管控工作的质量。
2.3注重绩效考核，落实成本管控
为了提升成本管控各工作人员的责任意识和积极性，国有企业应当建立一套适合企业发展的绩效考核机制，采取必要的激励措施，实现成本管理责任到人、控制到位，精细化管理成本控制模式。
根据以往成本支出情况并结合当前实际，编制成本计划和标准，向每一名员工落实具体的责任。将员工的薪酬与绩效相挂钩，对完不成指标的薪酬扣减多少比例，超额完成指标的给予奖励，有效解决生产率低下或资金浪费的情况。同时，还应当将成本管控工作的开展情况、计划成本的完成情况，作为考核依据。将考核结果和员工晋升或表彰结合起来，真正达到成本管控的目的，以促进成本管控工作顺利推进。
2.4编制切实可行的全面预算
全面预算作为一种企业经营的控制手段，是完善企业管理的有效模式，以预算为基础健全指标考核体系，是推动企业高质量发展，实现企业降本增效的重要举措。首先，国有企业要根据本单位的经营状况、业务需求，从最基层的生产服务部门开始，自上而下、自下而上、上下结合、分级编制、逐级汇总的程序进行预算编制，达到预算数据切实可行的目的，再经过企业内部有关部门的认真研究、反复协商、综合平衡后，最后由企业的领导层批准实施。其次，利用信息化建设，建立全面预算数据库，根据企业实际，收集整理企业历史数据，在此基础上形成自身的预算数据体系，并随着企业的不断发展而不断完善，按月、季、年对企业的整体指标体系进行分析评价，并保证以年或以季进行更新。同时，以优秀企业的各项指标作为公司发展的目标，不断促进公司的指标体系科学合理。最后，建立与之相关的激励与约束机制，完善绩效考核体系，定期进行测评，进而有效的激励人员工作的积极性，提升工作责任感。从而提高成本控制管理的执行力。
2.5强化财务管理队伍建设
要加强国有企业成本管理人员的队伍建设。在国有企业进行成本管控工作开展过程中，具有专业素质和能力的财务管理人员是保证成本控制达到预期效果的根本保证。再好的方案，没有具体的实施都只能是空中楼阁。要想切实提高成本管理的效果，就要加强对企业财务管理人员的专业培训，不断提高他们的专业技能，深入研究国有企业发展现状，运用现代化的财务管理知识，对生产经营过程中的各个环节进行分析综合考虑，这样才能够保证财务分析的效果立竿见影，为企业进行成本管控提供有效的数据支撑和人才保证。
3结束语
企业成本管理是一项系统而复杂的工程，提高成本管理水平对国有企业的发展至关重要。国有企业应当根据自身特点，围绕企业经营生产目标，制定出适合自身企业发展的成本管理制度和实施措施。唯有这样，国有企业的成本管理水平才能不断提高，企业的综合实力才能不断提高，才能保证在日益激烈的市场竞争中始终占有一席之地。
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