魏秀娜
临沂市交通运输局兰山交通发展服务所 山东 临沂 276000
摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，公路经济在人民生活中发挥的作用也越来越明显，已经成为了我国经济发展中的一项十分重要的产业。公路事业不仅对社会经济的发展有重要的意义，对于人民生活水平的提升也会产生十分重要的影响。本文就从公路经济的作用、现阶段我国公路经济发展过程中存在的问题以及公路经济发展的策略三个方面出发进行必要的研究。
关键词：公路经济发展；问题；策略
引言
由于国内的公路经济属于服务性产业，所以其在发展过程当中应该要以社会经济和市场经济的发展情况作为导向。现阶段我国公路经济发展过程中还存在一些计划经济时代的思维产物，或多或少地影响了公路经济的发展效益，为了提高公路系统所获取的经济效益，就需要对国内的公路系统进行整改，通过将一些新的科学技术合理地运用在公路系统的建设当中，从根本上提高公路系统的整体技术水平和经济实力，从而让公路系统可以给人们带来更好的服务，进而有效推动我国公路经济的发展。
1公路经济的作用
1.1优化区域经济环境
现阶段，对于区域经济的发展来说，公路经济的发展在很大程度上推动了市场经济的进步，同时，也表现了一个地区政府的执政能力。因此，就一个特定的地区而言，加大在公路建设方面的投入力度，不但可以推动区域的经济发展，同时，还能够减小所需的成本支出。
1.2推动宏观经济的进步
通常情况下，显示出现阶段公路经济的高效率发展的本质特征是公路建设的水平以及质量，因此，强化公路建设的水平和质量至关重要，充分发挥公路的功能，最大限度地减小不同区域之间的距离，这可以在根本上给区域经济之间的沟通和合作带来便捷。公路经济的发展对于第三产业的进步来说非常关键，其在很大程度上推动了宏观经济的进步。
1.3健全交通运输网络
健全交通运输网络最关键的是提高我国目前区域和整体交通的运输承载力。从那些区域经济发展速度比较快的地方可以看出，交通运输的网络一直都是在不断的健全之中，在持续建成的过程中，由于运输承载力的提升，使得区域经济有了飞速的发展，同时，给区域的经济物流运输给予了稳固的支撑和保证。
2公路经济发展中存在的问题
2.1不同部门之间的责权不明确
自从我国政府开始推动改革开放以来，交通运输主管部门也在积极的进行创新，通过“贷款修路，收费还贷”等方式来开展公路建设工作，使我国的公路建设得到了跨越式的发展，有效解决了以往因交通不变而严重制约经济发展的问题，推动了国民经济的快速发展。但是，伴随着国家便民改革的持续深入，很多地区都取消了公路收费站，这也在一定程度上改变了公路的融资环境。在公路的建设方面，就出现了政府对公路建设的投资不足、公共财政对于公路建设的资金支持有限等问题。可以说，这些问题的出现很大程度上都是源于政府没有充分的发挥自身对公路建设投资的主导作用。要充分发挥政府在引导公路建设方面的积极作用，首先就要积极地吸引民营企业投资公路建设，创新公路服务的运营模式，才能有效地促进我国公路建设事业的又快又好发展。
2.2公路管理体系不完善
目前，我国公路经济发展过程中，因管理体制不够完善，导致其相关的资源没有被充分的利用。特别在公路管理与养护方面存在严重的问题，导致公路系统的运行与发展无法适应目前的公共需求。同时，公路系统内部管理缺乏一定的合理性与科学性，出现人力资源过剩的现象，无形当中增加了管理成本。由此导致公路管理部门无法充分发挥职能优势，在一定程度上制约了公路经济的健康发展。
2.3公路的建设资金和养护资金投入不足
不论是什么项目的运营都必须有足够的资金来支持，公路的建设和养护自然也需要大量资金来支持。从目前国内的市场经济情况来看，公路的建设和养护所需要用到的物料价格、人工价格等市场价格每一年都在持续上涨，而这些市场价格的持续上涨便最终导致公路的建设和养护成本越来越高。由于上级补助资金的不足和地方配套资金的不到位，对于老路改造项目仅能勉强完成主体工程，安全生命防护工程、防护、排水设施等附属设施无法实施，导致干线公路存在安全隐患；新改建的项目，由于存在征地拆迁工作，工程造价较高，建设项目推进更是难上加难。同时出现了争取项目积极，项目建设严重滞后，造成部分项目建设时间长达数年，不仅不能及时发挥投资效益，而且给建设主管单位带来不利影响。因此，因无筹措建设资金的渠道和来源，由公路主管部门作为责任主体的建设管理模式陷入困境。
3公路经济发展中存在问题的解决策略
3.1完善公路经济管理的相关法律法规
无论是公路的建设环节，还是公路的运营和管理的环节，与我国的经济发展都有着或多或少的关联，因此，要提升公路经济管理的有效性，就必须要有相应的法律法规进行规范，将公路的经济管理纳入国家经济管理的范畴之中，进而更好的划分不同部门对于公路经济管理的职责。此外，在建立相关的法律法规对相应的公路经济管理工作进行规范的同时，还要加强对相关部门的监督，确保相关的规定能够真正得到落实，为公路的建设和养护工作提供必要的法律支持。
3.2将管理制度落实到位
就公路经济的管理制度而言，有关的部门需要将其落实到位，让管理人员履行自己义务的时候有章可循，强化公路管理和服务体系，以此来让不同部门之间的意见信息能够得到及时地沟通交流，给资源的科学合理应用提供相应的保障。在建立相应的管理制度过程中，需要对此实施科学合理的规划，保障公路经济管理制度的可行性和有效性，从而在根本上保障公路建设的质量，最大限度地延长公路的使用期限。将管理制度落实到位非常关键，其不但能够推动我国公路经济的发展，同时，也能够促进我国市场经济的进步。
3.3有效控制公路建设、运营和养护成本
目前，我国公路建设、运营和养护都趋向于多元化，虽然促进了公路系统管理，但加大了统一化管理的难度。以往我国的公路系统当中，存在部分缺陷，有局限性，比如工作人员的编制严重超标、岗位和部门职责不明确或重叠等，这都不利于公路经济的发展。因此，必须严格控制公路建设、运营和养护的成本，对公路系统进行有效管理，对职责存在重叠的部门或者岗位进行适当的整合，进而减少不必要的浪费，节约资金，提高管理效率，促进公路经济的发展。
结语
综上所述，目前我国的公路经济依然还处于发展的中期阶段，所以不可避免地在发展过程当中依然还有着一些问题，这些现存问题严重影响到公路经济的发展，使得公路经济的社会效益和经济效益都受到影响，因此必须要对这些现存问题进行深入的分析，找出有效的解决措施来解决这些现存问题，并且还需要在公路经济的发展过程当中建立起完善的公路经济管理机制，这样才能够对公路市场的运行进行有效的管理，进一步保障公路经济的发展，从而让公路经济的发展有效推动我国社会经济的发展。
参考文献
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