胡秀华
克东县城乡建设档案馆， 黑龙江省齐齐哈尔市克东县 164800
摘要：随着经济快速的发展，保管档案的根本目的是提供利用及发挥档案的独特作用。如何体现城建档案取之于民、用之于民的服务宗旨，如何改进并提高城建档案服务能力和水平，是当前城建档案部门应该深入思考的问题。本文以城市建设档案馆档案利用工作中存在的问题为例进行论述，就如何采取多种形式开发城建档案信息资源以满足社会各方面对城建档案信息资源的利用需求进行探讨。
关键词：城建档案；利用；现状；建议
引言
在以往工作中，我国对城建档案管理的关注较少，城建档案管理工作开展情况并不理想。新时代，我国城市在发展过程中机遇与挑战并存，部分城市逐渐认识到了城建档案管理的重要性，并积极对城建档案管理工作进行改进，在一定程度上提高了城建档案管理水平。但是由于多方面因素的影响，城建档案管理工作中仍旧存在一些值得注意的问题，城建档案管理水平还有较大的提升空间。
1城建档案的特点
1.1综合性和整体性
新时代下，我国建筑工程规模不断扩大，建筑结构愈加复杂，城市内部建筑逐渐形成一个统一的整体，这种情况下，城建档案呈现出整体性和综合性。城建档案应包括城市内所有建筑的施工方案、施工规划、施工时间及竣工时间等信息，以保证档案的全面性，确保城建档案管理能够在城市发展中发挥出自身应有的作用。
1.2成套性
成套性是城建档案的显著特征。一般情况下，城建档案应对建筑工程施工全过程有着详细的记录，只有保持城建档案的成套性才能够为管理人员开展工作提供可靠的依据，进而促进城市的进一步发展。
1.3动态性
城建档案是对城市建设活动的记录，具有显著的动态性。在实际工作中，城建档案管理人员应根据城市建设活动对城建档案进行补充，确保城建档案能够涵盖城市建筑工程施工全过程及建筑变迁情况，确保城建档案的准确性和可靠性，为城市的科学发展奠定良好的基础。
2城建档案利用工作的现状
2.1管理制度有待完善
根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《城建档案管理规定》《城市建设档案管理规定》的规定，城市建设档案馆出台了《城市建设档案管理办法》《城市地下管线工程档案管理办法》。虽然法律法规规定了开放档案的利用办法，但还未制定关于城建档案开放利用的规章和实施细则，在城建档案的实际利用中，如何做到精准、安全地利用城建档案却无具体规定。
2.2管理意识有待加强
国家档案馆保管的档案，一般应当自形成之日起满30年向社会开放。向档案馆移交、捐赠、寄存档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并可对其档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护他们的合法权益。这就要求接待人员要有极强的责任心，如果接待人员对利用者不问明查档理由和用途，只要利用者来查阅档案，接待人员不管是不是开放档案，全部对外提供利用，将为馆藏档案埋下一定的安全隐患。
3新时代城建档案管理应注意的问题
3.1时效性
现阶段，我国城市发展速度较快，建筑工程在不断变化，这种情况下，城建档案管理工作受到了较高的关注。在实际工作中，城建档案管理人员应保证自身工作的时效性，确保城建档案能够在实际工作中发挥出自身应有的作用。
城建档案管理人员应对城市建筑工程变化情况给予足够的关注，不断对城建档案进行完善，避免档案资料的丢失，保证城建档案的完整性和准确性，以此为城市的下一步发展打下良好的基础。
3.2规章制度完善
在实际工作中，有关单位应充分认识到规章制度的重要作用，不断对规章制度进行完善，从制度层面对城建档案管理工作进行规范，以此保证城建档案管理工作的高效有序开展。规章制度中应包括城建档案管理的具体流程及相关标准，为人员开展城建档案管理工作提供可靠的依据，规范人员行为，确保人员能够在实际工作中保持严谨认真的工作态度，保证城建档案管理工作的进度及质量。此外，有关单位应注意奖惩制度的制定和实施，对人员在城建档案管理工作中的表现进行评价，并对人员采取物质或是精神层面的奖惩，调动人员的积极性，促使人员对城建档案管理工作进行改进。
3.3加快档案信息化建设，实现档案信息资源共享
当今社会已进入信息时代，信息的社会需求量急剧增加，大规模开发利用档案信息资源成为时代的必然趋势。CAD技术广泛应用于工程勘察设计，为城建档案管理信息化、网络化提供了很好的基础。现在利用计算机技术和扫描仪，对图纸进行快速扫描，自动录入。在工程图纸数据库中，可以依据用户的需求，快捷检索到所需档案资料并通过大型的激光打印机，按比例输出整幅图纸或图纸的一部分，可以得到一份清晰的档案复印件。国家档案局关于计算机辅助档案管理工作早在2010年远景规划中就作了要求。设计图纸的电子版是档案保管利用的重要环节，在城市建设的各个环节中不可或缺。城建各行业的领导者应该把眼光放远一些，应用计算机技术管理文书档案、工程图纸，不仅是时代发展的需要，更要看到计算机检索比手工检索可以大大提高工作效率。
3.4拓宽档案利用方式
传统的实体档案查询已无法满足信息化高速发展的社会，加强城建档案信息化建设，是城建档案事业发展的需要。正在开展和已经开展数字化工作的城建档案馆不要半途而废，要争取财力和人力继续开展馆藏城建档案扫描工作，将纸质载体的档案实物转化为电子存储形式，丰富档案存储管理手段，不再局限于传统的实体档案查询。多渠道、多方式为利用者提供查询便利，提高查准率和查全率。
3.5丰富馆藏，提高利用率
丰富的馆藏资源是档案利用的基础，所以城建档案馆必须扩大城建档案的收集范围，优化完善档案类别，进一步提高城建档案利用率。一个历史悠久的城市，城市负载越来越重，城市发展对地下管线的依赖也越来越强。原有管线要废弃，新的管线要敷设，地下管网综合图要及时进行修改补充。鉴于城建档案馆所拥有的计算机网络技术、数据库技术和多媒体的发展，以及具有等级较高的库房安保系统，是保管城建档案的最佳单位。因此，希望城市地下管线档案能够实现在城建档案馆集中统一管理，实现地下管网档案信息的现代化、动态化管理，为城市规划、建设和领导决策机构提供依据。
结语
综上所述，城建档案具有综合性和整体性、成套性及动态性等特点，是城市规划建设的参考资料，能够记录城市的发展，为城市抢险救灾提供依据，还能够为公民维护自身权益提供凭证，在城市发展中发挥着不容忽视的作用。新时代，有关单位在城建档案管理工作中应注意工作的时效性，完善相关规章制度，重视人才队伍建设，加大对信息化技术的应用，以此提高城建档案管理的水平，为城市的发展打下良好的基础，进而实现城市在新时代的进一步发展。
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