程合
山东省梁山县小安山镇农业综合服务中心 山东 梁山 272600
摘要：当前，我国各个政府机关都在致力于建设节约型机关，低碳化管理是其中的关键措施，能够起到减少机关行政支出、提高资源应用率等效果。为此，本文首先分析了政府机关低碳化管理问题，其次分析了政府机关低碳化管理策略，旨在为政府机关低碳化管理工作的进行提供参考，以此来践行低碳环保发展理念。
关键词：政府机关；低碳化管理；策略
引言：现阶段，尽管我国经济建设取得了十分显著的成就，但是社会发展对于资源的依赖性却在与日俱增，再加上环境污染的增加，政府机关公共资源浪费现象开始逐渐显现出来，并且受到了国家的高度重视。为此，政府机关有必要实施低碳化管理方式，希望通过此方式来实现节能环保建设目标，同时提高机关公信力。
1.政府机关低碳化管理问题
1.1低碳化管理制度不完善
低碳化管理是一项需要持续进行的工作，需要有既定管理制度作为支撑，但是部分政府机关的低碳化管理制度并不完善，具体表现如下。第一，政府机关低碳化管理相关制度不够完善，如顺应市场经济发展的节能制度、评估公务人员绩效的评估制度、合理监管及约束的监管制度等，在没有严格制度及标准的约束下，政府机关的公共资源浪费现象自然得不到有效控制[1]。第二，政府机关没有就低碳化管理建立相应的标准及规范，如低碳化管理目标、规划、报告方式及内容等，导致低碳化管理工作没有科学依据和方案标准可以遵循，低碳化管理效果自然也会受到影响。
1.2低碳化管理体系不合理
低碳化管理工作的有效进行需要有管理体系作为支撑，但实际情况是部分政府机关缺少合理、规范、完整的管理体系，具体表现如下。第一，政府机关的层及结构和权利结构不够明确，各项职能不够清晰，并且存在部分职能重叠的情况，这些都会对低碳化管理工作的开展及相关决策的进行造成不利影响。第二，政府机关在低碳化管理方面作出的决策和讨论往往较为片面和浅显，导致决策质量较低，同时决策执行效果较差，这不但会降低低碳化管理效果，还会在决策过程中造成人力、物力、财力等方面公共资源的浪费。
1.3低碳化管理意识薄弱
目前，我国部分政府机关公务人员存在低碳化管理意识薄弱的问题，进而在消费方式和办公方式上造成了一定程度的浪费，具体表现如下。第一，现阶段，我国各个行业都在发展过程中践行着低碳环保和资源节约理念，但是这些低碳化管理理念在政府机关内并没有得到充分宣传和落实，进而造成了公共资源浪费和应用率较低等问题。第二，公共选择理论将政府定义为“理性经济人”，这表示当公共利益和政府机关利益发生冲突时，政府机关会追求政府机关利益的最大化，这样很容易滋生个人主义思想，进而产生资源方面的冲突。第三，政府机关低碳化管理缺少群众的监督，导致群众对政府机关资源浪费现象习以为常。
1.4低碳化管理技术水平较低
低碳化管理工作的进行需要有低碳技术作为支持，但是我国目前还存在低碳技术自主研发能力有限、低碳设备制造能力一般、低碳化管理技术水平总体较低等问题，具体表现如下。第一，研发和应用低碳技术和设备需要大量的资金支持，但是部分政府机关明显对低碳化管理投资力度不足，或者是不愿意为低碳化管理投资，这给低碳技术应用和发展造成了较大阻力[2]。第二，部分政府机关建筑建造年代较早，并没有配置节能系统和设施，因此在现阶段应用过程中很容易出现能耗超标情况。第三，部分政府机关并没有就低碳技术的应用及推广建立激励机制，也没有为低碳化管理提供政策支持，这阻碍了先进技术和设备的普及。
2.政府机关低碳化管理策略
2.1完善低碳化管理制度
完善的低碳化管理制度是低碳化管理工作高质量高效率进行的保障，具体方式如下。第一，政府机关需要完善日常管理制度，需要按照低碳环保要求建立资源节约计量标准、公共资源应用记录制度等，同时明确相应职责，真正做到在日常管理中落实低碳环保理念，以此来提高低碳化管理的规范化、合理化、日常化。第二，政府机关需要完善低碳化管理评估制度，建立公共资源能耗评估标准、支出定额标准等，明确低碳化管理细则，尤其是针对空调系统、照明系统、采暖系统，真正实现节能办公；定期对各个部门的低碳化管理状况进行统计，同时将低碳化管理纳入到日常管理目标中。第三，政府机关需要完善监管制度，充分发挥监管部门的监管职能，构建全方位、多角度、立体化的监管体系，提高各个部门公共资源消耗情况的公开化和透明化，避免出现徇私舞弊行为。
2.2健全低碳化管理体系
健全的管理体系是低碳化管理工作进行的基本要素之一，为此，政府机关需要基于低碳化管理不断完善自身的管理体系，具体方式如下。第一，政府机关需要对各个部门公务人员进行精简，明确规定各个部门的职能，优化人员结构，这是低碳化管理的基础，也是决定低碳化管理效果的关键。第二，政府机关需要建立科学的决策机制，为低碳化管理提供针对性决策，规避决策过程造成的公共资源浪费，同时提高决策的透明度和公开度，优化决策程序，鼓励公众参与到决策过程中。第三，政府机关需要将低碳化管理纳入到工作目标及规划中，不断完善相关规划，以此来提高低碳化管理在机关建设中的战略性地位，带动各个部门积极开展低碳化管理，全面推动节能办公模式，强化办公室日常节能管理，真正提高行政管理效率和质量。
2.3强化低碳化管理意识
政府机关需要较强的低碳化管理意识，为此，需要从多个方面、多个角度强化公务人员的低碳化管理意识，具体方式如下。第一，政府机关可以举办丰富多彩的低碳化管理活动，如召开经验交流会、组织参观考察、举办低碳化管理成果展示会、举办低碳化管理理论研讨会等，以此来在企业内部营造其中低碳环保的良好氛围[3]。第二，政府机关可以通过报纸、杂志、新媒体等方式，加大对低碳化管理理论及理念的宣传力度，在公务人员中提倡低碳消费方式、低碳办公方式，在提高工作效率和质量的同时，还能够充分践行低碳环保的可持续发展观念。第三，政府机关需要开展对公务人员的低碳化管理培训，能够采用的培训方式有举办讲座、组织学习等，培训内容主要包括节约型机关建设方案、低碳化管理方式及策略、低碳化管理先进理论等，以此来提高公务人员对于低碳化管理流程、技术、方式、要求的掌握程度，便于低碳化管理政策的落实。
2.4提高低碳化管理技术水平
大力推广低碳技术，提高低碳化管理技术水平，是政府机关面临的必然选择，也是构建节约型机关的重要措施，具体方式如下。第一，政府机关应用低碳技术需要遵循国家相关法律规定，如《政府采购法》、《节约能源法》等；开展低碳设备采购需要遵守国家相关文件和标准，如《节能产品政府采购实施意见》等。第二，政府机关需要加大对低碳技术的引进和应用力度，积极推动低碳产品的研发及应用，开展低碳标志产品认证，确保低碳环保理念营有效贯彻到低碳化管理全过程中；建立低碳标志产品数据库，将低碳产品及时纳入到数据库中，为物资采购工作提供标准，同时为其他部门树立榜样；选择固定的低碳产品供货厂家进行合作，落实低碳产品优先采购的政策，在采购过程中严格表明产品的环保技术参数和节能参数。第三，政府机关需要就低碳产品采购和低碳技术应用，对物资采购人员展开培训，并且建立责任制度。
结束语：
政府机关低碳化管理是一项较为复杂、周期较长、涉及内容较多的工作，需要机关内部全体公务人员的共同努力和配合，具体来讲，机关需要在完善各项相关制度的基础上，加大对低碳化管理的宣传力度，加大对各种先进低碳化管理技术和设备的引进力度，同时采用多种措施，这样才能够获得更为显著的效果。
参考文献：
[1]陈晓春,冯恋.基于低碳经济视角的节约型机关研究[J].中国行政管理,2018,03:90-92.
[2]张旺,刘建文,赵先超,李晓勇.两型社会背景下株洲市创建低碳城市的战略研究[J].湖南工业大学学报(社会科学版),2017,1602:8-13.
[3]徐建中,袁小量.区域低碳竞争力系统结构研究[J].科技进步与对策,2019,2812:26-29.