赵丹
黑龙江省博石建筑安装有限责任公司，黑龙江省哈尔滨市150006
摘要：招投标环节对于造价管控有着重要的意义，招投标环节的成本把控与项目投资和具体施工息息相关。现如今我国建筑项目招投标环节的成本管控手段和策略尚待完善，有许多瑕疵和问题存在。若不及时采用策略解决问题，很有可能会影响到工程项目的实际推进。如何在招投标环节采用合理的办法解决造价管控不完善等问题，是现在相关行业人士需要认真思考并解决的事情。
关键词：建筑工程；招投标；工程造价控制
1建筑项目招投标环节造价控制工作中存在的问题
1.1招投标形式随意
招投标环节包括的内容繁多复杂，相关人员在执行时容易出现各种问题，可能会存在招标内容缺失、不全面等情况，在工作中出现纰漏。招标文件普遍存在某些项目内容规定模糊的现象，这有可能会让投标方对某一条款产生误解，在今后的交易过程中，招投标双方因此产生一些不必要的矛盾和冲突，导致项目资金的浪费。甚至还存在一些不良招标单位为了竞争到心仪的项目，收买中间人，利用职权的便利不顾投标规定，出现不合理竞标的现象，从中获取更大的利润，使得招标环节失去了实际意义。
1.2投标形式不完善
一些投标单位的实力并不足以满足项目的施工要求，其为了追求更大的利益，不重视提升企业实力，反而花费大量的精力和财力想方设法破坏招标规则，想通过不正当的手段竞争到项目的承包权，这也是建筑工程造价管控工作出现纰漏的众多原因之一。除此之外，在定标时某些评审人员不够专业，没有给出合理的评价，违背了开展招标环节的初衷，影响到了此阶段的造价控制工作。
1.3评标定标缺乏科学性
评标活动通常以评标回答形式开展，评标会通过招标人或是授权委托的代理人召集，而评标会通常位于开标会之后召开。招投标阶段，要坚持公平、公正、公开的原则，运用科学可行的评标方法策略。其中，业主单位占据着主导，为控制造价，有效节约成本，对“报价”过于重视，并倾向于选择低标，对投标单位所具有的资质与实力等忽视，为建筑工程项目带来极大的隐患。同时，设置的评标小组，以业主单位人员为主，致使评标难以体现出公平、公正，评标过于主观，评价以定性为主，缺乏定量、客观数据支持，导致评标定标缺乏科学性。
2提升建筑工程招投标环节造价控制管理水平的方法
2.1加强市场调查
尽管招投标阶段造价管理有规范可依，市场变化往往超出现有规范范畴，从而导致招投标阶段造价管理的失效。因此，加强市场调查十分必要且关键。在一般的建筑工程建筑项目中，材料占70%的造价。对建筑沿线的材料进行充分调查，可以有效降低建筑建设成本。例如，路面工程需要耗费大量砂石以及沥青，而沥青的价格并非完全固定，且不同厂家质量相差较大。因此寻找优质沥青供应厂家，保证路面工程有稳定质量和合理价格十分必要。砂石材料不同运距对工程造价影响较大，充分利用现有资源和运输手段，合理调配砂石材料，可以有效降低工程造价。除了降低工程造价，在招投标过程加强市场调查还可以使得信息更加透明，有利于招标人充分掌握市场相关材料、人工、机械设备价格，招标人对标底、报价设置更为合理，有利于市场的规范和有序发展。同时，投标人对报价也能有清晰认识，避免了对标底、报价的误判。加强市场调查对建设各方规避风险有较大帮助，有助于建筑工程建设工作健康开展，增加了工程建设的可控性。
2.2全面准确编制招标工程量清单
正式编制招标工程量清单之前，要根据计量计价规范，认真研究设计图纸，明确编审范围，收集相关信息。同时，加强现场踏勘，对项目所处的自然地理条件进行分析，综合考虑可能存在的影响因素，拟定常规施工组织设计，用于工程量清单的全面准确编制，特别是措施项目清单工程量计算，严格按照招标工程量各清单编制要求进行工作，避免出现错漏项。编制完成后，加强审核管理，通过层层审批，落实相关人员责任，保证清单编制的全面性、准确性、合理性。
2.3完善招标文件的编制工作
首先，招标文件的编制需要符合最新的法规或强制性规定要求。由于我国幅员辽阔，不同省份或区域的地方法规有所不同，招标文件对此应有所体现。再者，市场变化日新月异，法规以及强制性规定也往往根据实际情况在不断修改。因此，编制招标文件前应熟悉国家及地方政府所出台的法律法规，充分领会最新的法规精神，防止招标文件内容因不合法律规定而无效，影响工程招投标工作开展。其次，招标人应充分考察工程实际，设置一些合理的强制性要求，筛选出合格的投标人。根据法律和法规要求，贯彻“公平、公开、公正”原则，避免在招标文件中指定厂家或品牌，或在招标文件中采用暗示或指向性明确的文字。同时，招标人应充分考虑到建筑工程的分标段的不同情况，对不同标段的工程内容、工程条件等有合理区分，而不是采用相同的模板敷衍了事，遵循一定的原则，合理编制不同标段的招标文件。最后，编制人员应熟悉一定的专业知识，对造价管理工作敏感，合理编制工程量清单，保证工程量清单的科学性、正确性。
2.4建立有效招投标责任机制
造价管理作为建筑工程招投标阶段重要的一环，对完善招投标制度有促进作用。而造价管理工作的完善需要建设单位所有参与方共同作用，首先需要建立有效招投标责任机制，明确工程建设参与方的责任，减少工程建设风险。可以从以下两个方面出发建立有效的招投标责任机制：（1）建设参与方，包括招标人和投标人对合同相关条款理解一致，并共同贯彻落实；（2）合同需要在现有国家法律框架下进行完善，各主管部分要发挥好监督作用，严肃对待招投标工作。招投标责任机制的建立需要各方参与，离不开相关主管部门的监督落实，对影响招标标责任制度的追究工作责任，对违反法律法规的追究纪律、法律责任。
2.5运用科学评标方法
评标期间，建设单位难以基于复杂预算，对预计成本投入做出准确计算，为中标通常会选择低价中标的办法，恶意排挤竞争对手，而在施工期间，为保证自身利益，则会出现偷工减料等方式，减少成本支出，以此获得不正当收益，对工程造价管控造成严重的不利影响。所以，评标期间，针对部分简单工程，可运用合理低价中标的单因素评标法；针对复杂工程，需对众多影响因素做出综合考虑，进行综合评标，确保公平、公正，有法可依。科学合理的评标办法，对招投标体系的健全完成同样发挥着关键的影响和作用，可以确保实力雄厚的施工单位中标，确保建筑工程项目顺利开展，并保证良好的经济效益。
3结语
总而言之，在建筑项目招投标成本管控工作中仍存在一些问题，这些问题妨碍了招投标的顺利进行，所以，采取科学的策略解决这些问题十分有必要。建筑工程的招投标成本管控关乎工程质量与施工进度，招投标环节作为项目的重要环节之一，加大对其成本的控制力度，可以推进项目顺利开展。为了做好招投标环节的造价管控工作，需要有关人员不断充实自己，学习先进理念，快速适应成本管控体制和项目建设体系的改革，尝试不断改善项目实施办法，从而达到获得更大项目利益的最终目的。
参考文献
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