程丽荣
陕西水环境工程勘测设计研究院 陕西西安 710018
摘要：水利工程具备资金量大、周期长、工程量大的特点，多种因素均可能影响其造价，因此水利工程造价控制与管理向来受到重视。基于此，本文将简单介绍水利工程造价在设计阶段的控制与管理，并结合实例深入探讨水利工程造价在设计阶段的控制与管理路径选择，希望研究内容能够给相关从业人员以启发。
关键词：水利工程造价；设计阶段；控制
引言
作为项目建设与施工过程中的重要阶段，设计环节的重要性毋庸置疑，其作用不仅在于确定规模与判断项目的推进可行性，也是核验整体的工程投资量与投资控制额的重要基础。从项目的实际推进角度看，前期设计阶段是影响项目投资可能性的关键因素，尤其是在技术与施工图的设计阶段，影响可能性能够达到30%至90%，因此将设计阶段作为项目整体投资控制的核心。
1.水利工程造价在设计阶段的控制与管理概述
水利工程造价在设计阶段的控制与管理可细分为四部分：①拟定工程造价计划。需充分了解工程情况，明确工程所处设计阶段及具体类型；②调查研究。需通过多种渠道进行资料收集，同时结合施工现场实际，查找定额，汇总相关最新动态文件；③单价编制。完成材料预算价格、人工预算单价、施工风水电等价格编制；④概算编制。通过各部分概算的编制，完成总概算汇总。为保证设计能够与施工实现有机结合，设计阶段造价控制与管理可围绕初步设计和施工图设计分别开展，初步设计需运用价值工程、设计标准规范、限额设计方法，并结合得到批准的投资估算、全面调查相关资料。初步设计完成后即可开展施工图设计，需结合设计概算，运用价值工程、限额设计等方法，以此进一步推进造价的控制与管理。
2.工程项目造价在设计阶段存在的主要问题
2.1存在项目前期调查不足，设计深度不够的问题
目前，随着水利建设工程方面的新工艺、新技术、新材料的出现和广泛应用，要想保证较高的设计精度和准确的设计概算，就必须要进行充足且深入的前期调查，进而最大限度的做到设计深度。避免在工程施工过程中出现如施工图设计缺漏、设计变更过多等问题，给工程设计阶段的概算的编制质量也带来很大影响。而且，过多的工程设计变更也会导致工期拖延，在无形中增加了施工成本，设计阶段所做的工程概算也就失去意义，从而造成超概算的风险。
2.2存在水利工程项目没有推行限额设计或设计保守的问题
在水利工程设计中，既要要求设计人员设计出满足建设单位要求的工程方案，还要将工程造价控制在一定范围内，有着极高的要求。但是现在存在着很多设计机构在项目设计的时候只偏重于工程的可行性，对于项目投资的经济合理性极少关注。而还有些设计机构为了使工程的安全性得到保障，会使用加强梁柱截面积、增加钢筋用量等方式，造成了有限资金的极大浪费。所以，设计人员应该在保证项目安全的不保守设计前提下做到限额设计，实现准确的设计概算。
3.水利工程造价控制策略
3.1设计和施工阶段应发挥工程造价的监督和管理职能
在进行水利水电工程造价时，首先要从投资估算管理入手，按照静态投资的处理方式，采用限额设计，结合工程经济的指标确定实际造价的依据，从而能够进行动态预测，防止缺口的出现。只有这样，才能确保项目实际进行过程中资金的充足。另外，防止出现设计变更也是在设计阶段和施工阶段进行造价工作需要重点考虑的因素。为做到这一点，在项目开始前应召集各专业条线负责人一起分析设计施工方案，在会上大家可以一起就潜在的问题进行分析讨论，以此加强预算工作的指导。同时，需要完善与预算相关的经济法规，以预算管理作为监察的重点，通过预算的报批报审进行把控，严格审查。为更好地符合编制预算的需求，跟踪监控已批复的工程投资也是必要的。
3.2审查意见汇总
对于设计阶段出现的造价问题，审查部门对其进行重点核实，并对方案改进开展针对性审查，工程量、工程造价均因此受到深远影响，如在使用一些新型材料后，案例工程设计中常规材料是否继续使用也受到广泛重视。具体的审查工作在资源节约和优化中发挥着关键性作用，这种审查并非单纯基于节约开展，否则很容易导致工程创新元素应用受到制约，工程设计将因此缺乏创新性，这种情况下专业审查会议上的审查部门对设计提出了较为权威的修改意见，行业专家充分发挥了自身作用，而通过分析、修改、汇总相关修改意见，工程设计阶段的造价控制与管理得以获得更为有力的依据。此外，在对本工程审查意见进行汇总的同时，工程师开展了同类型工程的审查意见对比，由此实现的常见问题汇总为造价控制与管理提供了更充足的依据，在权威部门审查意见支持下，造价在设计阶段的控制与管理水平得以进一步提高。
3.3完善设计变更及签证管理
水利工程施工阶段的工程造价管理与控制中，尤其是要做好签证管理工作，很多的水利工程建设施工时，都会遇到一些增加或者变更的施工内容，在这些环节，工程企业必须要严格执行变更程序与流程，及时保障变更生效。签证的程序与内容非常严格，比如，在签证办理时，需要有施工单位、建设单位与监理单位的配合，只有三方对签证中的内容充分认可并签字盖章以后，签证内容才是有效的，才能够在施工作业现场开展变更工作。在签证时，为了避免施工误差，签证人员必须要严格对签证内容、项目名称和工程量等有详细的了解，并充分掌握相应的计量原则。签证办理的流程复杂，涉及的专业知识非常多，如果要保障现场工程造价管理工作的有序开展，签证人员必须要掌握管理、建筑等方面的知识，使得签证内容更为科学与合理。造价管理人员在施工阶段，需要重视签证管理，并积极参与日常培训，提高自身的综合素质，有效控制工程造价。施工阶段的造价管理与控制工作中，要正确区分变更和签证的概念，对变更和签证加以有效管理，如果能够及早发现变更问题，就越能够有效控制工程造价。变更方案确定时，相关主体和部门要做好前期的技术经济评估，选定最佳的变更方案，造价管理人员要与设计、施工单位加强沟通和协调，充分根据水利工程的施工标准与要求，来选定最为合理的施工变更方案。
3.4在设计阶段推行限额设计原则
在工程项目投资上，投资者应该强调在设计概算时就实行限额设计。通过全过程的限额管理，对设计过程的造价变化进行控制，确保设计限额不被突破，达到有效控制工程造价的目的。推行限额设计，是从一方面要使设计人员有较强的经济观念，在设计时重视方案比选，将项目概算控制在批准的投资额度内。另一方面设计机构可以建立健全经济责任制，实行“节奖超罚”。在设计中造成浪费、工期延误和超出投资限额的，要追究责任；对设计科学合理、经济性良好的方案，要给予奖励。
3.5加强概算编制人员与设计人员的沟通
概算编制人员在设计阶段就要跟设计人员进行沟通，熟悉设计内容和施工组织设计，要是发现问题及时进行沟通，做到查明原因就立即修正错误。在概算编制结束后，也要将投资额度反馈给设计人员，在工程项目功能和正常使用的前提下，设计人员要对设计概算得到的投资额度是否合理进行评价。继续优化设计方案，合理控制工程造价
结束语
综上所述，伴随工程建设体制的改革深入，建筑市场也将逐渐完善，这使得设计阶段所控制的一切项目造价途径均将突显出有效性与通畅性的特征。不仅能够达到节约社会资源的目的，也是促使建筑领域技术与经济整体进步的重要基础。
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