秦晓丽
国能龙源蓝天节能技术有限公司 北京市 100039
【摘要】近年来，由于社会经济快速发展，电力工程数量不断增多，使相关部门及单位对电力工程施工管理的要求也更为严格。合同管理作为电力工程施工管理的主要组成部分，其管理水平高低与工程施工进度及施工质量之间存在密切联系，尤其是电网改建及扩建，大大增加施工作业量，出现施工变更的情况。因此，本文以电力工程合同管理为切入点，分析其现存问题，并提出具体的管理措施，旨在全面提高电力工程合同管理工作的效率及质量。
【关键词】电力工程；合同管理；措施
从本质角度来看，市场经济属于契约经济或合同经济，而强化合同管理力度是促进各个行业快速发展的夯实基础及前提条件，电力企业也不无例外，做好电力工程合同管理工作，占据着极其重要的地位及作用，往往被视为衡量企业经营成功与否的根本性指标[1]。合同管理涉及范围较广，具有系统性、动态性及全过程性等鲜明特点，即电力工程合同管理有合同洽谈、划拨及签订直至合同生效贯穿于过程始终。同时，合同管理无法脱离各个部门间协调合作的支持，否则难以满足统一管理合同内容的要求，甚至需要及时调整合同内容及约束机制。鉴于此，本文针对“电力工程合同管理”进行分析研究具有重要的价值意义。
1.电力工程合同管理的现存问题分析
1.1法制观念薄弱
合同是保障电力工程承发包双方合法权益的有力证明，说明签订及执行合同的过程中双方均需要履行相应职责，而如何保证合同内容的合理性，得到越来越多从业人员的关注及重视。当下我国电力工程合同管理普遍存在重视程度有待提升的问题，尤其是中小型工程商，过于看重眼前利益且不存在法律意识，无法合理规划自身的合理利益[2]。同时，企业的利益追求过于强烈，一旦遭遇经济利益低下的情况则完全忽略合同管理细节方面内容，反而导致总体成本投入增加，以至于损失工程总体效益。
1.2招投标管理相分离
合同具有法律效应，而工程招投标环节不得脱离法律法规的支持，否则无法保证工程施工的合理性、施工成本投入及施工进度，尤其是工程施工进度，势必需要始终保证投标书编制与工程项目间的一致性。由此可见，工程施工方与建设方签订施工合同时，该合同以文件形式转交给项目经理，由技术部门根据合同内容予以执行。受当下我国电力工程合同管理与招投标管理间相分离的影响，造成合同执行连贯性较弱的问题，导致技术人员对合同内容理解程度不足，以工程要求与文件形式间相脱节为集中表现。
1.3索赔难度大
由于电力工程施工作业期间利益分割不均的问题相对严峻，大大增加安全事故的发生风险，一旦合同管理不得当则直接影响合同索赔的结果，例如：电力工程合同签订期间忽略内容审核环节，具体施工时出现施工变更问题，而合同变更速度过于缓慢，造成业主无法自主履行合同内容，甚至难以签订合同，波及承包商经济利益[3]。同时，部分承包商过于看重短期经济利益，无法遵循合同约束进行索赔，不同程度上加剧合同索赔的难度，对电力工程施工作业产生极其不利的影响。
2.电力工程合同管理的实践措施分析
2.1改变人员认知
在实际管理的过程中，相关电力企业高度重视合同管理环节，改变工作人员原本错误的认知，从根源上认识到开展合同管理的必要性及重要性，消除影响合同签订合理性的风险因素，明确要求所有工作人员遵循法律法规，树立自身法律意识，规范工作行为，必要时组织合同管理相关法律法规培训活动，做好合同内容审核工作，确保合同内容表达准确，保护自身经济利益，及时说明已变更的合同内容，避免出现信息被模糊的问题。同时，重点防范合同风险，充分发挥合同管理的约束作用，灵活运用法律武器保护自身合法权益，保证合同索赔有序进行。
2.2理清管理关系
在实际管理的过程中，相关电力企业强化合同管理力度，始终遵循由上至下的分级模式，做好施工阶段施工管理工作，充分发挥自身监督管理的作用，即根据工程规模及投资成本，拟定切实可行的电力工程合同管理机制，再采取相应的分级管理措施，有助于理清合同管理的主体关系。同时，组建专业化的合同管理人才团队，通过组织岗位培训的方法，提升管理人员的综合素质水平，大大提高合同管理效率，真正意义上做到跟踪处理合同条款内容及所涉及的工程项目文件资料，以达到维护工程项目承发包双方经济效益的目标，对于防范合同风险具有显著价值作用。
2.3树立索赔意识
大环境中国内大部分企业单位对于签订合同行为的意义及维护合法权益的认知存在着一定的不足，尤其是遭遇各种问题时，可能出现忽略合同意义及作用的情况[4]。因此在实际管理的过程中，相关电力企业加大对于合同管理的重视程度，突出合同自身的作用及意义，摒弃以往管理理念的局限及约束，一旦出现自身合法权益受损的问题则以合同条约内容为参照，有序进行合同索赔工作，并且具体索赔期间，做好相应的时间及记录工作，有助于深化合同管理认知及理解程度。同时，不断健全及完善合同管理体系，充分发挥合同管理的作用，进一步提高合同管理效率。
2.4引进担保机制
当下我国电力工程合同管理普遍存在管理不严的问题，例如：施工合同仅仅规定施工单位履约保证金的提交金额及提交方式，不存在业主履约保证金及提交金额及提交方式，造成业主无法遵循合同约定支付工程进度款，完全忽略合同约定办理现场签证及竣工结算，以至于各种违约行为频频发生。由此可见，相关电力企业秉持实事求是的工作原则，积极引进担保机制，将其纳入工程合同管理机制范畴，充分发挥其约束作用，明确规范承发包双方的职责，并且不断积累实践经验，根据工程类型及投资规模，划分担保等级。
3.结语
通过本文探究，认识到电力工程不同于其他类型工程，其工程规模庞大且成本投入高，大大增加合同管理的工作量及工作难度。因此，相关电力企业秉持“具体问题、具体分析”的工作原则，高度重视合同管理环节，全面分析合同管理现存问题的产生原因，采取相应的解决措施，并且将合同管理视为电力工程施工管理的关键性环节，进一步提高电力工程的施工效率，确保电力工程合同签订及履行阶段的合理性及科学性。
【参考文献】
[1]汤杰柏.电力工程合同施工阶段合同管理要点研究[J].科技视界,2020(14):218-219.
[2]徐璟怡.论工程量清单计价模式下的电力工程合同管理[J].企业管理,2019(S2):180-181.
[3]肖军.关于电力工程合同管理的应用与探讨[J].企业改革与管理,2017(17):34.
[4]王鹏,王贺.浅谈电力工程合同管理及应用[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2017(04):162-163.