孙艺婕 谢毅 赵珊 裴召鹏 李志伟 刘浩然 刘向卿 肖文伯 李巧丽* 柴琴剑*
河北科技大学 河北省石家庄市 050000
摘要：民为国基，谷为民命。粮食是影响着经济发展、社会和谐、政治稳定与国家安全的重要战略物资。这场突如其来的新冠疫情，无疑是对我国乃至全球粮食储备安全的一次严峻考验。疫情发展至今，我国已进入疫情常态化时期，但我国整体粮情不容乐观，局部地区仍存在间歇性的粮食恐慌等问题，人民群众急于抢粮、囤粮，甚至出现部分不法粮商囤积居奇，导致出现粮食价格迅速上涨等不良现象。因此，研究探索粮食保供稳价形势及相应对策具有重要意义。
关键词：粮食保供稳价、疫情常态化时期
一、研究背景
疫情蔓延，多国宣布粮仓告急，禁止粮食出口。而我国作为最大的粮食进口国，国内许多民众开始担心粮食不足的问题。据统计，我国谷物年度进口数量占我国谷物消费量的2%左右，其主要目的是为了更好满足人们个性化、多样化的消费需求。并且从目前来看，我国小麦和稻谷等口粮品种库存处于历史最高水平。稻谷供给充裕，2019年度结余1430万。
现阶段，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，我国的粮食储备调控体系和应急保障制度对保障本国粮食安全发挥了巨大作用。
二、调研结果
（一）故城县农业产量
故城县农业作物以小麦、玉米为主，农用耕地达83.93万亩，农用人口平均每人2.23亩。其中年小麦种植面积41万亩左右，总产16万吨左右，商品粮占14万吨左右；年玉米种植面积50万亩左右，总产22万吨左右[2]。
（二）故城县粮食质量与数量
经团队调研，故城县主要粮食品种为：小麦、玉米等。小麦容重806g/L，一等至三等小麦比例分别为85.3%、13.1%、0.4%，无四等以下样品，三等以上的占100%；不完善粒率平均值2.9%；其中，不完善粒率在8%以内的比例为98.0%，硬度指数67.8，降落数值384秒，色泽、气味均正常。玉米容量732g/L，不完善粒总量3.1%，其中生霉粒0.84%，杂质0.43%，水分12.6%，混3.7%，色泽、气味均正常。
故城县粮食生产连年增长，粮食供给已基本实现由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的转变。直属库粮食储备数量充足，可供给故城县及周边地区150万人口一年的口粮，同时储粮数量也满足国家调控市场需求。
表1国家玉米质量标准
（三）故城县粮食供需关系
故城县作为全省甚至全国粮食供给的缩影，2020年度粮食产量、播种面积等均出现正增长。
但问题也同样存在，一方面在全国粮食丰收的背景下，依然出现粮食短缺情况，其主要在于疫情防控影响下粮食流通供给渠道被截断，导致供应链断裂。另一方面，粮食供给也会受农户种粮、销粮积极性所影响，对此故城县直属库也根据国家不断调整的“最低收购价政策”，对农民敞开收购。
（四）疫情期间粮食价格波动
以小麦为例，自2019年12月疫情爆发以来，小麦价格持续走高，至2020年3月已达到2453元/吨。夏小麦产收后，市场供给突然增加，价格一度跌至2329元/吨。此时，中央和地方粮库根据统一安排，收购吸收市场小麦，使供求关系恢复正常。
图1 2019年3月-2020年12月小麦价格走势
三、关于疫情常态化背景下粮食保供稳价的可行性建议
（一）优化购粮进仓流程
现代化物流在粮食流通中发挥着重要作用，有利于完善粮食地区流动体系，降低粮食流动成本，提升粮食转运效率。第一，利用大数据信息化工具，建立粮食产销流通平台，将产销处各个环节有效紧密相扣，将粮食信息数字化、网络化。第二，与物流企业长期合作或储备企业配备专业运输车辆，解决粮食中转中物流难问题。第三，针对不同地区合理选择物流方式，降低产销间的高成本，高损失，降低转运过程中的不必要损失
（二）建设现代化储量设施
对储粮仓进行现代化改造，提高储量效率，保证粮食的卫生质量和营养，满足市场中居民日益增长的生活水平和物质需求。第一，保留部分空置储仓，面对本地人员人口数量进行实时调整，保证有充足储备空间。第二，运用新装备新技术推广绿色环保储粮仓，将物联网、人工智能等前沿技术运用在粮食储备上。第三，对老旧仓库进行改造修缮，拆除老仓旧仓，降低储备过程损失，提高保有的质量。
（三） 发挥多部门联合监管作用
随着出台的相应粮食流通管理条例，粮油市场得到进一步的解放，但粮食执法过程中缺少有效的法律支持，执法工作通过多部门合作，交流不便，责任认定不清楚。第一，加强粮食相关部门间的协调与配合，粮食行政管理部门要积极主动与工商、卫生、质检等部门联合行动，配合按照粮食流通管理条例规定，各司其职，及时沟通与合作。
四、结语
民粮食是国之命脉，保供稳价是抗击疫情的“后方战场”。在防控新冠肺炎疫情这场没有硝烟的战役中，我们应该居安思危，安不忘危。从中长期来讲，我国的粮食产需仍将保持紧平衡态势。要确保国家粮食安全这根弦一刻也不放松，我们应不断优化储备品种结构布局，切实创新强化粮食执法监管，确保国家储备粮数量实、质量好、调得动、用得上，坚决守住管好“天下粮仓”，减少粮食恐慌，恶意囤粮等现象的发生。
参考文献
[1].WTO document JOB/AG/175.张立伟.全球粮食供应充裕下的国际市场价格上涨原因及对国内市场的影响[J].粮食问题研究，?2021,(01)，40-45
[2].李德.浅谈江苏粮食流通监管中存在的问题及对策措施[J].中国粮食经济,2013(11):38-40张乃连.农村土地流转对农业经济的影响分析[J].中国乡镇企业会计,2021(01):3-4.
[3].《中国的粮食安全》白皮书（全文）[J].黑龙江粮食,2019(11):40-47.