谢毅 赵珊 裴召鹏 李志伟 孙艺婕 刘浩然 刘向卿 肖文伯 李巧丽* 柴琴剑*
河北科技大学 河北省石家庄市 050000
摘要：席卷全球的新冠肺炎疫情，使全球粮食安全经受了巨大的冲击。虽然目前已经进入疫情常态化时期，但粮食安全仍是我国乃至国际关注的焦点。河北省作为粮食大省，疫情常态化时期做好粮食方面“六保”、“六稳”相关工作是当务之急，也是重中之重。本文详细分析了疫情常态化时期河北省粮食保供稳价形势及政策，调研总结得出保供稳价中的相关问题，并提出可行性体系理论及建议。
关键词：疫情常态化时期 “六保、六稳” 粮食保供稳价
一、研究背景
（一）国内现状
新冠肺炎疫情发生以来，各地粮食和物资储备部门按照党中央的统筹安排，切实履职尽责，以迎接大战大考的高度自觉，扎实做好粮油市场保供稳价工作，切实维护区域粮食安全，确保了国粮油市场稳定有序。但面对疫情新形势，仍有部分地区群众不了解最新粮情、盲目囤粮抢粮，部分地区农业生产能力疲软，粮食流通受阻，导致粮油市场波动，粮价走高。
（二）国外现状
新冠肺炎疫情的蔓延对世界粮食安全提出了严峻挑战。从当前国际角度出发，一些国家针对新冠肺炎疫情采取粮食生产和出口交易的相应措施。越南、哈萨克斯坦和俄罗斯等世界主要粮食出口国为保障国内粮食供应而采取粮食出口限制措施。据世界贸易组织（WTO）统计数据，已有80个国家和独立关税区实施了出口限制或禁止出口的措施。其另据日本、以色列等8个成员国向世界贸易组织提交的一份报告，共有28个国家（地区）使用了出口禁止、出口配额等限制措施[1]。
二、调研结果及分析
（一）故城县粮食流通过程
本团队对中央储备粮故城县直属库进行重点走访，同时对多家农户的种植面积、种植品种、产量、销粮渠道进行详细了解，最终整理得出故城地区粮食流通过程。
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图1 粮食流程过程
（二）故城县粮食安全储备方式方法
粮食安全储备作为保供稳价的前提，主要分为购粮入库与储存检测，而储存检测又涉及仓储设施、储粮技术等多个方面。直属库收购入库流程主要有：入门登记、扦取样品、封闭检验、计量毛重、收货监卸、计量皮重、收购结算、入库。检测时重点检测容重、水分、杂质、生霉粒、毒素及重金属量，确保达标后进行后续流程。仓储设施主要分为高大平房仓、浅圆仓、立筒仓。在储粮技术上，直属库主要利用四项储粮新技术，可保障仓粮3到5年内不变质、不腐烂。四项技术为：“四合一”储粮新技术、氮气储粮技术、内环流控温技术、空调控温技术。
（三）粮食保供稳价的弊端与缺陷
粮食储备体系有待完善，公共卫生事件发生时精加工食品储备不足，政府与粮油企业衔接不密切。产区与销区协调互助机制不完善。粮食进口形势闭塞，粮食资源调剂水平低。粮食入库后，逐年陈化，未能充分利用市场活化性。
综合农业生产能力不足，农业科技投入少，耕种收益变差，农民积极性严重下降。耕地面积不断减少，土地撂荒严重。
粮情信息传播不当产生误导，新闻报道失真、断章取义，发布不及时。导致部分地区出现粮食恐慌，对社会造成不良影响。
三、关于疫情常态化时期粮食保供稳价的可行性建议
（一）建立粮食储备“四结合”体系
原粮与食品相结合，提高精加工粮食储存量，面对粮食急需事件发生时，食品储备和原粮储备同样重要。产区与销区相结合，产区粮食产量大，销区需求量大，建立健全协调互助机制。境内与境外相结合，随着国内耕地减少，应运用国外粮食资源调剂国内粮食储备。静态与动态相结合，既要保证储备库有粮，也要让储备粮产生实时效益。
（二）提高农业储备生产能力
建立对应土地流转信息化平台，建设新型农业示范区，颁布农村财政补贴政策。建立土地流转信息化平台，将农户琐碎耕地整合利用，提高土地利用率，避免耕地浪费[2]。第二，建设新型农业示范区，提高农业科技创新能力，进行新品种新技术新模式的创新，推进农业机械化和信息化建设[3]。第三，国家可以颁布农村财政补贴政策，地方政府实施大学生回乡就业优惠补贴政策, 减少农业人口流失，储备好人才力[4]。
（三）实行村级粮食产销责任制
建立健全村级粮食产销责任制，由村委会负责粮食收购工作，减少粮食收购过程中粮食贩子打压价格、囤积居奇现象，提高农民粮食收益，保护农民的种粮积极性。第一，国储收购库点委托村委会，按照国家收粮保护价统一收购，让农民获得更大收益，防止粮贩子囤积居奇，保证粮食市场稳定。第二，村委会集中本地粮食统一运输，减少农民在个人运输过程中的粮食、时间损失，让农民卖粮更加方便快捷。
（四） 营造良好媒体舆论
正确的舆论导向能够正确引导群众思想， 有助于凝心聚力、振奋精神，所以社会整体范围内的舆论引导水平至关重要，市县地区的舆论正确导向水平更加重要第一，市县地区融媒体需要积极参与到社会发展中，传播价值更高的新闻、信息，正确引导和教育当地群众，在意识形态领域形成地区内的统一性。第二，政府加强关注以及资金的投入，以当地题材进行主题报道，提高群众接受度，进行舆论引导。第三，融媒体环境复杂，人人都可能成为信息的制造者和传播者，建设规范化的融媒体环境至关重要[5]。
四、结语
民为国基，谷为民命。粮食是影响着经济发展、社会和谐、政治稳定与国家安全的重要战略物资。这场突如其来的新冠疫情，无疑是对我国乃至全球粮食储备安全的一次严峻考验。虽然我国当前疫情防控、粮食供应况乐观，但不容松懈。全社会应积极响应党中央关于疫情防控以及粮食保障的号召，助力疫情常态化时期社会的向好发展以及稳定运行。
参考文献
[1].林学贵. 国际粮食出口限制措施的影响及对策[J].中国国情国力，2020，(07)；23-27.
[2].钱煜昊,罗乐添,王金秋.突发公共事件下的粮食流通体系优化[J].西北农林科技大学学报(社会科学版),2020,20(06):70-79.
[3].张乃连.农村土地流转对农业经济的影响分析[J].中国乡镇企业会计,2021(01):3-4.《中国的粮食安全》白皮书（全文）[J].黑龙江粮食,2019(11):40-47.
[4].刘雯.我国农村人才流失的原因及对策建议[J].人才资源开发,2015(10):253.
[5].杜雅婷.新时代加强新闻舆论导向的思考[J].新闻前哨,2020(12):6-7.