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以干部考核之变聚高质量发展之力

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：鲁继发

[导读]

        内蒙古大兴安岭森工集团甘河林业局有限公司 165465
        习近平总书记指出：我国已转向高质量发展阶段，发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，必须准确识变、科学应变、主动求变，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为。内蒙古大兴安岭林区建立了更加成熟、更加定型、更加完善的林区治理体系，着力打造知名的商品林和碳汇储备基地，逐步完善产业转型升级、提质增效、科技支撑等政策，在生态产业化、产业生态化的实践中推动了高质量发展。贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥干部考核工作指挥棒、风向标、助推器的作用，必须因时而变、谋势而动，突出推动高质量发展这一主题，改进政绩考核，务求精准科学，树立鲜明导向，强化激励效应，为实现“发展现代林业建设美丽林区”目标、促进林业高质量发展提供组织保证和组织保障。
        一、坚持把政治标准摆在首位，引导干部以推动高质量发展实绩践行“两个维护”
        内蒙古大兴安岭林区严格落实高质量发展的政绩考核制度，健全以政绩考核质量发展的工作机制，注重发挥考核指标体系对全局工作的引领作用。一方面提高政治站位，坚持不懈开展理想信念教育，使领导干部在思想深处“加”上党性修养、理想信念和宗旨意识，“减”去存在的理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失等问题，督促和激励领导干部从政治高度深刻理解政绩内涵，以经济发展、改革开放、文化建设、生态环境、人民生活“五个高质量”为框架，围绕服务高质量发展，引导干部明确发展定位和奋斗目标，争当推动高质量发展的领跑者、排头兵。五年来，林区督促引导干部像抓经济建设一样抓民生保障，职工年人均工资突破6万元、一线职工人均增收1.5万元、启动了企业年金、争取政策完成了混岗工身份认定和养老保险统筹工作、巩固完善棚户区改造工程，建设好现有的国家森林公园和湿地公园、森林步道、生态教育示范基地、国家级康养基地。立足大森林、大湿地、大雪原等资源禀赋，大力发展全域旅游，打造了一批具有地域特色的种养业等林下经济产业，引导党员干部在推动高质量发展中扛重活、打硬仗，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，在推动高质量发展中彰显政治忠诚和政治担当。
        二、坚持考人与考事结合，提升人由事考、知事识人的实效性精准度
        做好新时代政绩考核工作，必须坚持实践第一的观点，在推动高质量发展、构建新发展格局工作一线看干部，从实事、实情、实绩中看能力，从要事、急事、险事、难事中看担当。林区全面停止天然林商业性采伐、政事企管办分开、区域发展一体化等国有林区改革任务稳步推进，团结和带领广大党员干部走出了一条以生态优先、绿色发展为导向，以深化改革、创新体制为动力，具有林区特色的改革发展之路。各级党委强化了“时间、标准、质量、责任”意识，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣的重要标准，增强考核结果的真实性、准确性。坚持干部在基层培养、在基层成长、从基层选拔的方针，选派干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿的吃劲岗位锻炼“墩苗”，使各级基层党组织将更多精力投入到抓工作环节和落实上，做到件件工作有着落、人人肩上有担子，提高了工作效率。

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        三、坚持创新完善方法手段，考准考实干部推动高质量发展的实绩
        实践表明，做好新时代政绩考核工作，必须因时为法、随事而制，全方位多渠道了解干部，近距离多角度识别干部，不断提升政绩考核科学化水平。内蒙大兴安岭林区坚持定性与定量结合、平时与年终对接，综合现场考、大数据、分析研判、群众评议等多种方法手段，有效深化了对干部的了解。一方面认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，对后备干部实行定期考察、跟踪培养，并通过不定期的走访和考核，听取基层干部群众的意见，跟踪了解后备干部的思想、工作等情况，使后备干部不但要成为专才还要成为通才。另一方面科学设置考核内容，重点考核能否全面落实从严治党要求，坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，设置工作方案、内容权重和比较规则，重点考核干部政治表现、担当精神、能力素质、工作成绩和作风操守等，并最终纳入统一评比体系，防止重复考核、程序繁琐，注重与巡视巡察、审计、绩效管理、工作督查、业务考核、个人事项报告等工作的对接协调，有效提高考核过程的便利化和结果的准确度。
        四、坚持用好用活考核结果，激励干部担当作为、推动高质量发展
        做好新时代政绩考核工作，必须坚持“奖优”与“罚劣”双向发力，鼓励先进、鞭策落后，容错纠错。内蒙古大兴安岭把考核结果运用与建立“三项机制”结合起来。一是把考核评价与监督干部有机结合起来。秉承“考察考核也是监督”的理念，有效甄别“带病”干部，发现苗头性、倾向性问题及时提醒谈话或者函询，发现轻微违纪问题及时进行诫勉谈话，咬耳扯袖、责令整改。二是把考核评价与推进干部能上能下有机结合起来。坚持事业为上、人岗相适、人事相宜，对考察考核中发现的好干部，敢于破除陈规陋习、打破隐形台阶，及时大胆提拔使用，不搞平衡照顾、论资排辈，惩戒不作为型“失职干部”，调整人岗不合型“错位干部”，锻炼潜力无限型“后备干部”，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向，激励广大干部撸起袖子加油干。三是精准容错，做到有尺度、有温度。以考核激励领导干部担当作为，构建精准辨识担当作为的考核机制，建立与高质量发展相适应的综合考核标准体系，坚持“三个区分开来”合理界定容错情形和条件，对失误错误及时采取补救措施，帮助干部汲取教训、改进提高，让他们放下包袱、轻装上阵。
        五、坚持党的领导，确保政绩考核有力有序有效开展
        做好新时代政绩考核工作，必须充分发挥党组织的领导把关作用，把指挥棒牢牢抓在手中，把干部考核制度优势转化为发展优势，为推动高质量发展提供有力保证。一方面深下日常功夫，强化政治监督，各级党组组坚持把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出选人用人政治标准，全面落实习近平总书记要求的好干部标准。日常监督盯紧政治表现，运用提醒、函询和诫勉等手段，对发现的苗头性、倾向性问题的干部有针对性地开展诫勉谈话、批评教育谈话、提醒谈话，引导干部做政治上的明白人、老实人。另一方面提高考核质量，履行政治责任，着力优化工作思维、方式和机制，构建干部监督对内与干部教育培训、选拔任用、考核评价有机衔接，建立和纪委监委、巡视、审计等部门高效协作的运行机制，形成齐抓共管、精准发力的干部考核体系，切实提高工作质量和水平。
        作者简介：
        鲁继发，男，河北省昌黎县，高级政工师，内蒙古大兴安岭森工集团甘河林业局有限公司党委副书记、总经理、董事，中国政法大学，经济管理专业。