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我国城市综合体安全面临的挑战与对策

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：林爱全1 傅厚山2

[导读] 摘要：在概念设计阶段，开发商要进行市场调研，开发商对综合体的商业、办公、酒店的定位、对项目整体风格体系加以明确，从而对项目的功能、形象、规模进行定位。

        1福建漳州龙海市消防救援大队 363100；2福建漳州东山县消防救援大队 363400
        摘要：在概念设计阶段，开发商要进行市场调研，开发商对综合体的商业、办公、酒店的定位、对项目整体风格体系加以明确，从而对项目的功能、形象、规模进行定位。如厦门中心项目是厦门海沧目前最大城市综合体项目，是厦门海沧高端服务业的平台。因此要对项目进行可行性研究报告及批复，和营销、成本、投资一起出投资测算，并有效控制项目估算，能控制大方向，减少项目建设反复。本文对我国城市综合体安全面临的挑战与对策进行分析，以供参考。
        关键词：城市综合体；安全挑战；对策
        引言
        城市综合体功能多样，集多种功能为一体，建筑面积可达上百万平方米，体型大，装修豪华，功能多，导致火灾危险性比较大，极易发生大规模火灾现象，造成的人员伤亡和经济损失也十分巨大。近些年，城市综合体进入迅速发展阶段，火灾发生频率也越来越高，为了避免经济损失和人员伤亡，消防工作也成为当前城市综合体亟待解决的问题。
        1城市综合体火灾危险性
        1.1易燃物多
        大部分城市综合体内部装修并没有根据相关规范执行，为了装修豪华、舒适，不注重安全，应用了大量可燃、易燃物材料装修，例如吊顶、墙面等，一般采用木制品和织物材料，经营范围广，商品类型多，营业场所可燃物多，一旦燃烧极易导致火灾迅速蔓延，扑救困难，同时各种材料会释放大量烟雾和气体，极易导致人员中毒死亡。
        1.2灭火困难
        城市综合体一般位于城区中心，整体规模较大，根据功能其可以分为交通、商业、商务、会展和居住等多个综合柜体，建设体量大，结构复杂，上下联通。由于综合体功能多，导致人员密集，一旦发生火灾极难疏散，逃离现场时容易出现拥堵、踩踏等现象，灭火救援时容易出现经济损失和人员伤亡。
        2城市综合体存在的消防安全问题
        2.1建筑防火方面存在严重问题
        在进行城市综合体建造时，还存在未按照相关的规定建造的问题，如《建筑设计防火规范》《高层民用建筑设计防火规范》等规定里所要求的技术都达标，防火间距、选址合理、应急照明灯等细节处理不到位。
        2.2消防安全责任制不落实
        现在的管理人员和经营人员大多都以经济效益为主要目的，导致消防安全责任制不落实，且缺乏对消防安全的投入，在日积月累中便会造成消防安全管理意识薄弱。另外现在有的地方虽然对此进行了明文规定，但实际上存在落实不到位的问题，而且值班人员无证上岗的情况也较为严重。
        3城市综合体安全监管中存在的主要问题
        城市综合体监管制度规范，城市综合体的安全监管是全流程的监管，涉及设计、建筑、运营等多个环节，而目前我国缺乏这一规范体系尚不完善；城市综合体的监管方式也不同，需要制订因组织而异的制度规范；制订详细的制度和具体的规范将有利于规范化管理。
        4城市综合体的消防安全管理对策
        4.1建立健全各项消防安全制度
        消防安全制度所包含的内容比较多而且复杂，主要有以下几点：消防安全教育、防火巡查、安全疏散设施管理等等，最重要的是易燃易爆物品一定要严格管控，为了造成不必要的损失也要杜绝此类物品的出现。
        4.2严格防火巡查
        城市综合体由于人流量、用电量大，必须遵守每日一巡查的规定，而且巡查人员还要做好笔记，对其进行记录。巡查的内容也要向着细致化方向发展，比如：注意用火、用电、安全出口等地方，在使用上和楼道内是否正常；还有应急照明灯是否完好；消防设施是否可以正常使用；消防人员是否按时清查等等，巡查时将这些情况按时记录。另外，巡查应加强频次，至少安排两小时一次的排查；营业结束时再次巡查，防止安全隐患的发生。如果在巡查时发生不符合规定的行为，应该及时制止。

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        4.3强化员工的消防安全宣传教育和培训
        城市综合体应强化员工的消防安全宣传教育和培训，应通过多种形式的宣传让员工认识到消防预防的重要性。要保证至少半年一次的宣讲大会，宣讲的内容包括：消防相关的法律法规、潜在的危害、如何自救、灭火器的正确使用方法等等，尤其是在展示如何使用灭火器，让员工训练使用。
        4.4完善防火施工设计
        首先，划分好防火分区。设计施工时，要严格遵循防火分区分隔火灾，对于共享空间要采取防火分隔，采用耐火性高的卷帘门，在通道部位设置防火卷帘，并配置自动报警系统，一旦发出感烟报警，防火卷帘要降到离地面1.8m处，防火卷帘会直接下降到地面，上下联通处设置的防火卷帘，不仅能够防止火烟蔓延，同时还能够减少水渍损失。其次，安装感烟和排烟装置。感烟和排烟装置需要与规范要求相一致，感烟探测器不可安装过高，建筑距离大于12m时不可选择感烟探测器，设置的机械排烟装置需要配置补风系统，进而达到排烟要求。同时，还需要注重控制排烟机入口，设置好排烟阀防火阀，确保该阀能够正常启动。
        4.5加大火灾防范管理
        划分好管理责任。综合体经营管理者必须要协调好经营管理和消防安全管理关系，重视消防安全，并加大消防投入，及时整改防火问题，降低火灾发生率。因此，综合体必须要提高责任意识，建立健全防火责任体系，设置好主要负责人，明确防火安全责任，保证防火工作顺利完成。
        5提高城市综合体安全监管水平的建议
        5.1城市综合体安全监管工作的基本原则
        城市综合体安全监管工作中，要牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，提升我国城市综合体安全管理整体水平，确保人民群众安居乐业。1.坚持改革创新。不断推进安全监管体制机制创新、安全科技创新和安全文化创新，增强企业内生动力，激发全社会创新活力，破解城市综合体安全管理难题，推动安全与城市综合体协调发展。2.坚持源头防范。严格市场准入，城市综合体建设发展要以安全为前提，把安全贯穿于城市综合体规划、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。
        5.2城市综合体安全监管工作的具体措施
        1.推动城市综合体安全监管体制机制创新。应健全落实安全监管责任制，改革安全监管监察体制，大力推进依法治理；2.建立城市综合体立体安全预防控制体系。应加强城市综合体安全风险管理，建立城市综合体安全隐患排查治理机制，提升城市综合体应急保障能力；3.加强城市综合体客流安全服务。应健全安全宣传教育体系，加强城市综合体大客流安全管理，提高城市综合体安全信息沟通水平。
        结束语
        城市综合体的设计管理是一项系统化工作，需理顺管理流程，在各个阶段中，对细节工作做好把控与管理，确保各专业、各团队能够衔接配合良好，保证城市设备正常工作运行。对某些安全隐患严重区域可采用相应的灭火器与消防设备。城市综合体建筑还应该建立专属职业消防团队，配有方便携带且高精尖的灭火设备。以优化商业综合体项目设计的最终呈现效果。
        参考文献：
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        [4]张学超.城市综合体建筑防火优化设计探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2017（32）：73.
        [5]郭航，吴智聪.城市建筑综合体消防安全策略研究[J].低碳世界，2017（26）：186-187.