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基层水利工程建设与管理发展思路探究张红波

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：张红波张兰

[导读] 摘要：水利工程是一个国家的基础，水利工程管理工作的开展，关乎水利工程经济效益和社会效益的发挥，更加关注到我国水利事业的可持续发展和进步。

        淄博洪图水利工程有限公司山东淄博 256400
        摘要：水利工程是一个国家的基础，水利工程管理工作的开展，关乎水利工程经济效益和社会效益的发挥，更加关注到我国水利事业的可持续发展和进步。本文结合水利工程管理经验，探讨水利工程建设与管理中常见的问题，并且结合实际情况提出对应的改善策略，希望可以引导水利工程管理工作朝着高质量的方向发展和进步。
        关键词：基层水利工程；建设；管理；发展思路
        引言
        抗旱工作在农田水利工程的作用为储备水资源、加强空间水量调节能力、践行节水型灌溉。防汛工作在农田水利工程的作用为加强洪水防护能力，提升人畜安全性，减少经济损失；加强水资源疏导，规避洪灾问题；保持水土，防止流失现象发生，科学控制河道泥沙渗入，提升河库库容。
        1存在的问题
        农田水利工程运行能力与运维管理在一定程度上影响着农田水利管理的实际状态，因而应给农田水利工程配置相关设施。农田水利工程管理存在的问题具体表现为：基础设施运行能力不佳、灌溉设备损坏、相应设施年久失修等，影响灌溉质量，无法满足防汛抗旱的各项需求；基础设施的维护与更新并未引起管理人员的重视；与此同时，农田水利工程存在管理人员态度不明确、产权性质模糊、维护责任混乱等问题，使得农田水利相关工作无法全面执行。基层工作繁重，水利服务站的管理意识弱化且管理人员不充足，直接造成水利管理工作效果不佳。
        2基层水利工程建设与管理发展思路探究
        2.1加大投入力度
        水利工程单位对于水利工程养护及管理工作的引导是十分关键的。首先，水利工程单位要加大资金投入力度，努力建立起一个比较完善的养护和管理机制，紧紧依托当今先进的养护经验和管理模式，不断促进水利工程养护及管理工作的全面优化升级，促进其养护和管理工作效率的进一步提高和完善；其次，水利工程内部在对水利工程的养护及管理工作中要保证养护的规范性、管理的科学性，为水利工程养护及管理的工作环境创造一个良好的氛围。最后，水利工程单位可以将水利工程的养护及管理工作与单位员工的绩效相挂钩，通过设立一系列奖惩机制来促进其养护工作和管理工作效率的提高。
        2.2建立和完善各项规章制度、提高水利工程管理单位管理人员专业素质
        在水利工程的管理和维护中，根据以往经验不断建立和完善各项规章制度。具体措施有三点，第一，建立制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象及各细节的全面包含，管理及维护工作依制度而进行。第二，根据工作中的实际经验完善制度体系，使管理制度更符合实际情况，更具执行性。第三，加大制度执行力度，指定的制度必须严格执行，对不依制度进行管理工作的人员处以处罚，将管理制度落实到实处。进一步实现管养分离，打造高素质管理团队，提高管理人员专业素养。加大管理人员培训力度，提供充足人员培训经费支持，提供管理人员培训平台，通过远程互联网线上培训，评选优秀学习人员，发放培训奖励证书。定期对各单位管理人员和技术人员集中培训，开展管理和专业技术交流活动，学习优秀单位管理经验，巩固提升基层人员业务水平，培养复合型管理人才。
        2.3引进抗旱节水新技术
        随着科学技术进步，国内研发了节水灌溉先进技术，为国内农田水利事业发展奠定技术基础。防汛抗旱服务单位应加大节水技术的引进与应用，为农民提供节水技术，使其拥有适宜的应用设备，提升农作物的生产效率，加强灌溉、滴灌等新技术的应用。节水灌溉技术融合于农田水利工程中，具有较为关键的应用效能，尤其在水资源紧缺的地区应积极推进节水技术，减少水资源浪费，提升水资源利用效率，增强抗旱服务能力。

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与此同时，应将节水表现较为突出的地区列为典型学习方向，加强灌溉设备的完善程度，推进节水灌溉的深层次应用。
        2.4全面建设水库工程管理项目设施
        加强对水库工程各项设施的管理。相关部门应该做好水库工程安全鉴定等方面的工作，对水库工程进行注册登记，对基础设施较为薄弱的水库进行除险加固处理。在进行水库工程建设时，需要对地质做到详细勘察，在符合的前提下建设水库工程。采用专业设计，运用专业技术人员科学地进行水利工程的建设，保证水库工程的稳定运行和后期管理养护的便利，减少不必要的资源浪费。
        2.5正确看待水利工程管理工作
        改变水利工程管理的认知，正确看待水利工程管理的价值，这是首先需要做好的一项工作。在此节点，需要关注的有：①相关水利工程管理部门领导需要树立正确的政绩观，确保实际水利工程管理工作与地区经济发展，与人民生活水平提升，与工农业生产保持吻合，确保水利工程处于安全稳定的运行状态，树立风险意识，树立精细化管理意识。②地方党委书记应该高度重视水利工程管理工作开展，积极参与其中，建立对应的水利工程管理领导组织体系，确保积极主动地参与地方水利工程管理调研工作中，了解实际情况，分析当前水利工程管理粗放化存在的问题，然后，在此基础上，制定更加关注细节的水利工程管理规章制度。希望由此可以引导实际的水利工程管理工作，朝着更加规范的方向发展和进步。③要树立正确的政绩观念，在对于水利工程管理的领导或者员工进行绩效考核的时候，需要站在更加全面的角度来进行，要关注在建工程的管理，更需要关注旧工程的维护管理，实际绩效指标要考量经济效益、社会效益等，对于对应水利工程管理的综合效益进行评估，然后，在此基础上建立完善的水利工程管理评估考核机制，定期出具对应的评估结果，将其与各个水利工程管理员工的薪酬管理，绩效考核挂钩，由此使得各个层次和岗位的领导员工能够积极参与进去。
        2.6对抗旱设施加强检修
        相关人员应加强水利运行设施产权保护，制定维护管理措施，切实开展水利工程相关设施的维护工作。与此同时，进行抗旱基础设施的运维管理时，应结合区域实际情况，锁定农田生产灌溉水量需求较大的区域，建立相适应的水费管理制度，综合调控灌溉水资源，规避水资源浪费问题。在此基础上，可结合区域气候特征与降水的实际情况，加强防汛管理力度，提升农田水利管理的综合效果。基础设施运维管理的具体方案：一是进行定期维护，加强设备运维管理力度，针对基础设施的运行能力开展有效分析与测评，及时解决设备存在的运行不良问题，提升基础设施的运行效果。比如，零部件发生磨损，应及时予以更换。二是制定运维管理相关制度，加强运维管理工作执行的约束性与强制性，促进相关人员有序开展运维管理工作，提升设备质检与保养的综合效果，加强运维制度的运行。三是配置合理的奖惩措施，提高运维管理工作人员积极性，提升基础设施的运维效果，发挥防汛抗旱服务工作的管理效能。四是配置相适应的运维监管人员，采取定期与不定期2种形式开展运维监管工作，强化防汛抗旱服务团队的工作职责。
        结语
        综上所述，水利工程管理中存在的常见问题，是不可避免的，对此需要从多个维度来进行调整和改善，关注思维意识的转变，树立正确的水利工程管理价值观，建立完善的组织和制度机制，引导实际的水利工程管理朝着规范化的方向发展，强调技术管理，加大技术投入，提升技术人员的素质，以确保实际水利工程管理步入信息化的状态。基于上述的措施，引导实际水利工程管理工作朝着更加精细化的方向发展。
        参考文献
        [1]郭勇. 水利工程管理中存在的问题与对策[J]. 水利技术监督，2016,24(01):43-44+86.
        [2]张荣. 水利工程管理中存在的问题与对策研究[J]. 水利技术监督，2011,19(04):35-36+39.
        [3]高玉琴,方国华,韩春晖,王弘. 水利工程管理现代化内涵、目标及内容分析[J]. 三峡大学学报(自然科学版)，2009,31(04):45-48+60.