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摘要：文章介绍了“双随机、一公开”这一新的质量监督检查方式及公路工程质量督查的“四个清单”，公路工程质量监督检查是指交通运输局和公路工程行业监管部门依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，在公路工程施工中对施工单位管理行为和施工质量进行监督的一种行政行为，是监管部门掌握公路工程施工质量的有效手段，希望为研究本课题的相关人员提供理论借鉴。
关键词：公路工程；质量督查；新方式
引言
据交通运输部门统计，截至2019年末全国公路总里程达到501.25万km，同比上年增加16.6万km；全年完成公路建设投资21895亿元，同比增长2.6%。在公路总里程持续增加的背景下，对于公路工程施工质量提出更高要求，监管部门需明确质量监督检查流程要求、掌握新的监督检查方法，提升督查工作水平。
1新方法
1.1双随机、一公开
为解决质量监督检查实践中存在的不合法问题，保证监督检查工作规范化和科学化，全面提高监督检查效率，国务院办公厅在2015年8月份颁布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求推广运用新的检查模式，即双随机、一公开。其中，双随机指的是政府方面积极搭建市场企业名录库以及工程质量监督检查人员数据库，质量监督检查工作实践中，依据上级检查要求，采取随机的方式，比如摇号，抽取待检查企业以及督查人员，以此保证抽检工作开展的公正性和公平性。除此之外，做好抽检记录，尺寸抽检信息，保证数据的安全性。“一公开”指的是，提高各个部门的信息互通水平，确保质量监督检查结果可以快速传递到有关部门，利用企业信用信息公示系统，建立健全质量监督检查信息公开制度，按照要求及时公开检查结果，做好结果公开，保证有关部门能够了解清楚。
1.2公路工程质量督查的“四个清单”
为了规范公路工程质量监督检查工作，确保督查工作科学、有效、公正，督查工作需要按照具体的流程进行。督查人员进行抽查之前，需制订质量督查计划，填写《督查任务清单》，需要确定整个项目的基本情况、平面图、督查内容和抽查指标。督查内容一般包括质量管理行为、施工工艺和施工质量。公路工程质量监督检查的里程不得少于工程总里程的30%，需对督查里程范围内的质量管理行为、施工工艺和施工质量进行检查，抽检的路段如果发现质量问题，督查人员需要填写《质量问题清单》，及时反馈并提出整改建议，在督查工作结束后的15个工作日内发出督查情况报告。项目建设单位需要根据督查情况报告，在规定的时间内对项目质量不达标的地方进行整改，整改结束后需向督查部门提交《整改落实清单》，并附上整改报告和工程整改前后照片。督查人员最后进行整改验收，并填写《复查验收清单》。公路工程行业监管部门需要严格按照监查流程来督查，使督查工作科学化、规范化。
2新督查方式在公路工程中的具体应用
2.1随机取样
质量监督检查实践中，随机抽样指的是“纯随机抽样”以及“简单随机抽样”，也就是按照随机性原则，在所有单位中随机抽取部分单位，当做样本开展调查，根据调查结果推断总体相关指标。运用的单纯随机抽样，主要运用重复抽样与不重复抽样的方法。开展监督检查作业前，监督检查工作人员根据公路工程具体情况，进行评定单元样本的编制，然后由建设单位或者施工单位的主要负责人，进行评定单元的抽取。最终，由监督检查人员执行《督查任务清单》，对随机抽取的评定单元，运用相应的办法进行检查。按照工作要求，随机抽样和监督检查全过程，要保留影像资料。
2.2现场督查
在开展现场督查工作阶段，首先由督查组成员组织项目相关主体召开工作会议，在会上针对督查工作参考依据、采用的督查方式及具体工作内容等进行详细介绍，并结合公路项目具体情况组织开展随机取样，完成《督查人物清单》的编制；随后召开督查组会议，在会上由各督查组的督查人员对其工作内容、实际检查情况进行说明，参考督查过程留存的影像资料进行工作进展的研究与讨论，明确工程项目存在的质量问题及其严重性，由督查组组长结合行业专家意见确定最终的问题整改意见；接下来联合项目参建方召开反馈会议，针对现阶段督查工作实施情况进行介绍，由项目负责人针对检查中发现的各项质量问题做出补充说明，并在《质量问题清单》上进行签字确认；最后由督查组根据质量问题的性质与严重等级进行分类，针对严重性较轻、易于整改的问题下发《现场纠正通知单》并督促其现场整改，明确项目名称、问题部位及整改时限等具体内容要求，针对重大质量问题则需召开专题会议、商讨具体处理意见，依据《督查情况通报》进行具体处理与处罚。
2.3面落实整改措施
面落实整改措施监督检查部门完成公路工程质量监督检查工作后，需要将各项资料，按监督检查部门规范要求进行存档处理，主要包含了监督情况汇报与各项影像资料等等，要保持各项资料完整。针对公路工程质量不达标的部位，经过相应的整改之后，监督检查人员要结合《整改落实清单》进行科学的验收，若工程整改符合规定标准要求，监督检查人员还要填写《复查验收清单》。针对整改不达标，或者没有按时进行整改的项目，监督检查部门要及时上报，由相应的机构按照相关法律法规，对施工单位进行有效处罚。
3公路工程质量监督检查中新方法运用的策略
3.1完善监督检查制度
目前，质量监督检查新办法已经全面推行，各个部门要结合自身的职责和任务，完善监督检查制度，积极组织部门人员学习有关知识，按照相关政策法规、规程、技术标准、设计文件，开展监督检查工作。通过细化公路工程质量监督检查工作内容，确定采用的工作方式，明确监督检查人员的执法权限，合理进行人员分工等，确保整个质量监督检查工作落实到位，保证工作公平公正以及公开。
3.2提升公路工程质量监督检查人员的服务意识
交通运输部门与公路工程质量监督检查机构，要加强政务公开，将公路工程质量监督检查工作内容进行公开，并征求各个参建单位的意见与建议，调整公路工程质量监督检查思路，保证公路工程质量监督检查水平得到显著提升。公路工程项目的建设单位、监督检查部门与政府间存在利益博弈关系，严禁监督检查人员利用自身职权谋取财物，建设单位需要加强监管，如果发现监督检查部门收取钱财，要及时上报相关部门。
3.3加大监督检查名录库的管理
随着公路建设规模的不断扩大，公路工程质量监督检查业务量不断增加，同时检查工作要求不断提高，对监督检查人员的需求和业务能力要求不断提高。通过不断加强监督检查名录库的管理力度，并且制定完善的工作绩效考核制度，针对质量监督检查人员的工作情况，进行绩效考核，运用奖惩机制，调动其工作积极性，使其能够认真负责落实各项工作。除此之外，结合公路建设领域的发展变化，根据采取的新技术、新工艺以及新材料等特点，及时更新质量监督检查技术手段，提高工作效率和质量。
结束语
综上所述，公路工程质量监督检查工作的开展，新方法的应用，要严格按照方法的要求和流程，做好各个环节的把控，保证方法应用价值和作用的发挥。文中结合具体实践，提出了以下策略：增强服务意识；加大监督检查名录库的管理等
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