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土地资源现状和土地退化防治策略研究

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：郭仕健

[导读] 摘要：土地资源作为我国重要的自然资源之一，对我国的经济发展有重要的带动作用。

        钦州市不动产登记中心 535000
        摘要：土地资源作为我国重要的自然资源之一，对我国的经济发展有重要的带动作用。但是目前我国在土地资源管理方面还存在很多资源浪费和管理不合理的现象，有效开展土地资源管理工作，将会有效推动我国的经济发展。
        关键词：土地资源管理；防治策略
        1.土地资源管理现状
        1.1土地资源管理理念落后
        目前我国部分地区由于经济发展水平较为落后，致使其土地资源应用和土地资源审批方面的观念非常滞后，在土地资源审批方面存在审批管理人员缺少土地资源保护意识的现状，在对企业和个人进行土地使用资格审批的过程中不能严格遵守国家有关法律法规的规定，为土地资源非法使用提供了可乘之机。此外，一些国家土地资源管理部门在进行土地资源管理工作的过程中为满足一己私欲，无视国家法律法规的规定，做出了违法乱纪扰乱市场经济的行为。
        1.2土地资源管理制度不完善
        由于目前我国土地资源管理法律法规体系不完善，严重影响了我国土地资源管理工作的有效展开，在面对一些破坏土地资源的行为时由于法律的不健全，使执法过程面临困境，增加了土地资源管理的执法难度。与此同时，我国目前的土地资源法律法规不能满足我国目前的土地资源现状，无法有效对破坏土地资源的违法行为做出有效的约束。另外，由于土地资源管理部门的管理人员缺乏管理意识，没有及时了解当地土地的具体的利用现状，导致制约了土地资源实现合理配置的发展进程。
        1.3土地资源贫瘠化。
        衡量土地资源是否贫瘠化，略去养分的流失和自然的风化过程中养分的释放对土壤养分的影响，可直接用作物生长的养分吸收量与养分的投入量（化肥、有机肥等）之间数量关系的养分平衡指数为标准判断。在土地资源中，耕地资源的氮、磷、钾三种养分元素的平衡指数为特征；氮素基本平衡，磷素亏缺虽有缓解，但仍亏缺农作物需求量。就总平衡指数来看，耕地养分平衡状况有所好转。
        2.土地资源退化的防治策略
        土地资源退化的防治，首先要对土地利用限制因素的防治。大多数未经加工改造的土地都在不同程度上存在着一些不利因素，如丘陵和山地区域土地的坡度限制、土壤限制等。因此，在开发利用土地资源时，就必须采取相应措施对这些限制因素进行改造。其次要对已遭受破坏而不能利用的土地的防治和改造。由于受自然灾害如暴雨、洪涝、干旱等的产重影响，以及人们对土地滥垦、滥伐、陡坡开荒等不合理利用，使土地遭受严重破坏，土地质量严重退化，生产力急剧下降，有的甚至不能再利用。因此，必须对其进行防治和改造，才能继续为人类所利用。
        2.1水土保持工程防治措施
        水土保持工程计划以生物措施为主，生物措施与工程措施相结合形成综合防治，已成为共同采取的水土保持战略。我国多年的研究和水土流失防治实践也证明了生物措施对水土保持的决定性意义。

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        2.2全面规划综合防治措施
        土地防治涉及自然科学、工程技术和管理科学等多个学科和领域，因此，在土地防治中必须在尊重自然科学规律和经济规律的条件下，进行全面规划，统筹安排，综合防治。将自然区域与行政区域有机地结合起来，进行区域的分区划片，分区防治，做到统筹兼顾，区域间协调安排，在措施方法上必须包括工程技术措施、生物技术措施、农业技术措施、化学技术措施和管理科学措施等一系列措施方法。但综合防治并不是将这些措施机械地拼凑在一起，而是指按土地的生态要求实施综合平衡，科学地进行在平面、空间和时间上的统筹配置，以使土地防治取得最佳的生态经济效益。
        2.3因地制宜地进行土地防治措施
        土地防治是在特定的土地开发利用区域内进行的，具有较强的地域性。不同的防治区域有着不同的土地防治类型，不同区域的社会经济条件、生产技术条件、开发历史、土地利用方式等也不尽相同。因此，必须根据土地的特性、危害规律以及社会、经济、技术、生态条件，因地制宜地确定防治方案和制定有效的防治措施。
        2.4耕地环境质量的监测与保护管理措施
        考虑到各种地力因素的变化特征、监测周期和监测手段的不同，耕地地力监测体系中一般将耕地基础地力监测、耕地作物产量监测和人为因素监测分别进行。由于土壤养分的变化与施肥密切相关，故土壤养分监测与人为因素监测同时开展。农田水利、灌溉等具有基础性特征的人为因素划入监测项目。耕地环境质量主要是针对上述环境因素是否被污染、污染的程度、污染的范围而言，它的好坏直接影响到基本农田保护区内耕地的农产品质量，因此，必须根据其环境污染的状况进行监测与评价。耕地环境质量监测的对象可分为两类，一是按耕地环境要素的类别差异，二是为了防止耕地环境的污染，向耕地投入的水、化肥、农药、微生物肥料、农家肥、城市垃圾、污泥等。
        2.5结合综合措施与主导措施防治策略
        土地的性质是多种因素综合作用的结果，因而，必须进行全面分析，并相应采取一系列综合措施进行综合防治，但在众多因素中常存在一个或几个主导因素，制约着土地特性的变化、发展和演变。因此，在进行全面综合分析的同时，必须抓住一个或几个主导因素，采取相应措施和有效方法实施重点防治。
        2.6健全并完善各项法律法规
        健全完善土地资源管理的各项法律法规可以在其管理的过程中有效地规范土地资源管理活动，使管理人员在实际管理活动中遇到问题时可以依照相关的法律法规对其采取相应的措施，使土地管理过程进一步实现科学合理化。与此同时，为了实现管理工作的高效性，还应该确定各个管理部门在进行管理工作时的具体职责，把相关责任下放到个人手中，提高政府人员遵守法纪的自觉性，减少违法乱纪的现象发生，合理提高土地资源的有效利用率。
        3.结束语
        土地管理部门应该结合我国土地资源利用的现状，严格按照国家相关的法律法规采取对应的措施，积极进行土地资源的管理工作，对土地资源利用过程展开严格的监督工作，尽早完善土地资源管理制度体系。
        参考文献：
        [1] 郭昱.土地资源管理现状及有效优化措施[J].黑龙江科学，2019，10（5）：142-143.
        [2] 辛绍翠.虚拟土地战略在优化我国土地资源管理中的作用及策略浅析 [J].中国商界（下半月），2010（3）：230-231.