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浅谈基层工会财务管理中存在的问题及对策

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：吴芳馨

[导读] 摘要：中国工会是党和工人之间的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是代表职工权益的代表。

        中国水利水电第十六工程局有限公司水电分公司福建福州 350001
        摘要：中国工会是党和工人之间的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是代表职工权益的代表。因此，实行工会经费的使用、监督和检查对工人的利益和国家的稳定运行具有重要意义。
        关键词：工会经费;经费审查;审查制度;措施
        引言
        随着时代的发展，员工的需求已经从物质层面上升到精神层面。这种关系的变化对工会的工作提出了新的要求。工会业务的发展离不开经费保证。如果工会希望更好地为员工提供服务，需要分发挥其职能，则应妥善管理和使用工会经费。规范经费使用与内部控制制度的预防和控制密不可分。工会组织应加强经费控制制度的建立，提高风险防范能力，从源头上履行廉政建设的主要责任，加强权力运行的制约和监督机制，切实避免行政风险，法律风险、经费分配过程中的行政风险、法律风险与廉政风险。
        1我国基层工会经费审查工作存在的问题
        1.1经费管理工作电子信息化软件应用程度低
        进入21世纪以来，由于计算机技术的飞速发展，我国的会计电算化也得到了不断改善。各行各业都已开始开发和使用满足自己需求的财务软件。大型企业已开始合理利用它。企业信息管理系统以财务模块为中心集成了各种业务模块。但是，我国大多数基层工会只依靠人工核算进行经费管理。原因是，一方面，管理层不重视基层工会经费管理的规范化和过程，以及相关财务信息的完整性和流通性。另一方面，基层工会规模小，业务简单。一些基层工会认为，无需使用财务信息软件。由于上述原因，导致基层工会经费管理工作无法规范化，规范化。基层工会的财务信息管理滞后。经费审查工作很难获得基层工会的有关财务数据，因此经费审查工作很难顺利进行。
        1.2经审制度执行不到位
        根据《中国工会章程》和《工会各级经费审查委员会组织通则》及相关规定，中华全国总工会办公厅于1990年制定并颁布了《基层工会经费审查委员会工作条例》，地方工会在这一规定的基础上也有所改进，形成了适合于当地基层工会。目前，我国基层工会的经费审查工作主要根据《基层工会经费审查委员会工作条例》进行，并按照当地的特殊规定进行审查。但是，由于各种原因，例如，首先，参与经费审查的人员不具备专业的财务和审计知识，或者某些人员具有财务专业知识但不熟悉工会的工作，因此无法更好地进行审查工作；其次，人员素质不均，职责疏忽，审查工作过分敷衍，审查工作流程制定中的漏洞以及其他问题导致了经费审查的质量，审查的范围是肤浅的，以及基层工会经费管理的漏洞还没有得到深入探讨。审查工作是形式问题。特别是对于基层工会，工会经费的管理是工会工作的重中之重，这不仅影响到整个单位的运作，而且关系到群众的切身利益。经费审核工作中的一小部分错误审核会导致单位内部的财务错误和疏漏，最坏的情况是，它可能导致欺诈案件的加剧，腐败的滋生，并最终损害国家和人民利益。
        2改进基层工会经费审查工作的措施
        2.1明确审查人员职责
        根据《基层工会经费审查委员会工作条例》的要求，所有建立一级工会财务管理的工会组织都必须与一级工会委员会同时选举一个经费审核委员会。我国的一些基层工会基金审稿人同时担任多个职务—— —既在基层单位任职，又同时作为工会基金审稿人，导致一些人员不了解视工会为自己的工作，以及低估工会经费审查工作的想法。目前，提出了由于我国基层工会职能边缘化而削弱劳动者权益保护的问题。

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因此，工会经费审查委员会应首先明确每个审查员的职责，严格规定奖惩制度，定期进行考核，以提高审查员的责任感；其次，应加强对员工的职业道德培训，提高审稿人维护广大员工和国家利益的意识。致力于工作并认真负责地对待工会经费审查。
        2.2全面推进工会大数据审计应用
        为了促进工会审计工作的创新发展，充分利用现代信息技术促进全面审计，各级工会应从以下几个方面着手：一是巩固数据库基础设施。在大力推进工会审计数据库建设的基础上，高度重视基本数据信息的收集与存储。一方面，各级工会必须规范财务软件和会计主体的使用，以形成统一，标准化的财务分类账数据。另一方面，必须加强基层工会各部门的财务数据，预算执行数据和业务数据的收集，优化当前的整合。在实施中不断补充，完善和更新一些数据资源。开展各类审计项目，开放各类数据共享的障碍，稳步推进工会审计信息数据库建设，为大数据审计的实施提供有力的数据支持。二是促进大数据审计的应用。成立数据分析团队，充分利用现场审计系统（AO软件），SQL Server数据库，Oracle数据库和数字审计管理平台，实现大数据审计的推广和制度化，以及完整性和完整性数据，并改善数据分析并使用“能力”让数据说话并使用数据进行管理。三是完善制度建设。制定电子数据管理方法，细化数据收集，管理，使用，安全和保密方面的要求，明确职责和紧凑职责，逐步形成大数据审计电子数据分析，利用和实时共享的标准和规范。
        2.3.健全监督机制
        从监督角度看，基层工会组织可以设立专门部门或职位，对经费审查制度的执行情况进行评估，制定奖惩计划，形成经费审查执行机制。建立完整的经费审核系统，以监督和审核公司的经费，并直接向上级部门和主管的审核部门报告问题。从外部监督的角度看，工会管理部门可以利用会计师事务所或其他单位的内部控制机构人员的权力来缩短基层工会组织的审计周期。根据风险评估结果，高风险工会组织确保进行年度审核。中低风险工会组织确保每三年进行一次审核，并根据此原则制定审核计划。也可以向群众公开举报，利用群众的力量根据群众报告的问题进行有针对性的调查研究，及时发现问题，实现有效监督。
        2.4注重审查人员专业知识培养
        根据规定，审核人员通常应包括工会官员，会计或审核员以及其他成员代表。由于对工会支出的审查涉及对工会支出预算或草案，决算，工会年度预算预算的执行情况以及工会支出的审查，因此对审查员的财务专业知识有一定要求。但是，在我国基层工会基金审查委员会中，除会计和审计师以外的审查委员没有专业的财务知识，这导致了对工会经费的审查不到位。其次，尽管财务和审计师具有专业的财务知识，但工会经费的审查与一般公司财务审查工作之间存在一定的差异，因此无法充分有效地开展工会经费的审查工作。从以上两个方面出发，基层工会要着眼于考官专业知识的培训，定期开展财务知识，审计知识和工会相关知识的培训，开展其他基层工会的检查学习活动，并加强实践并逐步在实践中提高对工会经费审查工作的认识，同时在实践中考虑创新工会经费审查工作的新思路，最终达到提高审查工作效率和效果的目的。
        结束语
        总之，经过对我国基层工会经费审查工作存在的问题的分析，认为我国经审工作应从明确审查人员职责、全面推进工会大数据审计应用、.健全监督机制、注重审查人员专业知识培养等，最终实现保障广大职工群众利益、维护各基层单位平稳运行、为国家提供重要支撑的长远目标。
        参考文献：
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        [3]方辉.工会建设工程项目跟踪审计探究——以浙江省总工会双龙工人疗养院整体改造工程为例[J].中国工会财会,2020(12):36-38.