城市地下轨道交通施工项目安全管理措施研究--中国期刊网

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城市地下轨道交通施工项目安全管理措施研究

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：王利齐

[导读] 摘要：城市地下轨道交通施工项目不同于普通交通土建项目，其现场安全管理的难度更高；为了弥补地铁施工过程中的安全管理短板，本文从地下轨道交通施工项目的特点出发，全面梳理了项目实施过程中的各类潜在风险源，并基于潜在风险，提出了针对性的安全管理升级优化措施，希望进一步保障地下轨道交通施工项目总体安全可靠。

        中铁五局集团第二工程有限责任公司湖南省衡阳市 421000
        摘要：城市地下轨道交通施工项目不同于普通交通土建项目，其现场安全管理的难度更高；为了弥补地铁施工过程中的安全管理短板，本文从地下轨道交通施工项目的特点出发，全面梳理了项目实施过程中的各类潜在风险源，并基于潜在风险，提出了针对性的安全管理升级优化措施，希望进一步保障地下轨道交通施工项目总体安全可靠。
        关键词：地下轨道交通；风险源；安全管理；措施
        0引言
        大力发展城市地下轨道交通是解决"大城市病"，缓解城市交通拥堵的最有效措施，城市地下轨道交通施工项目属于地下空间工程，施工项目中的隐蔽工程量所占比重较大，且受施工环境、施工条件等各类因素影响显著，总体的施工安全风向较高；在具体施工过程中，如对各类施工潜在危险源识别、处治不当，必将严重威胁施工人员的生命健康安全，同时也将影响地下轨道交通的施工质量和既定工期[1]。为了进一步提高城市地下轨道交通施工项目的安全管理能力，尽可能将各类安全风险扼杀在萌芽阶段，本人结合多年的地下空间工程施工管理经验，针对地下轨道交通施工过程中的安全管理提出了具体的措施和意见，希望为城市地下轨道交通施工项目的顺利开展保驾护航。
        1城市地下轨道交通施工项目特点
        1.1施工现场环境复杂
        对于大部分城市而言，城市地下轨道交通施工一般滞后于城市其它基础设施建设进程，这给现场施工带来巨大的麻烦和挑战，由于城市地下各类管廊、管线、既有建筑结构基础密布，给地下开挖、盾构、支护等施工带来巨大的现实挑战；此外，在部分地质条件较差的区域，地下开挖盾构施工随时面临围岩垮塌、地下透水等严重安全威胁，给施工工艺和施工技术提出了更高的要求；且在施工过程中还面临更多不可预见的危险因素，将给地铁施工安全带来更多的模糊性。
        1.2施工空间受限，受扰动效果明显
        以地铁盾构法工艺为例，随着盾构机的推进，地铁施工作业面始终向前推进，涉及到盾构机工作所需的各类管线、通道需及时调整，随着盾构面的推进，地质条件、水文条件随时可能出现大幅变化，在盾构机扰动作用下，原有的应力自平衡体系被破坏，围岩随时可能出现垮塌、透水等事故，进而埋下巨大的安全风险[2]；此外，地铁施工项目不同于普通工民建项目，绝大部分的施工作业需在地下完成，由于地下作业空间较小，加之地下空间内照明、通风较差，还需做好对各类管线、构筑物的提前避让，提高了施工人员现场的施工作业配合难度[2]。
        1.3施工周期漫长，工程规模巨大
        城市地下轨道交通建设项目周期较差，需要同时由若干承包单位同步完成，以盾构法施工为例，盾构施工需涉及到前期的土方开挖、基坑支护、盾构机械吊装、盾构推进、土方清运等大量施工环节，且不同环节需要同时由多家施工承包单位配合完成，不同施工单位在现场施工组织、作业配合方面需要消耗大量的时间，各类施工机具的进出场、现场施工机械调配等工作也需要消耗大量时间；此外，城市地下轨道交通建设项目以解决城市出行问题为初衷，因此，轨道交通路线在规划和设计过程中，一般需过境人口密集区、城市配套成熟区等核心区域，覆盖面较大[1]，需要涉及到大量的施工征地拆迁等与施工本身关联不大的问题，这无形中也增加了施工项目规模，给施工安全带来更多的风险和不确定性。
        2城市地下轨道交通项目风险源分析
        2.1风险源定义及组成分析
        从风险源的定义角度分析，风险源主要包括能够诱发人身或健康受损的一切因素、状态及行为[3]，上述的一项或几项组合均可引起安全风险，且引发安全风险的程度存在差异；通常情况下，潜在的风险源并不一定会诱发施工事故，且不同风险源诱发安全事故需要一定的外界环境作为激发条件，经现场勘察后，对于相对稳定的风险源可不采取针对性的规避措施，但对于确认会诱发安全事故的风险源，则必须采取针对性的控制措施，进而将安全事故扼杀在萌芽期。
        从风险源的组成角度分析，一个具备诱发安全事故的风险源必须包括以下三要素，即：被确认的安全隐患、风险源的存在条件、风险源启动触发因素，其中，任何被确认的安全隐患均有其配套的风险源启动触发因素，在对应诱因的触发下，潜在安全隐患被触发后转变为安全风险，最终演化为安全事故。

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        2.2地下轨道交通施工项目风险分类
        地下轨道交通项目不同于普通的交通土建项目，其涉及到的工程内容繁多、工程规模浩大、施工周期较长，期间需进行频繁的交叉作业、同步作业，给施工现场的安全管理带来极大的挑战，为了进一步保障地铁施工项目的安全水平，提高安全风险控制能力，方便制定行之有效的安全管理措施，首先应对各类潜在风险进行分类。本文结合地下轨道交通施工特点，分类思路详见。
        3城市地下轨道交通施工现场安全管理措施分析
        3.1夯实施工现场安全管理主体责任
        地铁施工项目部在充分考察施工现场地形地质条件，既有管线、构筑物布设情况及水文环境情况确定现场施工安全管理等级，对安全管理的重要性程度进行量化标定，为后续的施工安全管理主体责任制的落实提供基本保障。
        首先，应建立权责分明的地下轨道交通施工项目安全生产管理组织体系，组织体系由项目负责人直接管理，项目负责人为安全管理的第一责任人，为了保障安全管理工作的有序推进和落实，项目组成员应配备具有相关资格认证的专职安全工程师及专职安全员；构建隶属于项目部的安全管理分支机构，作为安全管理的执行主体，项目安全管理机构应配套施工现场技术交底、安全生产责任制、安全例行检查及安全事故应急预案等相关规章制度，确保安全管理能够落到实处[2]。
        此外，应主抓安全生产责任落实制度，在项目正式动工前，项目部负责人应根据施工标段划分情况，对安全管理工作进行标段划分，每个标段内的安全管理工作应细分到每一名施工参与者上，以便于后期安全责任的完整追溯，不同岗位的施工人员在安全管理方面应同力配合，在安全管理过程中不能人为设置门槛和隔阂；项目部安全管理分支机构应落实安全日常例行检查和专项检查工作，引进安全管理奖惩体系，对于在日常巡查和专项检查过程中发现的未解决安全隐患，必须严肃追究直接责任人和主体责任人责任，并给予相应的惩戒，对于在安全生产实践中有突出贡献的集体和个人，应给予物质和精神双重奖励。
        3.2加强施工现场"工料机"安全管理能力
        对于地铁这种大型土建施工项目而言，做好施工过程中的"工料机"安全管理是遏制安全事故的最有效途径。
        首先，针对于施工人员的安全管理方面：一方面，应强化人员的安全技术培训力度，在施工人员中树立"安全第一"的基本意识，定期开展培训、讲座，向人员宣贯安全管理专业知识；另一方面，对于特种持证人员应重点加强安全培训工作，项目部组织行业专家向特种施工人员面授安全操作技术课程，现场向特种作业人员讲授安全实操课程，其它参与施工的人员，上岗前必须完成基础的安全培训和教育课程，取得结业合格证后方可进场参与施工[2]。
        此外，针对于施工材料的安全管理方面：应严格落实原材料的进场检测、现场存储、现场调配、材料加工等工作的安全管理工作，尤其应严把进场检测关，避免存在安全隐患的施工材料进场施工，尤其是用于土方爆破的易燃易爆材料，应重点加强进场检测和现场存放等环节的安全管理力度。
        最后，针对于施工机具的安全管理方面：一方面，应加强施工机具的进场检测工作，确保施工机具各项性能参数满足施工作业和安全操作要求，杜绝"带病机械"进场参与施工，避免因施工机械故障而引发安全事故；另一方面，施工机具应严格执行定期维保程序，保证施工机械始终处于最佳工作状态。
        4结语
        综上，本文从城市地下轨道交通项目的特点出发，系统阐述了诱发地铁施工安全事故的各种潜在风险源，并对相关风险源进行了分类研究；基于风险源类型和项目施工特点，提出了具体的安全管理措施，为项目施工的安全、顺利推进提供了坚实保障。
        参考文献：
        [1] 王传亮.地铁项目施工阶段安全风险管理措施研究[J].城市建筑，2020，17（20）：197-198.
        [2] 王亚亮.兰州地铁1号线马滩~土门墩区段工程施工安全风险管理研究[D].兰州：兰州交通大学，2020.
        [3] 李烨.地铁车站施工中安全管控重点分析[J].石家庄铁道大学学报（自然科学版），2018，31（S2）：23-26.