基于PPP模式的建筑工程造价控制与管理黄晓媛--中国期刊网

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基于PPP模式的建筑工程造价控制与管理黄晓媛

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：黄晓媛

[导读] 摘要：PPP项目与既往采用的总承包模式之间存在十分明显的差异，针对项目过程中开展的管理，其侧重点也存在不同。

        广西德胜工程项目管理有限公司广西南宁 530000
        摘要：PPP项目与既往采用的总承包模式之间存在十分明显的差异，针对项目过程中开展的管理，其侧重点也存在不同。考虑到建筑工程在施工和管理的过程中，容易存在各种类型的风险，而为规避风险带来的影响，避免风险进一步发展成为不良事件，建筑工程管理者就需要采取有效的风险管控措施，而做好项目成本管理则是保证风险管控机制建立的基础。在PPP模式下，建筑企业的角色也会出现相应的改变。
        关键词：PPP模式；建筑工程；造价控制与管理
        引言
        根据建筑工程PPP项目的实际情况及工程造价的功能特性，深入分析全生命周期工程造价管理方面所面临的风险，对相应的控制措施选用进行充分考虑，有利于实现工程造价管控目标，避免其管理风险影响范围的扩大。在对建筑工程PPP项目进行深入研究时，应提高对其全生命周期工程造价管理风险的关注度，给予相应的控制措施选择与使用更多的关注，逐渐实现造价管理目标，增强风险控制效果，达到工程造价利用价值最大化的目的。在此基础上，可使建筑工程PPP项目处于良好的建设及发展状态。
        1PPP模式概念及优势
        1.1PPP模式概念
        PPP又称为政府与社会资本合作，是政府通过特许经营等方式，与社会资本建立利益共享、风险共担的长期合作关系，以此共同参与公共基础设施建设的项目运作模式。PPP模式主要参与方包括政府部门、民营企业或个人、特别项目公司、金融机构等。
        1.2PPP模式优势
        作为新兴的项目运作模式，PPP模式与传统模式在融资主体、融资成本、风险承担主体等方面存在较大差异。PPP模式注重吸纳社会资本，有利于减轻政府的财政压力，节约融资成本，更好推动基础设施建设顺利进行。
        2基于PPP模式的建筑工程造价控制与管理措施
        2.1充分发挥相关部门的职能作用
        为了避免建筑工程PPP项目建设中出现投资结构失衡现象，在此期间，应做到：（1）PPP项目合作模式下政企相关部门需要放低姿态，积极加入建筑工程项目建设中，与投资者共同承担建设其中可能发生的风险，结合PPP项目的要求，严格遵循项目合同开展各项工作，发挥自身的积极作用，促使工程造价管理工作开展能够达到预期效果，为建筑工程PPP项目效益水平提升、工程造价高效利用等提供专业支持；（2）当PPP项目中政企相关部门的职能作用得以充分发挥后，将会使建筑工程在不同阶段的造价管理计划制定与实施更加合理、科学，逐渐实现其成本最低化及投资效益最大化的建设目标，促进建筑工程项目建设事业发展。
        2.2重视造价控制技术支持
        为保证建筑工程造价控制效果，应用PPP模式开展施工时，还要顺应“互联网+”和大数据时代要求，注重发挥新技术的支撑作用，为加强造价控制保驾护航。例如，在造价控制中推广并应用BIM技术，利用BIM建模，模拟设计方案的施工效果，及时发现潜在质量问题并立即更正，减少设计变更，防止成本超出预算。还可以建立造价控制平台，及时录入建筑施工造价数据，做好研究分析，合理安排资金支出，加强监控并提高资金利用效率。对可能出现的设计变更，通过严格审核，确保设计变更符合要求，避免因设计变更而增加成本。
        2.3加强投资中环境形势变化分析
        在项目准备阶段、实施阶段等，需要PPP项目合作方在参与建筑工程建设工作的过程中，充分考虑工程造价管理要求及现场情况等，给予资金投入中的环境形势变化分析更多地考虑，制定切实可行的投资方案，为造价管理效果的增强提供专业保障，全面提升相关的管理工作水平。

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需要对政策变化、地方规划要求等方面对工程造价所产生的影响进行全面分析，有针对性地开展造价管理工作，保持建筑工程PPP项目建设中良好的投资状况，避免影响资金利用效率，为造价管理工作思路的拓宽提供参考依据。
        2.4各阶段造价管理
        2.4.1前期准备阶段
        前期准备阶段需要着重关注以下两点：第一，要准备细致的建设方案。PPP模式的特性决定其建设方案必须要更加细致和全面，由于投资主体的多样化，对于投资的利益回报要求更加完善，同时对于投资的估算要做到尽量准确。只有这样，才能满足国家的宏观调控及投资者对于风险的管控。第二，PPP模式下，要依据具体情况对造价编制进行设计，使具体的编制符合市场情况，要根据市场中的相关定额并结合具体的需求对建筑工程的造价进行有针对性的设计，当定额造价中不存在全新工艺时，技术造价阶段所做的设计与实际实施阶段的设计就会存在较大的差异。
        2.4.2招标阶段
        PPP模式下的建筑工程项目，一般通过招标的方式选择合适的合作伙伴，招标过程中，投标单位要对项目的可行性进行严格的分析，使招标单位依据投标企业所做的各项分析对企业进行评估，并请各个公共部门的专家对企业进行客观的分析，看其是否能满足施工及承建要求，最终经过分析，在众多的投标单位中选择较为合适的投标企业进行双方谈判，并在明确双方的责任与义务，且确认各风险之后，确定合作是否能达成。
        2.4.3建设阶段
        在建设阶段当中主要分为项目的设计、项目的实施以及项目运营的移交几个部分来进行分析。在现阶段当中，设计阶段还可能存在着一定的问题，特别是在建筑工程的造价编制过程当中，对于造价估算方面的管理是没有形成动态的管理控制的，对于实际的情况也没有进行充分的考虑。在此种情况下，就需要将工程的范围进行变更，从而达到节约资金的效果，利用公司专业的技术人员对项目工程进行技术方面的规划，保证工程整体的实施方案能够最大程度的节约和优化。
        2.4.4项目实施阶段
        项目实施阶段是所有阶段中问题最多的阶段也是控制成本的关键阶段，因为该阶段会受到多种因素影响，比如设计变更，社会因素，环境问题等，还涉及到拆迁等纠纷，需要对上述问题进行全面优化处理，加强管理工作，做好应对突发问题的准备。所以，在建筑工程造价控制中，要划分责任，使得各个部门和领导能够清楚自身的责任范围，并对负责的内容进行把控。
        2.5加强造价管理人员职业素养
        在PPP模式下，一个建筑工程项目的成本管理需要有专业的成本管理人员开展，并且要求造价管理人员具备高素质的专业技能，才能够发挥出良好的成本控制效果。特别是遇到较大的建筑工程，整个成本控制涉及多个环节，更加需要高度专业的人员进行造价管理。因此，需要加强对造价管理人员职业素养的提升，确保其专业素质能够符合实际工作需求。关于这个方面，可以考虑直接引进这个专业的高素质人才或者是在现有管理人员队伍的基础上提供培训、学习的机会。通过利用这种方式有效加强管理人员的职业素养，确保建筑工程的造价控制工作能够有序、高效完成。
        结语
        基于PPP模式实现建筑工程项目成本的控制与管理，能够使得管理控制的要求得到进一步提升，同时也能够让施工单位更新其成本管理的理念。另外，结合施工企业项目的多重身份参与到项目的每一个环节中，充分发挥出其过程管控的作用。在建筑工程项目的每一个阶段，合理的成本控制和管理不仅能够有效的节约资源，还能够有效控制整个项目的成本，对于提高建设资金的投资效率有重要意义。
        参考文献：
        [1]陈桂芳.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理综述[J].散装水泥，2020（5）：10-11.
        [2]昌健.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究[J].中国建筑金属结构，2020（9）：52-53.
        [3]景秋莲.基于PPP项目模式下的工程造价控制与精细化管理分析[J].商讯，2020（15）：120-122.