市政工程造价审核中的常见问题及应对措施的探讨廖丽莹--中国期刊网

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市政工程造价审核中的常见问题及应对措施的探讨廖丽莹

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：廖丽莹

[导读] 摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政工程建设越来越多，其造价审核工作也越来越受到重视。

        身份证号：45042119911001xxxx 广西梧州市 543100
        摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政工程建设越来越多，其造价审核工作也越来越受到重视。本文立足于我国市政工程建设基础背景，首先分析了市政工程造价编审工作的基础特征，然后系统分析了市政工程造价审核中的常见问题，最后从加强技术沟通、革新规章制度等方面对市政工程造价审核对策进行了简要论述，以期下文内容能够为广大从业者提供有价值的参考借鉴。
        关键词：市政工程；问题；对策；造价审核
        引言
        工程造价审核是指为了保证造价结果准确、可靠而展开的一系列核查活动，而清单计价则是指基于工程量清单开展的造价核算工作。有效落实工程造价审核、清单计价工作，能够增强工程建设各阶段管控效果，因此，应深入分析造价审核、清单计价工作，并充分发挥两项工作的效用，优化管控工作落实质量。
        1工程造价审核的概念和内涵
        工程造价审核是指在工程施工前后对工程的造价进行预测、计划、控制、核算、完工后的结算审核等审计工作。主要是利用管理学、经济学以及工程技术等学科知识，对工程的整体工程量、施工质量水平以及预算成本进行审核，以及对竣工后的工程质量验收和竣工决算的收尾工作，审核其经济来往是否合规，工程最终造价是否合法。
        2市政工程造价编审常见问题
        2.1分解定额、单项多套
        目前我国各地市政工程预算定额大多存在一定的综合性，定额子目中除了涵盖工程项目主要工序外，还涵盖了为完成该分项工程的全部施工工序内容。以给排水管道安装工程为例，定额子目中就包含和管道下放、管道连接等，而部分施工单位会多套用一遍管道找平或者坡度设置等子目。此类问题和市政工程本身工序繁琐有关，同时也和造价预算编制人员不熟悉工程施工工艺有关。
        2.2工程造价审计外部利对接不畅
        工程造价审计外部对接不畅，就会使得行业部门不协调、主管部门与业务部门不协调。在建筑工程项目中，每个部门的权责都不同，有的部门人员为谋取个人私利会阻碍全过程跟踪审核工作顺利进行。在业主委托造价咨询公司开展工程造价审计活动时，他们就会用低造价应对审计，导致造价咨询公司收到的资料与实际不符，最终影响审计结果的准确性。
        2.3工程结算审核方法较为落后
        传统的工程预算审核、结算审核方法已经不再适合当下流行的全过程跟踪审计工作。现代过程跟踪审计工作对审核对于审核人员提出了更高的要求，在审核工作中，审核人员应当在多种审核方案里选择最适宜的一种方案，提升审核工作的有效性，保障审核结果对于施工工程有较大价值，并及时推动工程顺利实施。在实际的施工中，由于可能出现的各种突发状况，容易导致项目计划与实际情况存在一定的差距。因此，在工程造价审核工作中，需要以施工实际情况为主要审核目标，为每个项目选择适宜的审计方案，灵活转换审计方法，科学进行审核工作，有效降低项目总体审核工作的差错率。
        3市政工程造价审核对策
        3.1要遵循“控制量、指导价、竞争费”的基本原则
        根据我国国情不断完善市政工程造价审核机制以及参考条例，力求所有工程量计算、价格审核都有章可依，保证所有工作按照规范有序推进。审核需充分参考地方定额标准以及工程施工实际情况，结合规范性文件以及技术性文件。

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        3.2加强工程造价审核的编制规范性
        健全工程造价审核工作流程能够帮助审核人员采用多种审核方式开展工程造价审核工作，审核人员能够根据项目的具体需求选择更加适宜的审核方法。因此，业主单位应当加强审核工作的规范性，确保审核工作符合实际施工工程的实际需求，具有较高的科学性和合理性，同时，高规范性的审核工作流程还能保证审核人员更加快速地接受新型审核方式，提升审核的效率。例如，在施工项目稳定发展的情况下，可以采用固定的预算编制方式，对于容易产生动荡企业和项目，可以采用多种编制方式相结合的审核手段，加强对造价审核工作流程的健全和发展，确保审核工作顺利开展，保障不同工程项目能够接受最适宜的造价审核。
        3.3对工程量的准确性进行审核
        工程量既是工程造价审核的重点，也是工程量审核的难点。如果在造价审核过程中，出现了工程量与实际相差较大的情况，应该从以下两方面找原因：一是审核计算规则发现工程量的正负误差：正误差表现在未及时扣减楼地面上的沟洞的占用面积、建筑墙体的圈梁占用面积、忽略钢筋保护层厚度、重复计算了梁柱结合处的箍筋等；负误差主要表现在以工程量和项目的理论值进行计算造成的漏算。二是施工单位为了获取更多工程款故意夸大工程量，例如某个建筑工程项目由多家施工单位同时施工时，部分施工单位将自己的工程量加入到整体工程量计算或将已变更的项目仍然加到工程量中。
        3.4采用多种审核方法
        （1）全面审核方法。企业应当根据设计方案的要求，制定严格的工程预算审核规则，采用合理地计算公式，结合工程合同等文件，对工程量和定额单价进行精准核算，保证审核的全面性。全面审核法十分适用于施工量较小的小型施工项目以及维修项目。其主要优势在于能够准确预测工程造价，然而对于人力、物力成本较高，全面地审核与施工相配合，容易导致工程进度放缓的问题，所以企业应当结合工程实际情况选择适宜的审核方式，对于大型项目不宜采取全面审核方式。（2）造价重点审核方法。采用先进手法对工程中的重点项目进行工程造价审核，能够有效降低工程审核的人力、物力财、力的成本，保障工程顺利实施。其与全面审核的主要差别在于审核对象有所侧重，对于项目整合内容进行了精简，有利于工程项目中的基础建设，混凝土建设以及砖石建设等子项目的审核管理。该方法极其适用于工程内容较为复杂、支出款项较多及工期较长的项目，能够有效提高审核工作的精细程度，同时提高审核的效率。（3）分组计算审核方法。我国目前的建筑工程造价审核多采取分组计算审核方法，此法能够有效提高审核的准确性，且相对于其他方法而言，此法所需的时间成本较低。所谓分组审核就是指将内容多且较为复杂的工程项目划分为多组类型相似的科目进行分组。例如在市政工程中，可以将市政管网、路基路面、桥涵等分成若干组，各组自行审核并同时跟其他组分享交叉作业的相关数据，各组齐头并进。此方法能有效提高审核效率。
        3.5对建筑工程项目的单价进行审核
        正常来说，每个建筑工程项目中的定额单价都是规定好的，在做价格计划是直接进行合理套用就行了，但是在实际操作过程中，受工程量复杂性的影响，定额单价套用可能会有偏差。偏差出现的原因可以从以下几个方面分析：进行套用时没有进行按照规定进行定额单价换算、规格被故意变更、定额的工作内容可能会多估或少估、定额单价缺少审批依据。
        结语
        综上所述，工程造价审核是工程实施中重要的组成部分，对于工程项目的经济效益具有重要意义。能够帮助参建各方及时发现工程管理中存在的各种问题，有效提高工程的经济效益，保障项目的顺利实施。在具体的审核工作中，审核人员应当积极学习先进的审核方法，采用适宜的审核方式对不同工程项目进行科学、严谨地审核，帮助企业更好地协调资金和人力，同时还能保障施工工程合法、合规顺利进行。
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