配网技改大修项目管理中存在的问题及解决措施王玉和--中国期刊网

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配网技改大修项目管理中存在的问题及解决措施王玉和

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：王玉和

[导读] 摘要：配网技改大修项目是每一年中电网企业财务开支的重要方向，是企业对配电设备、设施、工具、仪表等配套设施的升级、优化工作，是推动电网企业提高工作质量和效率的必要工作。

        大同冀东水泥有限责任公司山西大同市 037007
        摘要：配网技改大修项目是每一年中电网企业财务开支的重要方向，是企业对配电设备、设施、工具、仪表等配套设施的升级、优化工作，是推动电网企业提高工作质量和效率的必要工作。因此，做好配网技改大修项目的管理工作，是促进电网企业发展、节约电网企业财务成本的重要工作，必须引起电网企业管理层的重视。每一次的配网技改大修项目都不相同，在进行项目管理工作时，应当具体问题具体分析。文章主要分析配网技改大修项目管理中常见的问题，提出解决配网技改大修项目管理工作问题的具体措施，提高电网企业的项目管理水平。
        关键词：配电网；技改大修；项目管理
        引言
        在我国，供电企业属于资金、技术密集型企业，因此企业在进行项目管理时应该具备对固定资产管理这一部分。在进行企业资产管理过程中，其中最重要的两项资产管理支出，第一项是企业针对技术进行改造方面的支出，另一项就是对大修方面的费用支出。对于企业中的固定资产而言，要想确保其能够处于正常、健康的运行状态，这就需要企业结合自身实际完善管控体系；对于企业资源优化整合而言，应该切实提升对电网的运维检修工作效率，将电网技改大修项目管理落实到实处。
        一、概述技术改造和大修
        1.生产技术改造
        所谓生产技术改造，具体而言，就是利用当前比较先进的生产技术、生产设备等对当前已有的电网生产设备、生产设施以及其他辅助方面设施进行资产更新和完善，进一步提升其在生产过程中的安全以及可靠，满足当前时代背景下对智能、节能等方面的发展要求。通过生产技术改造投资逐渐形成固定式资产，这也是电网企业在发展过程中一种资本性支出。
        2.生产设备大修
        所谓生产设备大修，具体而言，就是指保持企业资产（包括生产设备、生产设施以及生产辅助设施等等）原有形态以及生产能力，使其能够满足当前生产设备、生产设施能够正常运行，有效开展运维管理方面工作，电力企业按照项目制进行相应管理。但生产设备运维不能增加企业固定资产的原有价值，是企业运行过程中损益性的一项支出。
        二、配网技改大修项目管理中常见的问题分析
        1.技改大修项目合同不严谨
        项目管理本身就不是一项简单的任务，它包括计划、组织、领导、控制等多个方面，各个方面都需要严谨认真的态度。要想做好技改大修项目的管理工作，就得做好从规划到选人到实施各个方面的准备工作。由于牵扯到的工程造价巨大，相关人员在拟定合同时一定要十分严谨。合同不仅牵扯到甲乙双方的利益问题，还会影响到工程的完成情况以及双方的合作事宜。拟定合同与签约是技改与大修开始前的准备工作，倘若合同出现问题，毫无疑问会影响到工程的实施与验收。因此签约时双方都应该仔细阅读合同内容，确保合同已经不存在内容漏洞，防止被对方钻空子造成自身损失。但是事实表明，大多数电力公司的项目管理人员的合同意识还是不够强。
        2.项目可研深度不够
        项目可行性分析报告是在前一阶段的项目建议书获得审批通过的基础上，主要由项目概况、项目现状、项目建设必要性和可行性、项目改造大修规模和主要技术方案、项目投资估算及现有设备物资处置方案等内容组成，是投资决策前必不可少的关键环节，也是确定建设项目之前具有决定性意义的工作。但由于项目建设方和项目设计人员建设对现场不熟悉，对设备构造或施工工艺不了解等原因，往往到项目实施过程中才发现，项目可研不准确，深度不够，与现场实际情况不符合等问题，最终甚至导致概算投资超可研等情况发生。

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        3.缺乏对设备进行检修工时定额
        其一，就当前供电企业的检修工作而言，很多企业在进行检修时都是采取外包的方式进行，采用以往固定工时单价的方式进行工时制定，但这种方式没有配备固定的运维检修工作人员，因此这也就在一定程度上使得外包技工无法站在企业的角度上对企业进行电力检修时做相应的评测以及预算等工作；其二，大多数电力企业的外包技工再进行技改大修工作时，主要是通过自己以往在对其他电力企业进行检修工作时的经验进行的，但在实际技改大修时，因不同企业之间的机械设备构造以及检修问题等存在一定的不同之处，这也就为供电企业在进行技改大修时带来一定的工作困难。
        三、解决配网技改大修项目管理工作问题的具体措施
        1.优化相关人员的合同意识，强
        化资金管理观念。合同意识体现的不仅仅是一种契约精神，更是双方信任的基石，而且考虑到技改大修项目的特殊性，拟定合同时要注意条约的灵活性与可变性，做好对合同的动态管理。同时在签订合同时，双方要加强交流与沟通，明确对方的期望与要求，以免工程验收时的效果不尽如人意。特别要提到的是合同所列举的每一项条款内容都应该符合法律法规的相关规定，切实保障双方的利益，避免出现漏洞与缺陷。除了增强合同意识，管理人员还要增强资金管理的观念，做好对工程造价的合理与准确估计，避免出现资金周转不灵或资金浪费现象。相关人员可以参照以往的成功项目案例，多做几次预测，增大资金估计的准确性，而且要预估资金的弹性变化，用以确保项目的正常运行。为了项目的透明度，资金各方面的明细记录工作一定要做好。
        2.电网技改大修项目进行精细化管理
        在进行电网技改大修项目实施过程中，企业应该将其视为与其他基本新建设工程的管理标准相同的态度进行，对技改大修项目制定出一份比较详细的施工方案，根据施工方案，结合技改大修项目施工全过程中需要的措施、进度开展情况等要求进行工作，这样做的目的是使得电网技改大修项目管理更加精细化。在实际施工中，要保证施工质量，关键就在于在执行下一工序时，必须是上一工序满足要求。
        3.加强电网技改大修项目档案管理工作
        要想切实提升电网技改大修项目档案管理工作的水平，这就需要相关工作人员做好相应的档案管理工作。首先对相关档案做好资料库保存工作，在这个过程中还要根据相关工作报告对资料库进行补充和完善；其二，相关档案管理工作人员在实际工作中应按照项目流程制定相应的可行性报告，确保整个项目进行有可行依据。
        4.严格审核参与设计、施工单位的资质
        电网企业在开展配网技改大修项目前，要对参与设计、施工的单位资质进行严格审核，提前做好招投标工作，选择与拥有实际资质、性价比最高的投标单位合作，最大程度上杜绝缺乏资质的单位参与到项目中。同时，电网企业管理层要抓好招投标工作的流程和规范，严禁企业内部的腐败违规行为，不给缺乏资质的单位开后门，保证自身的合法利益。
        5.进行科学估算
        在保证配网技改大修项目立项质量的基础上，电网企业管理部门要监督财务部门做好估算工作，严格控制立项项目的投资成本，制定可行性更高的资金支出方案，对项目实施过程中的超支项目进行严格控制和审核，控制配网技改大修项目的成本支出，保证电网企业的经济效益。
        结束语
        综上所述，技改大修工作不是简单的项目管理，它是电网设备能够不断更新改造的有效措施。要想做好技改大修这项工作，就得从不同方面同时入手，不仅要在工程前期对项目做到严谨规划，还要在施工过程中严格把关，确保新设备的正常运行，最后还要在竣工后对工程质量进行严格监测。
        参考文献
        [1]江林.电网技改大修项目管理中存在的问题及解决措施[J].科学技术创新,2017(34):182-183.
        [2]洪滔滔.浅谈供电企业大修及技改项目成本管理[J].中国高新技术企业,2017(5):253-254.
        [3]黄梅华.浅议电力企业技改大修工程项目管理模式的改进与创新[J].低碳世界,2017(33):198-199.