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论水利工程项目规划重要性

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：陈京华

[导读] 摘要：我国各地水资源优化配置与利用工作不断推进的过程中对水利工程建设的要求也越来越高，因此必须积极提升水利工程项目规划工作的效果，本文分析了水利工程项目规划工作的重要性，进而就水利工程项目规划工作的落实策略进行了探讨。

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        摘要：我国各地水资源优化配置与利用工作不断推进的过程中对水利工程建设的要求也越来越高，因此必须积极提升水利工程项目规划工作的效果，本文分析了水利工程项目规划工作的重要性，进而就水利工程项目规划工作的落实策略进行了探讨。
        关键词：水利工程；项目规划；重要性分析
        引言
        我国水利工程建设不断提升的过程中，各地区水资源的保护与运用效果不断优化，但各地城市发展、经济发展都是动态变化的，水利工程项目的建设也应做好配套规划，根据各地城市发展需求进行科学的水利工程项目建设与规划，并要强化水利工程项目规划的技术优越性，为城市发展提供更加科学的水利驱动力，进而提升区域水资源的保护及利用效果，为我国水资源保护与优化配置提供更大的助力。
        1 实施水利工程项目规划的必要性
        1.1水利工程项目规划是项目资金申报的依据
        水利工程要想进入实施阶段，需要进行资金筹集工作，资金筹集不仅限于工程建设阶段，工程的前期准备费用也应当在资金筹集范围内，资金筹集需要制定相关水利工程的申报依据，通常在向有关上级申报资金的过程中会从已经具备工程项目规划的项目中进行筛选，并以规划项目的总投资额进行申报。
        1.2 水利工程项目规划是水利工程立项的依据
        一项水利工想要达到立项成功，要经过两件必不可少的程序，一项是项目建议书，该建议书的主要议题是把准备立项的水利工程放在流域综合规划，区域综合规划，专业规划以及国民经济和社会发展长远规划的背景下，并且要论证该水利工程是否符合国家产业政策以及国家相关投资建设方针要求。该建议书应当由相关水利部门提出水利工程建设的轮廓设想，该设想应从宏观层面对该水利项目进行分析，对该水利工程建设的可能性和必要性进行综合论证，对其是否具备建设条件，投入资金与人力是否符合当地的发展需要来论证，这是第二项工作，也就是水利项目的可行性报告。二者的关系是可行性报告应当建立在完备的项目建议书基础上。
        1.3 合理的水利工程项目规划能够为水利工程的实施节约时间
        通常一项水利工程的建设过程通常需要经历四个阶段，既规划阶段，可行性研究阶段，初设阶段，建设实施阶段。项目规划是后三个阶段是否能够开展的前提条件。科学合理的水利工程项目能够对可行性研究，初设以及实施阶段提供具体的指导工作，并且能够大大节约这几个阶段的总体时间，对于工作效率的提升有重要意义。
        1.4 能为项目的落地实施提供保障
        水利工程项目应当经过较为严谨的论证和评估，不仅仅停留在水利工程项目规划这件事，而且应当对该水利工程是否适合当地的经济发展，是否符合国家相关的产业政策，是否符合国家的建设投资政策。只有经过以上的这些政策评估论证才能通过规划审批，才能进一步开展接下来的工作，为项目的落地实施提供保障。
        2 做好水利工程项目规划的几点建议
        2.1 要有明确的目标
        在进行水利项目的规划时，应当有具体的操作模式，首先应当对水利工程项目存在的问题进行挖掘和明确，项目规划其中的一个主要目的就是要知道该项目存在哪些短板，只有先找到水利工程存在的问题和不足之处，并提出解决方案，才能完成项目的规划。避免水利规划出现盲目性和不确定性。
        当前水利发展应当遵循水利工程的几个重要部分，水利工程应当本着建设水资源开发目的，还要兼顾防洪以及水资源保护等议题。对于乡镇农村还应当明确相关部委提出水利工程的几个分支体系，包括供水，水环境保护，防洪减灾，以及水利相关法律法规和相关水利保障工作。终极目标是保障水资源的可持续利用，将水利工程发展为经济的可持续发展提供保障。水利工程作为基础设施建设应当与我国小康社会的进展相匹配。

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        2.2 要有明确的思路
        在进行水利工程的编制过程中，需要将党中央的相关部署时刻与水利工程规划编制进行关联，严格按照中央制定的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的十六字方针和水利改革的战略路线。水利工程的规划思路应当与各级政府的水利规划思路想匹配，不能盲目的编制水利工程规划。要对国家的相关产业政策和投资方针进行仔细的研读分析，并结合本地的实际情况和现实定位，制定符合本地经济发展的水利工程项目规划。
        拿十三五和十四五的规划来说，十四五偏重区域性的系统性的治理方案。十三五的规划则相对于广泛且店面并重。因此在当前进行水利工程的规划时，应当将十三五时期的项目进行筛选，对于与地区发展不相适应的项目工程予以剔除，不再进入十四五的水利项目工程之中。
        2.3 要与国土空间规划衔接
        编制水利工程项目规划时，要加强与自然资源部门的沟通协调，避免规划项目占用基本农田和生态红线等问题，使项目能够落地实施的可能性增大。
        “十四五”就提出了编制《水利基础设施空间布局规划》，这一规划的编制能够做好水利规划与国土空间规划之间的衔接，为水利工程补短板、水利行业强监管提供规划基础和依据。
        2.4 立足长远编规划
        编制水利工程项目规划时，要具有动态观念，要根据政策环境、经济社会发展和需求的变化及时修订、调整和完善规划；要有前瞻性的目光，立足长远编规划，规划项目时不仅要满足现状，还要考虑到区域未来的发展需求，同时也需要具备务实的思想，不能不切实际的盲目规划项目。例如，华坪县观音岩库区提水工程项目在华坪县水利发展“十三五”规划中的建设内容为输水线路长度 96.3 km，引水流量 1.6 m3/s，供水量 5045.8 万 m3，规划总投资 55 416 万元。该项目根据项目区实际需水情况及水资源配置情况，经过反复论证，多次调整修改，目前建设内容为输水线路全长 43.2 km，引水流量 1.97 m3/s，供水量 3187.6 万 m3，规划总投资 53 704.27万元。通过调整完善，该项目既能满足项目区现状用水，还一并考虑了项目区未来的发展需求，工程建设能够一次到位，避免重复建设，既节约了时间，也避免了重复建设会造成的资金损失。
        2.5 基础工作要扎实
        编制水利工程项目规划时，要对谋划的项目进行充分的了解，要理清项目基本情况，对项目建设的必要性和可能性进行充分论证。要到项目点进行实地踏勘，组织相关部门召开座谈会，走访当地人民群众，充分了解人民群众最迫切的需求，多渠道收集基础资料，为规划项目提供依据。同时，还要对多个方案进行比选，对方案进行充分论证，以得到最优最合理的方案。
        结束语
        总之，我国是一个水资源丰富且分布并不均匀的国家，为了保证各地区各领域发展中的水利资源利用效果，必须积极做好水利工程项目的建设与规划。各地水利工程的长期运行中也应做好项目结构改造与深化利用，为水利体系运行效果提升创造条件。水利工作同仁还应积极提升项目规划水平，为各地城市的水利系统建设提供助力，保证各地城市发展中水利资源优化配置的效果。
        参考文献：
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        [3]管悦.水利工程设计规划的重要性[J].吉林农业，2013，（20）：93-93.DOI：10.3969/j.issn.1674-0432.2013.20.095.
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