我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势--中国期刊网

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我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势

发表时间：2021/5/17 来源：《基层建设》2021年第2期作者：俞志东

[导读] 摘要：我国开发建设过程中土木保持需求越来越高，环境保护事业不断发展，工程建设项目开发工作中应积极保护周围水土环境，本文就当前建设项目水土保持现状进行了分析，而后就其发展趋势进行了探讨。

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        摘要：我国开发建设过程中土木保持需求越来越高，环境保护事业不断发展，工程建设项目开发工作中应积极保护周围水土环境，本文就当前建设项目水土保持现状进行了分析，而后就其发展趋势进行了探讨。
        关键词：开发建设项目；水土保持；现状；发展趋势
        引言
        项目建设中水土环境受到诸多因素影响，而水土保持工作落实的过程中应积极做好宣传以及水土保持规划，并要做好水土保持责任落实，提升项目建设推进中的环保效果。
        1现阶段开发建设项目水土维持状况
        开发建设项目工程具有建设规模大、施工周期长的特点，但由于建设技术的水平不高、施工控制力度不足以及其他外界因素的影响，例如气候、地形、环境等因素，以至于现阶段水土维持状况较为复杂。根据相关调查可知，我国开发建设项目水土保持现状存在五个显著特点：①建设区域不完整。由于开发建设项目的开展通常不在完整的区域或河流进行，因此水土流失主要是以点、线、面或者互相掺杂的形式表现出来。②水土流失具有较大差异，不够平衡。开发建设项目工程引起的水土流失，通常是在工程施工阶段集中表现，影响工程施工阶段的因素众多，从而导致工程施工的复杂性。③水土流失的形式不尽相同，但都存在潜伏期。在施工场地之上开展工程建设，将会对地形、环境进行改变，并对植被造成严重破坏，最终引起水土流失，若在施工场地之下开展工程建设，不但会改变地面的环境，还会在地下深处进行挖掘施工，植被无法正常生长，引起水土流失、地表塌陷。④各个区域的水土流失情况各不相同。例如在坡度较大的地区开展工程建设时，在地下身深层进行挖掘时，将会造成更为严重的地面塌陷，水土流失程度也会相应增大。⑤水土流失具有严重的危害。人们在为促进经济发展、人类进步时，对土地进行了过度的开采，开发建设项目工程对各种资源的利用不合理，对土地环境造成了难以挽回的破坏，破坏土地表面的植被，使得土壤裸露在空气当中，在水力或其他因素的影响之下，将会破坏地形，降低土壤的肥力，不能够再为植物的生长提供必要的养分，最终导致各种问题的出现，例如洪涝、干旱等灾害。不能够对江河湖泊等水资源进行合理的利用，道路、田地又遭受到严重的破坏，将会造成国家经济以及人民生活水平的降低，就像是“蝴蝶效应”一样，各种微小的变化堆积在一起，最终会造成巨大的影响。
        2造成开发建设项目水土流失的主要因素
        2.1自然因素的影响
        引起开发建设项目工程水土流失主要有两种因素，一种是客观因素，一种是主观因素。客观因素指的是，客观存在的，不可预判和改变的，主要是自然因素，例如天气、环境、地形等情况。比如我国华南地区，由于降水量很大，在此地区的江河湖泊的水平面极易发生暴涨，严重时，甚至对堤坝造成破坏，导致水灾。
        2.2主观因素的影响
        主观因素指的是人力可以进行改变、可以进行预判的，例如减少对土地资源的开发，或者应用合理、科学的方法开展开发建设项目，以维护土地环境为前提，减少对土地及植被的破坏，运用科学、合理的方法减少地面塌陷的发生，改善水土流失情况。
        3现阶段开发建设项目水土保持发展方向
        3.1 深化水土保持政策，强化宣传力度
        只有从根本上深化水土保持观念，培养我国公民的环保意识以及道德法制观念，才能有效的解决水土流失的问题。具体可以通过宣传栏、媒体等方式，传播《环境保护法》以及《水土保持法》等相关法律知识，从思想上对人民进行教化，深化水土保持政策。同时，相关水土保持机关应当对水土保持工作予以落实，给予足够的重视。不但要在事业机关深化水土保持意识，还要做到保护环境、人人有责的地步。此外，要对地方保护行为以及行业保护行为进行严格的改正，净化不良不正风气。

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做好水土保持工作的安排、审批以及开展工作，加强对开发建设项目工程的监督管理，同时也要对水土保持设备的验收和监管工作给予足够的重视。
        3.2加强执法单位的责任意识
        在进行水土保持工作时，执法单位扮演着极其重要的角色。执法单位的严格执法能够有效的防止开发建设项目工程的水土流失，为此，相关执法单位要做到充分了解法律、执法必严、违法必究的地步。在进行执法单位人员的选拔时，要注重对人员的审核工作、评价工作、举报工作以及监督管理工作。打造一支全心全意为人民服务的严格执法团队，在执法过程中，执法人员要严格履行自己的责任和义务，秉公执法，加强对水土保持工作的审批和监督管理，合理进行水土保持费用的征收工作、整理工作以及分配工作。减少开发建设项目工程中水土流失，保护生态环境。
        3.3认真细化并执行水土流失防治工作
        对于水土流失防治工作的细化与执行可具体从三个方面入手：第一，严格管控审批过程，细化限制管理的权力分项。一经发现有未经水土部门批准或没有水土保持工作的计划书的建筑公司，不但不能为其立项，还应向大众强调立项的必要条件。对于一些小型项目的建设过程更应加大控制力度，杜绝给不合格的建筑公司留有任何可乘之机。第二，认真落实符合批准资格的水土保持方案，做好一切保持设施的核查检验与监察维护工作。第三，密切关注项目开发建设中下发的关于水土保持工作的编制方案，结合实际的水土资源情况对方案进行有效的策划及改进，最终实施的水土保持方案必须是经过甄选之后，切实可行的编制方案。在开发建设项目的前期探讨过程中，负责监管水土保持设施的单位部门应制定好一套科学、合理、完备的水土保持管理政策，将本项目涉及到的所有水土保持任务和法人代表都具体划分到各个部门。建筑企业还应格外重视各部门的职能工作，要求做到无论事务大小都必须有特定的专人负责，切忌马虎行事，杜绝出现问题之后各部门间有“踢皮球”的行为出现。
        3.4加强职能部门的执法力度
        执法部门的行政执法工作也必须坚持科学发展观的基础理念，与新形势、新时代的发展要求相匹配。主管水土资源的行政单位应注意自身业务水平的提升，强化个人的法律法规学习，积极汲取在新形势、新时代下水利行业发展所必备的知识技能。除此之外，执法部门应全力指导行政单位守法，努力提升自身的执法能力与执法效率，为全面推动开发建设项目中水土保持工作的规范化、优质化发展而夯实基础。
        3.5改善开发建设项目的施工水平
        我国未来对开发建设项目的水土保持工作的基本要求是：①开发建设项目的施工质量应保持在较高水准线之上，施工技术水平需坚持提升；②必须选用性价比高、质量合格的施工材料，充分利用人力、物力、财力，尽可能减少对资源的浪费，保证建设施工的各个环节无大问题出现；③努力改善建设施工质量，合理、科学地开采每一寸土地，杜绝出现任何形式的土地资源浪费现象。
        结束语
        综上所述，我国风格多样、范围辽阔的地形地貌为水土保持工作的开展带来了极大负担。因此，相关部门必须要将我国现在的水土流失原因及水土保持现状分析清楚之后，才可以进一步明确如今水土防治的工作重点及主要任务；才能“对症下药”，有针对性地改善水土防治工作；才可以有效规避水土流失严重的问题出现；才可以有效提升对土地资源的利用度，进而推动我国社会经济的蓬勃发展。
        参考文献：
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        [2]王锁，陆鹏.我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势[J].建材发展导向（上），2020，18（6）：153.
        [3]孙厚才，赵永军.我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势[J].中国水土保持，2007，（1）：50-52.DOI：10.3969/j.issn.1000-0941.2007.01.019.
        [4]刘军，何宏.我国开发建设项目水土保持现状及发展趋势[J].城市建设理论研究（电子版），2015，（19）：5764-5764.